Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы




НазваниеГородская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы
страница1/6
Дата конвертации31.03.2013
Размер0.64 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5   6
Приложение к решению

Думы города Нягани

от 31 марта 2008 года № 361


Городская целевая программа

«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В ГОРОДЕ НЯГАНИ»

на 2008-2010 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Регистрационный номер




Наименование Программы


Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе Нягани на 2008-2010 годы

Основания для разработки

Распоряжение главы города Нягани от 15.02.2007 № 12-рг

Муниципальный заказчик

Администрация муниципального образования город Нягань, Аппарат главы города Думы муниципального образования город Нягань.

Руководитель Программы

Начальник ОВД по городу Нягани Борисенко Олег Анатольевич (тел. 3-02-13)

Основной разработчик и координатор программы

Отдел внутренних дел по городу Нягани, отдел по профилактике правонарушений Аппарата главы города.

Разработчики Программы

Отдел внутренних дел по городу Нягани, отдел по профилактике правонарушений Аппарата главы города, отделение в городе Нягани РУФСБ, Няганская городская прокуратура, Линейный отдел внутренних дел на станции Нягань, Няганский межрайонный отдел управления ФСКН РФ, отдел по информационной политике, комитет по финансам, управление социальной защиты населения, комитет образования и науки, комитет здравоохранения, комитет по физической культуре и спорту, комитет по культуре и искусству, комитет по молодежной политике, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел по потребительскому рынку и защите прав потребителей.

Цель Программы

Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Нягани.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации программы 2008-2010 годы

В процессе реализации программы возможны дополнения, корректировка отдельных мероприятий.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем ассигнований для финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования составляет 61 518 тысяч рублей.

В том числе: 2008г. – 4 690 тыс.руб., на 2009 г. – 31466 тыс.руб., на 2010г. – 25363 тыс.руб.

Ежегодные объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из утверждаемых бюджетов в рамках законодательно установленных полномочий.

Система организации контроля за исполнением Программы

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет отдел по профилактике правонарушений Аппарата главы города, комиссия по профилактике правонарушений, отдел внутренних дел по городу Нягани. Учреждения и организации, указанные в графе «Исполнитель» раздела «Основные программные мероприятия» первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Учреждения и организации, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в отдел внутренних дел по городу Нягани ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение доверия населения к правоохранительным органам, снижение числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе подростковой и рецидивной преступности, повышение раскрываемости преступлений, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, укрепление профессионального кадрового ядра и материально-технического обеспечения ОВД.



Правовое обеспечение Программы.

- закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции»;

- федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.05.2005 N 31-сз «О порядке разработки, утверждения и реализации программы ХМАО-Югры, Положением о порядке разработки целевых программ ХМАО-Югры от 24.05.2006 года № 110,

-Распоряжение Главы города Нягань «О разработке программы «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в г. Нягани на 2008-2010 годы» от 15.02.2007 года № 12-рг.


Основные понятия и термины.

Административное правонарушение: "... административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность..."


Преступление: "... преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом РФ под угрозой наказания..."


Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: "...профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении..."


Терроризм: "... терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий..."

Экстремистская деятельность:

Деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.


Безопасность: "...безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз..."


Безопасность дорожного движения: "...безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий..."


Правоохранительная служба: "...правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины..."

НОН - незаконный оборот наркотиков, КМ - Криминальная милиция, ОБЭП - Отдел по борьбе с экономическими преступлениями, ТЭК - Топливно-энергетический комплекс, ДПС - Дорожно-патрульная служба, УУМ - Участковые уполномоченные милиции, ОУР - Отдел уголовного розыска, ОДН - Отдел по делам несовершеннолетних, УДО - Условно-досрочное освобождение


Характеристика проблемы

Согласно анализу оперативной обстановки на территории города за 12 месяцев 2007 года на 14 % возросло число зарегистрированных преступлений и составило - 2112 , против - 1852 АППГ. Общий удельный вес расследованных уголовных дел по всем линиям составил 55,7 %, что на 0,3 % (56,0%) меньше АППГ, но выше среднеокружного на +3,9%. Рост числа зарегистрированных преступлений отмечается по следующим причинам:

-Увеличилось количество зарегистрированных преступлений за счет выявляемости. Всего 82 (Экономических 83/78= +5, НОН-79/76=+3, уклонение от уплаты алиментов 16/6=+10, мошенничество201/152=+49, незаконный оборот оружия 16/12=+4, «телефон доверия» +4, выявленные в ходе следствия не зарегистрированные преступления 255/268=+7);

-Выявлено латентных преступлений 244/187=+57. В связи с увеличением строительства объектов на территории города увеличилось количество краж цветного металла с 5 до 21 (+16);

-Количество краж телефонов сотовой связи увеличилось (по линии КМ 133/7= на + 126).

Отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений по линии криминальной милиции на 376, что составило 833 преступления, прирост составил +82,3%. Прежде всего это связано с изменением в законодательстве и передачей следственным органам функций по расследованию преступлений, предусмотренных ч.2 ст.158 УК РФ. Однако необходимо отметить, что закончено производством 374 уг.дела с приростом на 28,1%.

Увеличилось и количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 18(прирост+5,8%), что составило – 311. Однако необходимо отметить активность КМ в раскрытии преступлений данной категории. Ими раскрыто было 199 преступлений, что выше показателя АППГ на 36 эпизодов. Общий удельный вес расследованных тяжких и особо тяжких преступлений составил 64,6% против 60,6% АППГ.

Отмечено снижение совершенных преступлений против личности с 409 до 390. Наибольшая часть преступлений данной категории приходится на угрозы убийством.

Совершено на территории города 6 убийств (АППГ-10). На 3 факта уменьшилось количество совершенных преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью и составило - 27. Удельный вес раскрытия преступлений данной категории увеличился на 2,3% и составил – 80,6 %.

Наблюдается тенденция роста совершенных преступлений, относящихся к категории имущественных. Так в отчетном периоде было зарегистрировано 1238 преступлений, что на 17,4% больше АППГ. Удельный вес расследования имущественных преступлений снизился и составил – 37 %, что ниже показателя прошлого года на 2,3 %. 979 преступлений составляют кражи чужого имущества, против 794 АППГ. Общий удельный вес расследования которых, незначительно вырос на 0,4 % и составил 32,8 %. Однако необходимо отметить, что увеличилось количество как зарегистрированных, так и приостановленных краж с проникновением в жилище (103 против 72),в том числе из квартир (с 56 до 83).Удельный вес раскрытия ниже показателей прошлого года. Из зарегистрированных 57 краж из автотранспорта (против 34 АППГ), раскрыто лишь 14,8% против 37,5% аналогичного периода.

За период текущего года в ОВД обратилось 766 граждан с заявлениями об исчезновении или пропаже их сотовых телефонов. В 383 случаях было отказано в возбуждении уголовного дела, 29 направлено по территориальности и по 354 материалам проверки были возбуждены уголовные дела. Раскрыто 117.

Отмечается рост количества зарегистрированных грабежей с 69 до 78. На сегодняшний день 47 грабежей осталось не раскрытыми. Удельный вес расследования составил 39,7%. Только грабежи телефонов сотовой связи составили 33 против 28 АППГ, из них в общественных местах 20 против 11 АППГ. Одной из основных причин роста грабежей является увеличение количества иногородних студентов, обучающихся в высших и средних учебных заведениях, расположенных на территории г. Нягани. Всплеск совершения краж и грабежей происходит в период прохождения сессий. Кроме этого с открытием новых предприятий, увеличивается поток рабочей силы, осуществляющих трудовую деятельность вахтовым методом. Ряд преступлений совершен как ими так и в отношении их.

Наблюдается незначительное увеличение количества выявленных экономических преступлений. Так за 2007 год зарегистрировано –198 преступлений данной категории, АППГ – 196. Закончено производство по 184 уголовным делам, АППГ-177.

Сотрудниками ОБЭП ОВД выявлено 83 преступления экономической направленности, из которых 44 преступления в сфере финансово-кредитной системы (АППГ – 30), мошенничество - 44 против 19 АППГ. Также выявлено 6 преступлений в сфере ТЭК, 5 преступлений, связанных с дачей взятки

В отчетном периоде работа по незаконному обороту наркотиков строилась на пресечении ввоза на территорию города сильнодействующих наркотических веществ, а так же на выявление и документирование наркопритонов. В апреле 2007 г. на посту ДПС, при досмотре автотранспорта, был обнаружен и изъят героин весом 900,817 гр. Подразделению ОСО п НОН удалось организовать работу во взаимодействии с другими службами и выйти по показателям на уровень прошлого года. 23 зарегистрированных преступления и 9 наркопритонов. Изъято из незаконного оборота 924,48 гр. против 24,42 гр. АППГ.

