О состоянии правовой работы в автономной республике крым




Скачать 99.74 Kb.
НазваниеО состоянии правовой работы в автономной республике крым
Дата конвертации09.03.2013
Размер99.74 Kb.
ТипДокументы
В рубрику «Реализация функциональных задач органов юстиции».


О СОСТОЯНИИ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

ВО 2-ОМ ПОЛУГОДИИ 2009 ГОДА.


Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым в соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, гг. Киеве и Севастополе, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5, осуществляет методическое руководство правовой работой в местных органах исполнительной власти, территориальных (местных, региональных) органах центральных органов исполнительной власти, правительственных органах в системе министерств, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, государственных хозяйственных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

В целях реализации указанных задач Главное управление юстиции проводит проверки состояния правовой работы, по результатам которых вносит рекомендации по устранению нарушений и совершенствованию деятельности юридических служб.

Во втором полугодии 2009 года Главным управлением юстиции проведено 10 проверок состояния правовой работы в:

- Министерстве промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса АР Крым (совместно с Главным юридическим управлением Управления делами Совета министров АР Крым);

- Государственной налоговой администрации в АР Крым;

- Министерстве аграрной политики АР Крым (совместно с Главным юридическим управлением Управления делами Совета министров АР Крым);

- Главном управлении Министерства чрезвычайных ситуаций Украины в АР Крым;

- Территориальном управлении Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору по АР Крым и г. Севастополю;

- Крымском государственном авиационном предприятии «Универсал-Авиа»;

- Министерстве жилищно-коммунального хозяйства АР Крым (совместно с Главным юридическим управлением Управления делами Совета министров АР Крым);

- Первомайской райгосадминистрации;

- Республиканском комитете по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию АР Крым (совместно с Главным юридическим управлением Управления делами Совета министров АР Крым);

- Бахчисарайской районной государственной администрации АРК.


Проверки показали, что во всех указанных органах исполнительной власти и предприятиях, учреждениях, организациях имеется юридическая служба или должность юрисконсульта, юридические службы укомплектованы полностью, вакантных должностей не имеется.

Состояние правовой работы по сравнению с предыдущими проверками Главного управления юстиции в 2006-2007 годах в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства АР Крым, Республиканском комитете по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию АР Крым и Бахчисарайской райгосадминистрации АРК улучшилось.

Наилучше организовано ведение правовой работы из проверенных субъектов в Государственной налоговой администрации в АР Крым, в связи с чем Главное управление юстиции письмом от 31.07.2009 г. исх. № 04-01-05/2897 направило в адрес органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и государственных предприятий, учреждений, организаций обобщение положительного опыта работы юридической службы ГНА в АРК для сведения и применения в работе.

В частности отмечалось, что на высоком уровне организована работа по повышению квалификации специалистов юридической службы и повышению уровня правовых знаний работников Государственной налоговой администрации в АРК, также работа по проверке проектов распорядительных документов, надлежащая работа по представительству интересов ГНА в АРК в судебных органах, разработка предложений по усовершенствованию законодательства, регулирующего правоотношения в сфере налогообложения, и иные направления деятельности.

Результаты проверки состояния правовой работы в Министерстве промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса АР Крым показали, что состояние правовой работы по сравнению с предыдущей проверкой 15.05.2007 г. практически не улучшилось, установленные ранее недостатки продолжают иметь место, рекомендации Главного управления юстиции по усовершенствованию работы оставлены без внимания.

Вместе с тем, согласно ответу Министерства от 19.08.2009 г. результаты проверки состояния правовой работы рассмотрены на аппаратном совещании Министерства, на котором учтены рекомендации Главного управления юстиции и предприняты меры к устранению недостатков. Кроме того, работники юридической службы Министерства промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса АР Крым в полном составе прошли стажировку в Главном управлении юстиции в июле и октябре 2009 г., что способствует повышению уровня их правовых знаний и повышению квалификации.

В связи с недостаточным финансированием в ряде проверенных органов руководством не в полной мере выполняются требования п. 16 Общего положения о юридической службе министерства, иного органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 г. № 1040, в соответствии с которым орган исполнительной власти, предприятие обязаны создавать условия для надлежащей работы и повышения квалификации работников юридической службы, обеспечивать их отдельным помещением, телефонной и электронной связью, современными компьютерами и оргтехникой, транспортом для исполнения служебных обязанностей, нормативно-правовыми актами и справочными материалами, иными пособиями и литературой по правовым вопросам, электронной системой информационно-правового обеспечения, а также доступом к информационным базам.

