Учебно-методический
комплекс дисциплины
АДМИНИСТРАТИВНО-процессуальное ПРАВО
Для студентов юридического факультета
Москва
Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова
2009
УТВЕРЖДЕНО
кафедрой государственного
и административного права
С о с т а в и т е л ь – д-р юрид. наук, проф. А.Н. Писарев
Учебно-методический комплекс дисциплины «Административно-процессуальное право» : для студентов юридического факультета / сост. А.Н. Писарев. – М. : ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2009. – 32 с.
Подготовлен на юридическом факультете.
© Писарев А.Н., 2009
I. ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Административно-процессуальное право» является важной и неотъемлемой составной частью профессиональной подготовки студентов, обучающихся по специальности 030501.65 «Юриспруденция», государственно-правовой специализации.
Основные виды учебных занятий – лекции, самостоятельная работа обучающихся, практические и семинарские занятия, контрольные работы, индивидуальные собеседования.
На лекциях излагаются основные актуальные проблемы, раскрываются наиболее сложные вопросы административно-процессуального права, активизируется мыслительная деятельность путем постановки проблемных вопросов и вовлечения обучающихся в них.
Самостоятельная работа обучающихся служит закреплению знаний, а также способствует овладению практическими материалами с учетом их индивидуальных способностей и наклонностей посредством подготовки рефератов и фиксированных выступлений.
Семинарские занятия проводятся по наиболее сложным вопросам учебной программы и имеют целью углубленное изучение учебной дисциплины, привитие обучающимся навыков самостоятельного поиска и анализа нормативной информации, формирование и развитие у них научного мышления, умения активно участвовать в творческой дискуссии, делать юридически обоснованные, основательные и правильные выводы, аргументировано излагать и отстаивать свое мнение. На семинарах также предусматривается выполнение практических заданий в целях выработки практических умений и приобретения навыков работы с нормативными правовыми документами, приобретения опыта применения юридических норм по разрешению конкретных ситуаций. Главным их содержанием является практическая работа каждого студента.
При подготовке к семинарским занятиям студенты должны опираться на методические указания, данные в настоящей разработке, и рекомендации преподавателя, ведущего занятия. При этом необходимо уделять постоянное внимание теоретическому и практическому усвоению узловых положений действующего законодательства, изданных на его основе указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов.
Практическая направленность дисциплины обеспечивается выделением в ходе занятий таких вопросов, которые непосредственно связаны с деятельностью обучающихся по предстоящему должностному предназначению.
Преподавание дисциплины административно-процессуального права строится на основе единства обучения и воспитания, теории и практики, формирования у обучающихся творческого мышления и наглядности его передачи, а также учета индивидуальных особенностей обучающихся.
II. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ УСВОЕНИЯ КУРСА
В процессе преподавания учебной дисциплины и самостоятельного изучения ее студентами на основе комплексного подхода к обучению достигаются следующие цели:
образовательная – получение знаний по административно-процессуальному праву как подотрасли российского административного права, определяющей основы административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти;
практическая – выработка навыков и умений по применению в практической деятельности полученных знаний по административно-процессуальному праву, по квалификационному решению конкретных задач, поставленных перед органами исполнительной власти;
воспитательная – формирование убежденности в том, что законность административно-процессуальной деятельности является важнейшим средством обеспечения и охраны конституционных прав и свобод, законных интересов граждан, утверждения социальной справедливости, стремление строго и неуклонно придерживаться буквы и духа закона.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
сформировать у студентов систему знаний по основным принципам, понятиям и категориям административного процесса;
изучить общие положения, регулирующие административно-процессуальную деятельность органов исполнительной власти в Российской Федерации;
на основе научно-теоретических положений и действующего законодательства сформировать у студентов систему знаний по организационно-правовым вопросам осуществления административно-процессуальной деятельности;
выработать у обучающихся стремление, навыки и умения правильно применять в своей практической деятельности конкретные нормы административно-процессуального права.
В результате изучения административного права обучающийся должен знать:
предмет, систему и сущность административно-процессуального права как одной из подотраслей российского административного права и подотрасли российского административного законодательства, определяющей основы административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти;
систему и компетенцию органов исполнительной власти, наделенных полномочиями в области административно-процессуальной деятельности;
правовые основы и порядок осуществления административно-нормотворческого процесса в Российской Федерации и городе Москве;
формы и методы деятельности органов исполнительной власти в административно-юрисдикционном процессе;
понятие и специфику административно-правонаделительного процесса как вида административно-процессуальной деятельности;
систему и компетенцию органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях;
сущность, виды и стадии административного производства;
основные элементы, составляющие правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих административно-процессуальную деятельность;
уметь:
юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, имеющие отношение к административно-процессуальной деятельности;
самостоятельно анализировать и правильно применять законы и другие нормативные правовые акты применительно к сфере административно-процессуальной деятельности;
обеспечивать соблюдение законодательства в административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти города Москвы;
принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законодательством о деятельности органов исполнительной власти города Москвы;
выявлять факты правонарушений в сфере действия норм административно-процессуального права, предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, избирать наиболее эффективные в конкретной обстановке административно-правовые меры административного принуждения;
использовать полученные знания в процессе практической деятельности по предстоящему должностному предназначению;
иметь опыт (навык):
правовой экспертизы актов органов исполнительной власти;
проверки законности административно-юрисдикционной деятельности должностных лиц органов исполнительной власти;
разработки документов правового характера, составления квалифицированных юридических заключений и консультирования по вопросам, относящимся к предмету административно-процессуального права;
иметь представление:
об основных тенденциях и важнейших направлениях развития административно-процессуального права Российской Федерации, их влиянии на совершенствование деятельности органов исполнительной власти;
о передовой практике деятельности органов исполнительной власти по обеспечению законности и дисциплины в сфере административно-процес-суальной деятельности;
о правовом регулировании и организации административно-процессуальной деятельности публичных органов зарубежных государств.
Преподавание административно-процессуального права осуществляется в тесной связи с другими правовыми дисциплинами специализации. Исходными при изучении административно-процессуального права являются теория государства и права и конституционное (государственное) и административное право, которые раскрывают основные положения, необходимые для уяснения принципиальных основ государственного управления в различных сферах. Наряду с этим административно-процессуальное право тесно связано с уголовным правом и уголовным процессом, особенно с их положениями, касающимися уголовно-процессуальных мер пресечения преступной деятельности в указанной сфере. Достаточно тесна взаимосвязь курса административно-процессуального права с международным правом, что обусловлено принятием Российской Федерацией обязательств по международным договорам в области защиты и охраны прав и свобод человека, определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, правового режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, борьбы с преступлениями международного характера и др.
|