Анализ оперативной обстановки свидетельствует о росте зарегистрированных преступлений в общественных местах на 20,4% ( с 417 до 524)и на улицах на 15,6% ( с 221 до 262). Из них 297 краж, 109 из которых на улицах. Но, несмотря на общий рост преступности, доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений выросла всего на 2,3% и составила 24,8%. Доля уличных преступлений выросла на 0,5% и составила 12,4% (аппг – 11,9%).

Рост тяжких и особо тяжких преступных посягательств в общественных местах города всего на 5 преступлений или 9,6% (52, аппг – 47), в структуре уличной преступности совершено 36 тяжких преступлений, в прошлом году – 29 (рост на 7 преступлений или 24,1%).

Увеличилось количество грабежей в общественных местах города на 12 преступлений (47, аппг – 35) или 34,3%, на улицах на 12 преступлений (30, аппг – 18) или 66,6%; краж из автотранспорта на 23 преступления – 67,6% (57, аппг – 34); хулиганств в общественных местах на 14,3% (8, аппг – 7), на улицах – в 2 раза (10, аппг – 5). Вместе с тем наблюдается снижение разбойных нападений в общественных местах на 40% (6, аппг – 10);

Снижение причинения вреда здоровью в общественных местах на 38,1% (13, аппг – 21), на улицах на 33,3% (12, аппг – 18).

В положительную сторону необходимо отметить, что удельный вес расследованных преступлений, совершенных в общественных местах, вырос на 0,7% и составил 38,1%

Основными причинами, влияющими на рост преступлений в общественных местах, в том числе на улицах, являются:

1. Рост общего количества зарегистрированных преступлений.

2. Развитие инфраструктуры города, увеличение количества мест с массовым пребыванием граждан.

3. Несвоевременное обращение граждан в милицию, что затрудняет раскрытие преступлений, в том числе по «горячим следам».

4. Значительный рост количества транспортных средств в городе, что на прямую влияет на криминальную ситуацию, связанную с угонами и кражами из транспортных средств. Места, ранее выделенные под охраняемые стоянки, в данное время отсутствуют в связи с передачей их территорий под строительство жилых домов. Упразднены 6 автостоянок (1 мкр. - 2 автостоянки, 6 мкр. - 2 автостоянки, 4 мкр. - 1 автостоянка, 5 мкр. - 1 автостоянка)

5. Надо признать низкую результативность в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в дежурные сутки (грабежи, разбои, кражи). Слабая организация оперативно-розыскных мероприятий и профилактической работы УУМ с лицами, состоящими на проф. учетах, с лицами УДО. Слабое взаимодействие сотрудников ОУР с ОДН.

6. Небрежное и халатное отношение к сохранности своего имущества, что зачастую способствует совершению преступлений (это кражи и утеря, сотовых телефонов).

7. Увеличение количества лиц УДО. Судебная практика о рассмотрении материалов ходатайств об условно-досрочном освобождении (УДО) свидетельствует о том, что суды зачастую формально, без должной оценки и мотивировки принятого решения выносят постановления об удовлетворении ходатайств.

С небольшим ростом в три преступления отмечается подростковая преступность, которая составила 101 (прирост +3%). Увеличилось количество участников преступлений с 66 до 70, из них на 30% в группах, на 40% студентов, на 16% учащихся. Снизилось количество ранее совершавшими, но в два раза увеличилось (с 2-х до 4-х), совершенными условно осужденными. На сегодняшний день эта служба пополнилась еще школьными инспекторами в количестве 8 человек, но работа ведется не по всем направлениям. Не в полном объеме осуществляется работа с семьями, где есть несовершеннолетние дети, особенно в неблагополучных. Тому результат: выявлено только 2 факта по ст. 156 УК РФ.

За прошедший период прошлого года было зарегистрировано 55 ДТП(АППГ 56 -1,8%), при которых погибло 5 человек (АППГ-12 -58,3% и травмировано 61 (АППГ,63—3.2%). Сотрудниками ГИБДД выявлено около 30 тыс. нарушений ПДД, из них третья часть за превышение скоростного режима, 780 водителей управляли транспортом в алкогольном опьянении. В суды направлено 2161 дел, принято решение о лишении водительских прав в отношении 872 нарушителя.

Одной из основных форм осуществления обратной связи с населением является мониторинг общественного мнения о деятельности милиции. За текущий год четырежды проводилось изучение общественного мнения. Последнее проводилось в октябре 2007 года группой специалистов УВД по округу. В ходе опроса из 70 респондентов 53, или 76 %, оценили работу удовлетворительно.

Общественно-политическая обстановка в городе в период подготовки выборов Депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации 5 созыва характеризовалась определенной стабильностью, фактов нарушения избирательного законодательства на обслуживаемой территории ОВД не зарегистрировано. Жалоб и заявлений от граждан по нарушению избирательного законодательства не поступало.

Аналитические и математические результаты прогнозирования , а так же изучения тенденций развития преступности в городе Нягани, позволяют с высокой степенью достоверности оценить показатели, отражающие варианты развития криминальной обстановки на территории города.

Суммарное количество всех зарегистрированных преступлений в городе в 2008 году может составить 2 258 преступлений, а к 2010 году – 2634, что на 19 % больше результатов 2007 года. Темп прироста до 2010 года приблизительно составит около 6,3% в год.

Особую тревогу применительно к данному варианту прогноза на 2008-2010 годы вызывает ожидаемый рост преступлений, посягающих на собственность, в первую очередь разбоев, грабежей и краж. Корыстная и корыстно-насильственная преступность в течение 2008 года станет для органов внутренних дел одной из сложнейших проблем, требующей многократно возрастающих усилий.

Ожидается дальнейшее повышение преступлений, совершенных в общественных местах. Рецидивная преступность и преступность несовершеннолетних характеризуется заметной социально-негативной динамикой. Экономическая преступность в 2008 году будет по-прежнему оставаться индикатором, отражающим степень эффективности реформирования отечественной экономики. Это тот объем экономической преступности, который может быть потенциально выявлен существующими силами и средствами правоохранительных органов. Такой прогнозный показатель указывает, с одной стороны, на ускоряющийся рост правонарушений в сфере экономических отношений, а с другой – на недостаточное бюджетное финансирование правоохранительных органов, потенциал которых не позволит взять под контроль наиболее опасные формы криминализации финансовой и хозяйственной сферы.

  1   2   3   4   5   6

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconПрограмма по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в городе Курске на 2006 2008 годы
В целях обеспечения мероприятий по охране общественного порядка, организации целенаправленной работы по профилактике правонарушений...

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconГородская долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективностИ в городе новочеркасске на период 2010 2020 годы» содержание
Городская долгосрочная целевая программа Энергосбережение и повышение энергоэффективностИ в городе новочеркасске

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconПрограмма по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы
«Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы»

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconПравительство москвы постановление от 28 октября 2008 г. N 1012-пп о городской целевой программе "энергосбережение в городе москве на 2009-2011 гг. И на перспективу до 2020 года"
Одобренная постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 672-пп городская целевая программа по энергосбережению на...

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconКонкурс организует и проводит Комитет здравоохранения Администрации города Нягани, муниципальное медицинское учреждение «Перинатальный центр»
«О внесении изменения в решение Думы города Нягани от 25. 01. 2008 №316 «О проекте программы «Реализация приоритетного национального...

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconМуниципальная целевая программа «независимость» в городе ставрополе на 2010-2012 годы паспорт
Муниципальная целевая программа «НЕзависимость» в городе Ставрополе на 2010-2012 годы (далее – Программа)

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconМуниципальная долгосрочная целевая программа
«Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии,...

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconОтчет о выполнении программы «Энергосбережение в городе Ярославле»
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение в городе Ярославле» на 2010-2012 годы утверждена постановлением мэрии города Ярославля...

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconК долгосрочной целевой программе «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке» на 2011 год
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи, предупреждение детской беспризорности и безнадзорности

Городская целевая программа «комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе нягани» на 2008-2010 годы iconПлан мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе Арбат города Москвы на 2010 -2011 годы №
План мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница