Скачать 262.77 Kb.
|
1. Во исполнение распоряжения Администрации Томской области от 17.05.2011 № 422-ра «Об организации работы по автоматизации применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетном процессе Томской области» утвердить Регламент работы в автоматизированной системе «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на Результат» на 2011 год согласно приложению к настоящему распоряжению. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Департамента финансов Томской области В.И. Плиеву. Заместитель Губернатора Томской области - Начальник Департамента финансов А.М. Феденев Приложение к распоряжению Департамента финансов Томской области от 04.10.2011 № 16/36-р Регламент работы в автоматизированной системе «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на Результат» на 2011 год I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Система БИС-СБОР предназначена для автоматизации процесса применения программно-целевого принципа организации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области путем консолидации информации о взаимосвязи бюджетных ассигнований с показателями деятельности указанных органов и областных государственных учреждений, находящихся в их ведении и (или) в отношении которых исполнительные органы власти Томской области осуществляют функции и полномочия учредителя (далее – подведомственные областные государственные учреждения). Данные, полученные с помощью системы БИС-СБОР, используются для анализа результативности бюджетных расходов в ходе реализации целевых программ, выполнения государственных заданий. В целях настоящего Регламента к долгосрочным целевым программам приравниваются областные целевые программы и региональные программы. II. ПОЛЬЗОВАТЕЛИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
субъекты бюджетного планирования (далее – СБП); подведомственные областные государственные учреждения.
Департамент финансов Томской области (далее – Департамент финансов); Департамент экономики Администрации Томской области (далее – Департамент экономики); иные структурные подразделения Администрации Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области, указанные в приложении к распоряжению Администрации Томской области от 17.05.2011 № 422-ра «Об организации работы по автоматизации применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетном процессе Томской области». В целях упорядочения работы в системе БИС-СБОР СБП распределены по четырем группам в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту.
III. ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ СИСТЕМЫ БИС-СБОР
Этап 1 – «Формирование бюджета»; Этап 2 – «Исполнение бюджета».
1) Стратегия развития; 2) План развития; 3) Уведомление о целях ведомства; 4) Реестр видов деятельности; 5) Заявка на объем; 6) Целевая программа; 7) Долгосрочная целевая программа; 8) Непрограммная деятельность; 9) Уведомление о плане деятельности; 10) Предварительные объемы ФС; 11) Обоснование ассигнований.
1) Исполнение расходов; 2) Исполнение плана деятельности; 3) Исполнение целей.
«Черновик» - документ в процессе разработки; «Подготовлен» - документ подготовлен и зарегистрирован; «Согласование» - документ подготовлен, зарегистрирован и проверен; «Завершен» - документ утвержден. IV. СПРАВОЧНИКИ СИСТЕМЫ БИС-СБОР
1) для отчетов; 2) системные; 3) типы и категории; 4) административные; 5) общие; 6) нормативные правовые акты; 7) основные; 8) коды бюджетной классификации; 9) расчеты; 10) расходные обязательства.
1) СБП; 2) Цели и задачи; 3) Показатели; 4) Перечень видов деятельности; 5) Категории контингента; 6) Контингент; 7) Поступления; 8) Шаблоны обоснований. Информация (сведения) в основные справочники вносится в актуальной на момент заполнения справочников редакции.
При отсутствии в основных справочниках необходимой для формирования электронного документа информации, СБП обращается в электронной форме в адрес лиц, ответственных за работу с системой БИС-СБОР в Департаменте финансов или Департаменте экономики. По результатам обращения требуемая информация в течение одного рабочего дня вносится в справочник либо представляется мотивированный отказ во внесении данной информации в справочники системы БИС-СБОР.
V. ЭТАП 1 «ФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА»
Формирование электронных документов на этапе 1 «Формирование бюджета» в системе БИС-СБОР осуществляется в сроки, установленные Графиком формирования электронных документов в автоматизированной системе БИС-СБОР на 2011 год, согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
1) формирование стратегической цели, показателей и значений показателей её достижения; 2) формирование тактических целей (задач), показателей и значений показателей их достижения; 3) формирование целей долгосрочных целевых программ, показателей и значений показателей их достижения; 4) формирование ведомственных целей, показателей и значений показателей их достижения.
Электронный документ «Стратегия развития» формируется Департаментом экономики на основе утвержденной Стратегии развития Томской области до 2020 года. В данном электронном документе устанавливается цель с типом «Стратегическая» с указанием показателей цели и их значений на соответствующий период планирования. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Стратегия развития» утверждается Департаментом экономики. Статус утвержденного электронного документа «Стратегия развития» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «План развития» обеспечивает взаимосвязь стратегической цели с тактическими целями, обозначенными в Программе социально-экономического развития Томской области. Электронный документ «План развития» создается Департаментом экономики на основе утвержденной Программы социально-экономического развития Томской области. В данном электронном документе устанавливается цель с типом «Тактическая» с указанием показателей цели и их значений на соответствующий период планирования. Тактические цели могут быть детализированы до тактических задач через создание нового электронного документа «План развития». Показатели цели должны содержать наименование, единицы измерения, условия при которых динамика значений показателя считается положительной. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «План развития», сформированный Департаментом экономики, утверждается Департаментом экономики. Статус утвержденного электронного документа «План развития» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «План развития» обеспечивает взаимосвязь стратегической цели или тактических целей (задач) с целями долгосрочных целевых программ. Электронный документ «План развития» формируется на основе долгосрочной целевой программы Департаментом экономики. В данном электронном документе устанавливается цель с типом «Долгосрочная» с указанием показателей цели и их значений на соответствующий период планирования. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «План развития», сформированный Департаментом экономики, утверждается Департаментом экономики. Статус утвержденного электронного документа «План развития» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Уведомление о целях ведомства» обеспечивает взаимосвязь тактических целей с ведомственными целями. Электронный документ «Уведомление о целях ведомства» формируется СБП на основе раздела II Доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП на 2011-2013 годы. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Уведомление о целях ведомства», сформированный СБП и находящийся на статусе «Согласование», утверждается Департаментом экономики в течение трех рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного ЭД «Уведомление о целях ведомства» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Предварительные объемы ФС» формируется Департаментом финансов по каждому СБП. Электронный документ «Предварительные объемы ФС» доводит до СБП информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований на 2011 год с детализаций по кодам бюджетной классификации, установленной в бланке доведения средств и формирования обоснований. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Предварительные объемы ФС» утверждается Департаментом финансов. Статус утвержденного электронного документа «Предварительные объемы ФС» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Целевая программа» создается СБП по каждой ведомственной целевой программе, утвержденной на 2011-2013 годы, и состоит из планируемых объемов государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, мероприятий, не отнесенных к государственным услугам (работам). Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Целевая программа», сформированный СБП и находящийся на статусе «Согласование», утверждается Департаментом финансов в течение трех рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Целевая программа» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Долгосрочная целевая программа» создается СБП, являющимся заказчиком долгосрочной целевой программы. Электронный документ «Долгосрочная целевая программа» формируется на основе утвержденной правовым актом Томской области, действующей в 2011 году долгосрочной целевой программы, ассигнования на реализацию которой предусмотрены Приложением 13 Закона Томской области от 28.12.2010 № 327-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Электронный документ «Долгосрочная целевая программа», сформированный заказчиком долгосрочной целевой программы и находящийся на статусе «Согласование», утверждается Департаментом экономики в течение трех рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Долгосрочная целевая программа» соответствует статусу «Завершен». Электронный документ «Целевая программа» создается СБП, являющимся исполнителем мероприятий долгосрочной целевой программы. Электронный документ «Целевая программа» формируется на основе мероприятий долгосрочной целевой программы, утвержденной правовым актом Томской области и действующей в 2011 году, исполнителем которых является СБП и подведомственные ему учреждения. Заполнение электронных документов осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Целевая программа», сформированный СБП, являющимся исполнителем мероприятий долгосрочной целевой программы, и находящийся на статусе «Согласование», утверждается Департаментом экономики в течение трех рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Целевая программа» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Непрограммная деятельность» создается СБП и предназначен для отражения видов деятельности, не вошедших в целевые программы, в том числе публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Электронный документ «Непрограммная деятельность» обеспечивает распределение объемов непрограммной деятельности СБП по целям СБП с применением коэффициентов распределения. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Непрограммная деятельность», сформированный СБП и находящийся на статусе «Согласование», утверждается Департаментом финансов в течение трех рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Непрограммная деятельность» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Предварительные объемы ФС» формируется СБП по каждому подведомственному областному государственному учреждению, а также в отношении СБП как получателя бюджетных средств. Электронный документ «Предварительные объемы ФС» определяет предельный объем бюджетных ассигнований для соответствующего подведомственного областного государственного учреждения и (или) получателя бюджетных средств на 2011 год с детализацией по кодам бюджетной классификации, установленной в бланке доведения средств и формирования обоснований. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Предварительные объемы ФС» утверждается СБП. Статус утвержденного электронного документа «Предварительные объемы ФС» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Уведомление о плане деятельности» создается СБП и состоит из государственных услуг (работ), мероприятий, не отнесенных к государственным услугам (работам), перечня публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Электронный документ «Уведомление о плане деятельности» формируется СБП по каждому подведомственному областному государственному учреждению, не зависимо от типа областного государственного учреждения (казенное, бюджетное, автономное). Значение объемного показателя по государственным услугам (работам), а также мероприятиям, не отнесенным к государственным услугам (работам) электронного документа «Целевая программа», должно являться суммой объемных показателей по государственным услугам (работам), мероприятиям, не отнесенным к государственным услугам (работам) электронных документов «Уведомление о плане деятельности», сформированных СБП в отношении подведомственных ему государственных учреждений. На основании электронного документа «Уведомление о плане деятельности» в соответствии с разделом VII настоящего Регламента формируется отчетная форма планирования «Задание (Форма 1)», соответствующая форме государственного задания, установленной Постановлением Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а «О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Уведомление о плане деятельности» утверждается СБП. Статус утвержденного электронного документа «Уведомление о плане деятельности» соответствует статусу «Завершен».
Электронный документ «Обоснование ассигнований» создает подведомственное областное государственное учреждение. Электронный документ «Обоснование ассигнований» отражает распределение бюджетных ассигнований, указанных в электронном документе «Предварительный объем ФС», по государственным услугам (работам), мероприятиям, не отнесенным к государственным услугам (работам), публичным обязательствам, указанным в электронном документе. При распределении бюджетных ассигнований по указанным видам деятельности подведомственное областное государственное учреждение руководствуется указаниями СБП. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг осуществляется в соответствии с утвержденным правовым актом СБП Порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества областных государственных учреждений. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Обоснование ассигнований», сформированный областным государственным учреждением и находящийся на статусе «Согласование», утверждается СБП в течение пяти рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Обоснование ассигнований» соответствует статусу «Завершен». VI. ЭТАП 2 «ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА».
Электронный документ «Исполнение расходов» формируется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (по итогам исполнения расходов за отчетный год). При распределении произведенных расходов по видам деятельности областное государственное учреждение руководствуется указаниями СБП, доведенными на стадии формирования бюджета в соответствии с пунктом 30 настоящего Регламента. Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Исполнение расходов», сформированный подведомственным областным государственным учреждением и находящийся на статусе «Согласование», утверждается СБП в течение пяти рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Обоснование ассигнований» соответствует статусу «Завершен».
Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Исполнение плана деятельности», сформированный подведомственным областным государственным учреждением и находящийся на статусе «Согласование», утверждается СБП в течение пяти рабочих дней со дня присвоения ему в системе указанного статуса. Статус утвержденного электронного документа «Обоснование ассигнований» соответствует статусу «Завершен».
Заполнение электронного документа осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента. Электронный документ «Исполнение целей» утверждается СБП. Статус утвержденного электронного документа «Исполнение целей» соответствует статусу «Завершен». VII. ОТЧЕТНЫЕ ФОРМЫ СИСТЕМЫ БИС-СБОР
39. При необходимости СБП вправе самостоятельно сформировать необходимый ему отчет на основе имеющихся в системе БИС-СБОР документов. Приложение 1 К Регламенту работы в автоматизированной системе «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на Результат» на 2011 год Группы субъектов бюджетного планирования, осуществляющих работу в автоматизированной системе «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на Результат» на 2011 год |
![]() | Взаимосвязь бюджетного дефицита со стабилизационной политикой государства | ![]() | Об утверждении Стандарта муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольном... |
![]() | Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджетная ее подсистема (бюджетная система). В финансовой теории и практике... | ![]() | Изучены принципы традиционного бюджетирования и процессно-ориентированного бюджетирования. Выявлены недостатки традиционного подхода... |
![]() | Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система России. Современная бюджетная политика и бюджетная реформа | ![]() | Данный регламент определяет порядок учета договоров на предоставление платных услуг в единой автоматизированной системе «Договора... |
![]() | Бюджетирование – это процесс составления, исполнения и последующего анализа бюджетов. Процесс бюджетирования, внедренный в какой-либо... | ![]() | Обсуждение умп «Материалы к лекциям по курсу «Бюджетная система Российской Федерации», подготовленного Ивановой Н. Г |
![]() | Сборник методических материалов по курсу «Бюджетная система рф». – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2006. – 31 с | ![]() | Дисциплина «Бюджетная система России» относится к дисциплинам профиля «Финансы», входящего в профессиональный цикл подготовки бакалавра... |