Проект
СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Межрегиональный центр повышения квалификации
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
повышения квалификации председателей представительных органов муниципальных образований
по теме «Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: направления и проблемы проведения»
Объем учебной программы – 80 часов
Первый день
№
п/п
|
Тематика занятий
|
Формы занятий
|
Коли-чество часов
|
|
Конституционные принципы государственного устройства и правовая основа местного самоуправления
|
лекция
|
2
|
|
Актуальные вопросы современного российского государства: социальный, экономический и политический аспекты
|
лекция
|
2
|
|
Система органов государственной власти Российской Федерации и административная реформа
|
лекция
|
2
|
|
Входное тестирование по ФЗ № 131 от 06.10.2003 г.
|
зачет
|
2
|
Второй день
|
Основные направления реформирования местного самоуправления в соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Программа деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реформированию местного самоуправления
|
лекция
|
2
|
|
Принципы территориальной организации местного самоуправления:
типы муниципальных образований;
установление границ;
преобразования муниципальных образований
|
лекция-дискуссия
|
2
|
|
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления
Вопросы для обсуждения:
полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления;
полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления;
наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
|
лекция-дискуссия
|
2
|
|
Органы местного самоуправления в соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003 г.:
структура органов местного самоуправления (представительный орган МО, глава администрации МО, местная администрация, контрольный орган, избирательная комиссия);
порядок формирования, полномочия, подотчетность органов МС
|
лекция-консультация
|
3
|
Третий день
|
Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению:
перечень вопросов местного значения для различных типов МО;
правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
разграничение полномочий между органами исполнительной и представительной власти муниципального образования по решению вопросов местного значения
|
лекция
|
1,5
1
1,5
|
|
Представительный орган муниципального образования в соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003 г.:
правовая база деятельности представительного органа МО;
порядок формирования, состав, численность, сроки полномочий;
права, полномочия, направления деятельности, ответственность;
прекращение деятельности представительного органа МО
|
лекция-дискуссия
|
1
1
1
1
|
Четвертый день
|
Полномочия (исключительная компетенция) представительного органа МО в соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003 г.:
11.1.
Система муниципальных правовых актов
Устав муниципального образования. Порядок разработки, принятия, внесения в него изменений и дополнений
11.2.
Местный бюджет:
структура, порядок разработки;
источники формирования местного бюджета, местные налоги и сборы;
порядок утверждения местного бюджета, контроль за его исполнением и отчет об исполнении
11.3.
Планы и программы социально-экономического развития муниципальных образований (направления планирования, типы планов и программ)
|
лекция
лекция-дискуссия
|
1
2
1,5
2
2
1
|
Пятый день
|
Порядок разработки, обсуждения, принятия, отчет об исполнении
11.4.
Муниципальное имущество:
- гражданско-правовое регулирование имущественных отношений;
- состав муниципального имущества;
- определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий
11.5.
Порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества
|
лекция-дискуссия
|
2
2
1,5
1
1
1
1
|
Шестой день
|
11.6.
Регулирование земельных отношений на территории муниципального образования
11.7.
Расходы на обеспечение деятельности и порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
11.8.
Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по решению вопросов местного значения
|
лекция-дискуссия
|
3
1
2
|
|
Задачи и функции представительного органа МО в формировании и проведении муниципальной социальной политики
|
дискуссия
|
2
|
|
Направления и порядок взаимодействия представительного органа МО с главой МО и местной администрацией
|
дискуссия
|
1,5
|
Седьмой день
|
Организация деятельности и порядок работы представительного органа МО:
подготовка и утверждение регламента работы представительного органа;
планирование, подготовка и проведение сессий;
организация работы комитетов, комиссий, депутатских групп по направлениям деятельности представительного органа;
направления работы с избирателями
|
обмен опытом
|
1
1
1
1
|
|
Взаимодействие органов местного самоуправления с общественностью и СМИ
|
круглый стол
|
1,5
|
|
Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления:
местный референдум, сход, собрания граждан (решаемые задачи, направления подготовки, технологии проведения);
правотворческая инициатива граждан;
публичные слушания;
|
|
2
1
1
|
Восьмой день
|
конференция граждан;
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления;
территориальное общественное самоуправление
|
|
1
1
1
1
|
|
Программа деятельности представительного органа муниципального образования в условиях реформирования местного самоуправления
|
практическое занятие
(проблемно-ориентированная игра)
|
6
|
Девятый день
|
Итоговое тестирование по основным разделам программы повышения квалификации
|
зачет
|
2
|
|
Психология профессиональной деятельности. Социальные и межличностные конфликты - технология, пути и методы разрешения
|
лекция
тренинг
|
3
|
|
Часть 1. Деятельность представительного органа муниципального образования в условиях реформирования местного самоуправления:
-защита проектов, подготовленных по результатам проблемно-ориентированной игры;
- выступление участников о практике работы;
Часть 2. Собеседование по результатам итогового тестирования. Подведение итогов обучения
|
итоговый круглый стол
|
2
1
|
Примечания:
Данная программа является типовой (базовой) для повышения квалификации председателей представительных органов муниципальных образований всех типов.
Целесообразно организовать повышение квалификации председателей представительных органов отдельно для различных типов муниципальных образований и скорректировать программы в зависимости от их полномочий в решении вопросов местного значения.
|