Так, в юридическом отделе Бахчисарайской райгосадминистрации, в котором работают три работника, имеется всего один компьютер, что вынуждает специалистов юридической службы установить еще и личный компьютер. Отсутствуют необходимые для работы кодексы Украины и электронная система информационно-правового обеспечения. Более того, с 2009 года прекращена подписка на официальные и иные правовые издания Украины. Единственным источником получения правовой информации и сведений об изменении в законодательстве является возможность пользования компьютерной сетью Интернет.

Также Рескомитет по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию АРК со второго полугодия 2009 года прекратил подписку на официальные издания Украины.

Только в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства АРК в юридической службе установлена правовая компьютерная база законодательства «НАУ» с постоянным обновлением действующего законодательства, что Главное управление юстиции отметило как положительный момент.

Кроме того, руководство данного Министерства изыскало возможность и по ходатайству юридической службы с учетом рекомендаций Главного управления юстиции приобрело ряд кодексов для юрисконсультов с научно-практическими комментариями, что говорит о надлежащем выполнении требований п. 16 Общего положения о юридической службе министерства, иного органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации.

В наихудших условиях работы действует юридическая служба Первомайской райгосадминистрации. Работники юридического сектора работают в неприспособленном помещении, не установлена компьютерная база законодательства, не имеется доступа к сети Интернет, посредством которой можно было бы выйти на электронные информационные ресурсы, не достаточно имеется юридической литературы, и с 2009 года не осуществляется подписка на официальные и иные правовые периодические издания.

Кроме того, в Первомайской райгосадминистрации установлены недостатки при ведении делопроизводства. Распоряжения не регистрируются по установленным формам (в журналах), что является невыполнением требований п. 3.3.1, 3.3.4 Примерной инструкции по делопроизводству в министерствах, иных центральных органах исполнительной власти, Совете министров АР Крым, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины № 1153 от 17.10.1997 г.

Выявлены также случаи регистрации за одним номером двух разных распоряжений с добавлением буквенного обозначения - литера «а», что является недостатком.

По–прежнему в проверенных органах и предприятиях не в полной мере выполняются методические рекомендации Министерства юстиции Украины «О порядке ведения претензионной и исковой работы на предприятии, в учреждении, организации» от 15.01.1996 г. № 2 и аналогичные рекомендации за 2007 год.

Так, результаты претензионно-исковой работы не анализируются в Министерстве промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса АРК, в Рескомитете АРК по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию, в Первомайской райгосадминистрации, в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства АР Крым и Государственном авиационном предприятии «Универсал-Авиа», что, кроме того, является невыполнением требований подпункта 14 п. 10 Общего положения о юридической службе министерства, иного органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 1040 от 26.11.2008 г.

С различной периодичностью проводятся анализы претензионно-исковой работы в Министерстве аграрной политики АРК, Бахчисарайской райгосадминистрации, в ГУ МЧС Украины в АРК и ежеквартально - в Территориальном управлении Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору по АР Крым и г. Севастополю, что отмечается положительно.

Результаты претензионно-исковой работы в Государственной налоговой администрации в АРК анализируются относительно совокупности всех исков, предъявленных к государственным налоговым органам Крыма, в связи с чем рекомендовано составлять отдельный анализ относительно претензий и исков, предъявленных к Государственной налоговой администрации в АРК и предъявленных Государственной налоговой администрацией в АРК.

Проверки состояния правовой работы, проведенные во 2-ом полугодии 2009 года, также показали, что не во всех органах Положения о юридических службах и должностные инструкции юрисконсультов приведены в соответствии с положениями Общего положения о юридической службе министерства, иного органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 г. № 1040.

Также во всех проверенных органах исполнительной власти АРК и на госпредприятиях, учреждениях, организациях необходимо совершенствовать ведение договорной работы, работы с обращениями граждан и ведение делопроизводства.

По результатам проверок состояния правовой работы Главное управление юстиции направляет справку проверки с рекомендациями по устранению недостатков и усовершенствованию работы.

В целях оказания юридическим службам методической помощи в организации и ведении правовой работы Главным управлением юстиции во 2-ом полугодии 2009 года проведено 5 постоянно действующих семинаров.

На семинарских занятиях были рассмотрены следующие вопросы:

  1. Понятие залога и ипотеки.

  2. Обзор информационных писем Высшего хозяйственного суда Украины о практике применения процессуального законодательства, направленных в первом полугодии 2009 г.

  3. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека.

  4. Порядок обжалования решения об отказе в государственной регистрации нормативно-правового акта.

  5. Ответственность должностных лиц предприятий, учреждений, организаций за нарушения законодательства Украины о труде.

  6. Выдача трудовой книжки по требованию работника.

  7. Новое в законодательстве Украины о борьбе с коррупцией. Понятие коррупционных правонарушений и ответственности за него.

  8. Порядок выполнения юридической службой функций по сбору информации об официальном обнародовании актов законодательства в печатных изданиях, учету актов и международных договоров (пп. 18 и 19 п. 10, пп. 17 и 18 п. 11 Общего положения о юридической службе министерства, иного органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 г. № 1040).

  9. Охрана труда во время пользования офисной техникой.

  10. Организация работы по пересмотру нормативно-правовых актов субъектами нормотворчества.

  11. Применение факсимиле при заключении гражданско-правовых и хозяйственных договоров.

  12. Штрафные и оперативно-хозяйственные санкции по хозяйственному законодательству Украины.

  13. Комментарий Института проблем законодательства им. Я. Мудрого к проекту Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 31.03.2009 г. № 4290, внесенный Президентом Украины.

  14. Характерные ошибки, допускаемые при ведении кадровой работы.

  15. Основные положения нового проекта Уголовного процессуального кодекса Украины, рассмотренного на заседании Кабинета Министров Украины 14.10.2009 г.

  16. Обобщение позитивного опыта работы юридических служб в 2009 г.

  17. Порядок подачи проектов нормативно-правовых актов для проведения экспертизы на соответствие Конвенции о защите прав и основных свобод человека.

  18. Деятельность Европейского суда по правам человека.

  19. Обзор работы Главного управления юстиции по государственной регистрации нормативно-правовых актов.


На каждом семинаре для специалистов юридических служб осуществляется обзор нового законодательства Украины, а также основные положения международных договоров Украины по вопросам оказания правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. В работе семинаров в качестве докладчиков приглашаются специалисты в области права, работники юридических служб органов исполнительной власти. Так, на семинаре 30.09.2009 г. выступил сотрудник Главного отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью ГУ СБУ в АР Крым по вопросам нового законодательства о борьбе с коррупцией; 25.12.2009 г. выступил начальник отдела кадровой работы и государственной службы Главного управления юстиции по вопросам характерных ошибок при ведении кадровой работы.

Во 2-м полугодии 2009 года Главным управлением юстиции проведена стажировка 6 специалистов юридических служб, разработано 5 методических пособий для юрисконсультов на тему: «Применение факсимиле при заключении гражданско-правовых и хозяйственных договоров», «Заключение предварительного договора в соответствии с законодательством Украины», «Порядок оформления на работу студентов», «Охрана труда во время пользования офисной техникой».

Всего за 2009 год Главным управлением юстиции проведено 22 проверки состояния правовой работы, в ходе которых выявлено 279 нарушений законодательства, проведено 11 постоянно действующих семинаров для специалистов юридических служб и 13 стажировок юрисконсультов органов исполнительной власти, гос. предприятий, учреждений, организаций.

Главным управлением юстиции на 2010 год также запланированы мероприятия, направленные на усовершенствование правовой работы органов исполнительной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, предоставление методической и практической помощи специалистам юридических служб.


Главный специалист отдела

международного сотрудничества,

правовой работы, правого образования

и правового обеспечения

Главного управления юстиции Ремига Т.А.






Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconО проведении I и II этапов
Автономной Республике Крым» и в соответствии с «Положением о проведении I-III этапов Всеукраинских ученических олимпиад по базовым...

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconКонституционно-правовые вопросы взаимоотношений органов власти в Автономной Республике Крым
Теоретико-методологические аспекты проблемы взаимоотношений органов исполнительной и представительной власти в Автономной Республике...

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconО проведении I и II этапов
Во исполнение приказа Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым от 25. 09. 2012 г. №956 «О проведении...

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconО проведении I и II этапов
Во исполнение приказа Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым от 25. 09. 2012 г. №956 «О проведении...

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconПрограмма энергосбережения в Автономной Республике Крым на период до 2014 года
Общие положения

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconПрограмма конференции «Энергоэффективность и бизнес»
Приветствие участников конференции. А. Абдуллаев, Первый заместитель Председателя Совета Министров Автономной Республики Крым; Е....

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconАвтономной республики крым
Активизация предпринимательства и международного делового сотрудничества в ар крым

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconОб организации работы по профилактике негативных привычек у учащихся в условиях интернатного учебного заведения
Республиканское учебное заведение «Крымская гимназия-интернат для одаренных детей Министерства образования и науки Автономной Республики...

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconНовости дмитрий Медведев вручил Послу России на Украине Виктору Черномырдину орден «За заслуги перед Отечеством» І степени
Крымский парламент намерен защищать русский языка в сфере образования в Автономной Республике Крым

О состоянии правовой работы в автономной республике крым iconРекомендации по обеспечению психологического сопровождения учебно-воспитательного процесса в 2011/2012 учебном году
Задачи психологической службы определены стратегией развития системы образования в целом и в то же время зависят от особенностей...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница