Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы




НазваниеКонцепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы
страница1/4
Дата конвертации04.04.2013
Размер0.49 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4
ПРОЕКТ


КОНЦЕПЦИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2013-2016 ГОДЫ

Введение.


Концепция долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2013-2016 годы (далее - концепция) представляет собой комплекс принципов, приоритетных направлений, основополагающих методических решений и основных стратегических подходов органов исполнительной власти Смоленской области и предпринимательского сообщества по реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области.

Настоящая концепция содержит и определяет основные направления деятельности всех структур власти и органов управления Смоленской области в целях формирования способов и основных стратегических подходов, которые позволят создать условия эффективного развития малого и среднего предпринимательства Смоленской области на базе выполнения ключевого положения концепции – совершенствования инфраструктуры поддержки и развития сектора микробизнеса как основной категории предпринимательства региона.

Концепция разработана на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Администрации Смоленской области от 21 апреля 2008 года № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и реализации областных целевых программ».

Концепция является основой для разработки долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2013-2016 годы (далее - Программа).


1. Анализ причин возникновения проблемы с обоснованием тенденции ее развития.


Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества.

Одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства. Для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включены следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией ряда приоритетов Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до 2020 года: проведением кластерной политики в ведущих отраслях экономики Смоленской области, развитием сектора транспортно-логистических услуг, развитием туризма и сельского хозяйства.

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Смоленской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Смоленской области напрямую зависит от данного сектора экономики.

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства за 2008 – 2011 годы в фактических ценах по всем видам деятельности (млрд. рублей):

● 2008 год – 75,4 (из них микро 14,2, малые36,6, средние24,6)

● 2009 год – 99,2 (из них микро 27,7, малые46,6, средние24,9)

● 2010 год – 104,4 (из них микро 30,1, малые49,0, средние25,3)

● 2011 год – 114,0 (из них микро 34,0, малые54,0, средние26,0).

Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал, в 2011 году составил 6 000 млн. рублей, что на 10 процентов больше, чем в 2010 году. Общая сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году составила 2,1 млрд. рублей, что на 20 процентов больше, чем в 2010 году (см. таблицу).

Поступление налогов

в консолидированный бюджет Смоленской области

от субъектов малого и среднего предпринимательства


Года

2008

2009

2010

2011

сумма налогов (млрд.рублей)

0,961

1,200

1,748

2,1

ВСЕГО

(млрд.рублей)










6,009


Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих в нем и ее доля в общей численности занятых в экономике Смоленской области.

В настоящее время в регионе действуют 39 264 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них микропредприятий – 10 626, средних предприятий – 131, малых предприятий – 1 648, индивидуальных предпринимателей – 26 859. Всего в малом бизнесе трудится свыше 30,5 процента от среднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области, или более 112,5 человек.

По результатам сплошного наблюдения в расчёте на одну тысячу жителей Смоленской области по состоянию на 1 января 2012 года приходилось 39 субъектов малого и среднего предпринимательства (4-е место по ЦФО включая) (13 – юридических лиц, 26 – индивидуальных предпринимателей), по Российской Федерации этот показатель составил 32 (12 – юридических лиц, 20 – индивидуальных предпринимателей), по ЦФО – 29 (13 – юридических лиц, 16 – индивидуальных предпринимателей), по Брянской области – 42 (9 – юридических лиц, 33 – индивидуальных предпринимателей), по Тверской области – 31 (10 – юридических лиц, 21 – индивидуальных предпринимателей), по Калужской области – 32 (11 – юридических лиц, 21 – индивидуальных предпринимателей), по Орловской области – 33 (9 – юридических лиц, 24 – индивидуальных предпринимателей), по Курской области – 35 (7 – юридических лиц, 28 – индивидуальных предпринимателей), по Ярославской области – 44 (19 – юридических лиц, 25 – индивидуальных предпринимателей), по Ивановской области – 41 (16 – юридических лиц, 25 – индивидуальных предпринимателей), по Белгородской – 40 (11 – юридических лиц, 29 – индивидуальных предпринимателей). В экономически развитых странах, в том числе в странах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательстве занято от 60 до 80 процентов от общей численности занятых.

Среднегодовой темп роста числа малых и средних предприятий в Смоленской области значительно опережает аналогичный показатель по Центральному федеральному округу Российской Федерации.

Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Смоленской области еще пока невелик и немного отстает от общероссийских показателей. Так, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 11,8 процента (общероссийский показатель – 20,4 процента).

Кроме того, основной сегмент активного предпринимательства в Смоленской области относятся к категории микробизнеса (среднегодовая численность работников не превышает 15 человек). 61% предпринимателей – это индивидуальные предприниматели, обеспечивающие самозанятость – и, лишь 39% в бизнесе составляют юридические лица. 61% юридических лиц в Смоленской области находится на специальных режимах налогообложения, что автоматически указывает на то, что данная категория является микробизнесом по объему годовой выручки, а остальные 39%, находящиеся на общем режиме налогообложения, к категории малого и среднего бизнеса относятся только по численности работающих. При расчете среднестатистической доли объема выручки на одно предприятие эта группа не дотягивает до определения малого бизнеса. Соответственно это свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство в Смоленской области находится на низком уровне развития и требует серьёзных мер и активных действий со стороны административных структур и органов исполнительной власти, отвечающих за развитие предпринимательства.

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере оптовой и розничной торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, в здравоохранении, образовании доля малых и средних предприятий невелика.


Распределение субъектов МСП по отраслям деятельности





Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата в Смоленской области, не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- слабое развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Смоленской области;

- административные барьеры в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;

- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;

- невысокая эффективность функционирования системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказании деловых услуг, налаживании деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории региона можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в формате региональной программы установлена Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в регионе.


2. Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетам социально-экономического развития Смоленской области и Российской Федерации.


Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Смоленской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие области напрямую зависит от развития данного сектора экономики.

Основаниями определения программных приоритетов явились Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», пункт 3 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1226; № 41, ст. 4784; 2010, № 2, ст. 228; 2011, № 3, ст. 545; 2012, № 6, ст. 666) приказ Минэкономразвития России от 23 апреля 2012 г. № 223 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».

Показатели, используемые в Программе, объективно отражают состояние в сфере малого предпринимательства и являются индикаторами стратегии социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В рамках реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в проекте Программы определены приоритетные отрасли, соответствующие основным приоритетным направлениям социально-экономического развития Смоленской области.


3. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода.


Учитывая опыт реализации областных программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в Смоленской области подтверждает невозможность решения проблемы развития малого и среднего предпринимательства без существенной государственной поддержки.

Недостаточное финансирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может негативно сказаться на социально-экономическом развитии Смоленской области уже в ближайшей перспективе.

Без достаточного финансирования программных мероприятий невозможно:

- сохранить и упрочить позиции малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области, связанных с производством, строительством, предоставлением различных услуг (консультационных, социальных, ЖКХ, бытовых и др.), инновациями;

- ожидать рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области;

- ожидать рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Смоленской области;

- увеличить количество работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- активное развитие сектора малого и среднего предпринимательства может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Только при условии целенаправленной реализации программных мероприятий в Смоленской области, направленных на создание благоприятных финансово-экономических и организационно-правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства и инновационного развития, роль бизнеса в социально-экономическом развитии Смоленской области в ближайшее время должна существенно возрасти.


4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, включая обоснование предлагаемого способа решения проблемы и общую характеристику системы программных мероприятий.


Система программных мероприятий представлена семью направлениями. Предлагаемые в рамках направлений механизмы реализации программных мероприятий должны обеспечивать преемственность развития действующей системы государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства и предусматривать решение новых задач его развития.

4.1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными мероприятиями на период реализации Программы должны стать:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов, в том числе частных и муниципальных, многофункциональных деловых центров, центров развития малого и среднего предпринимательства, инновационных молодёжных центров);

- предоставление субсидии некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидии некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств);

4.2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях расширения возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым источникам, востребованным ими в ходе осуществления своей деятельности, необходимо организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями;

- предоставление субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, субсидий на создание собственного бизнеса;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям (до 500 кВт);

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг);

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- предоставление субсидий юридическим лицам – действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

- предоставление некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» субсидии на обеспечение деятельности фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Смоленской области (гарантийного фонда);

- предоставление грантов малым инновационным компаниям - юридическим лицам;

- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с повышением энергоэффективности производства;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных лизингом оборудования;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на поддержку их участия в проектах по локализации промышленного производства;

- субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- предоставление субсидий субъектам социального предпринимательства – субъектам малого предпринимательства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее – Центры времяпрепровождения детей);

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма.

4.3. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

Основными направлениями развития системы содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств являются:

- участие в проведении и организации выставок, форумов, презентаций и иных мероприятий, направленных на продвижение продукции малых и средних предприятий Смоленской области на региональные и международные рынки;

- проведение ежегодного форума «Дни малого и среднего бизнеса Смоленской области»;

- проведение маркетинговых исследований, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий и качества выпускаемой продукции;

- мониторинг результатов действия механизмов государственного регулирования в различных сферах деятельности малого и среднего предпринимательства. Анализ административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и подготовка предложений по их устранению;

- подготовка проектов законодательных и иных областных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование рыночных механизмов, улучшение условий деятельности и правового обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществление мониторинга и прогнозирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Смоленской области и определение перспективных направлений их развития;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение ежегодных областных конкурсов «Лучший предприниматель года», «Женщина-директор года», «Смоленская марка», а также профессиональных конкурсов, фестивалей среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация торжественных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства.

4.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Кадровое обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области включает следующий комплекс мероприятий:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, включая массовые программы обучения и повышения квалификации (не более 200 учебных часов);

- организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Смоленской области;

- подготовка и проведение «круглых столов», международных, межрегиональных и областных семинаров, конференций, деловых встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение деятельности организаций, оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

- предоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения;

- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров;

- предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий (Школы молодежного предпринимательства).

4.5. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные направления в сфере информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области представлены следующим комплексом мероприятий:

- развитие ресурсов информационно-аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства через сайт Администрации Смоленской области;

- организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими по «горячей линии»;

- разработка и издание информационно-справочных пособий, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области;

- популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

4.6. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из приоритетных направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области является содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Смоленской области:

- предоставление в установленном порядке субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований Смоленской области;

- методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Смоленской области;

4.7. Вовлечение социально-незащищённых категорий населения (молодежи и женщин) в предпринимательскую деятельность

Поддержка социально-незащищённых категорий населения (молодежи и женщин) в предпринимательскую деятельность включает в себя:

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- содействие развитию женского предпринимательства.

Принципиальной новизной программных мероприятий станет сочетание апробированных путей рещения проблемы с новыми, а также возможность получения дополнительного финансирования Программы за счёт федерального бюджета.


5. Предложения по целям и задачам, целевым показателям и показателям, позволяющим оценить ход реализации Программы по годам.


Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Смоленской области.

Целевыми показателями Программы являются:


N п/п

Показатель

Единица измерения

Год

2013

2014

2015

2016

1.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

30,5

32

34

37

2.

Количество малых и средних предприятий в расчете на одну тысячу человек населения Смоленской области

единиц

16,0

17,0

19,0

21,0

3.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (за исключением бюджетных средств)

млн. руб.

6 500

7 000

7 500

8 000

4.

Доля оборота малых предприятий по всем видам экономической деятельности в общем обороте организаций

%

21,0

25,1

28,8

30,8

5.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих государственную поддержку

не менее % в год

20

23

25

29


Для достижения основной цели Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства в Смоленской области, необходимо решение следующих задач:

1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- строительство объектов недвижимости (бизнес-инкубаторов, технопарков, многофункциональных центров по развитию предпринимательства, центров развития малого и среднего предпринимательства, центров инновационного развития и др.) для малых и средних предприятий;

- расширение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, регионального венчурного фонда, фонда прямых инвестиций и организаций микрофинансирования;

2) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача решается путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств:

- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства;

- популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

- организация выставочно - ярмарочной деятельности;

4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:

- удовлетворение потребностей малого и среднего предпринимательства в деловых услугах по ведению предпринимательской деятельности;

- организация подготовки и переподготовки специалистов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача включает в себя информатизацию малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети "Интернет";

6) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача включает в себя софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) вовлечение социально-незащищённых категорий населения (молодежи и женщин) в предпринимательскую деятельность. Задача включает в себя исполнение мероприятий, способствующих вовлечению максимального количества представителей социально-незащищённых категорий населения (молодёжи, женщин) в предпринимательскую деятельность.

Комплекс задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на 4-летний период.


6. Ориентировочные сроки (этапы) решения проблемы

программно-целевым методом.


Период действия Программы - с 2013 по 2016 год. Реализация Программы запланирована в один этап.


7. Предложения по определению заказчика Программы и разработчика Программы.


Государственным заказчиком Программы выступит Департамент Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства. Он же будет ответственным разработчиком проекта данной Программы. В этой связи финансирования из областного бюджета на разработку Программы не потребуется.


8. Предложения по предварительным объемам финансирования в разрезе каждого предлагаемого варианта решения проблемы,

в том числе по источникам финансирования

на весь период и по годам реализации Программы.


С учетом формирования областного и федерального бюджетов на 3-х летний период, возможно, прогнозировать финансирование Программы на 2013 –2016 годы.

Для финансирования программных мероприятий предлагается использовать следующие возможные источники:

Федеральный бюджет – прогнозируется как возможный источник средств, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Областной бюджет - средства, предусматриваемые на финансирование Программы.

Муниципальный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Смоленской области, прогнозируется как возможный источник финансирования по мероприятию «Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства».

Внебюджетные средства – средства частных инвесторов и прочих соисполнителей Программы, прогнозируются как возможный источник финансирования.

Прогнозный общий объем финансирования Программы составляет 811,2 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета 696,2 млн. рублей, из них по годам:

в 2013 году – 150,0 млн. рублей;

в 2014 году – 165,0 млн. рублей;

в 2015 году – 181,5 млн. рублей;

в 2016 году – 199,7 млн. рублей.

-внебюджетные средства - 115 млн. рублей, из них по годам:

в 2013 году – 20 млн. рублей;

в 2014 году – 25 млн. рублей;

в 2015 году – 30 млн. рублей;

в 2016 году – 40 млн. рублей

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

При участии Смоленской области в конкурсном отборе в порядке и на условиях, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации, предполагается привлечение средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Доля софинансирования за счет средств федерального бюджета, в случае проведения соответствующего ежегодного конкурса, составит 1 к 2.

Доля софинансирования мероприятий Программы за счет средств муниципальных бюджетов подлежит уточнению с учетом финансирования муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.


  1   2   3   4

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПорядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на повышение квалификации в рамках областной целевой программы
В целях реализации областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 2011...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПостановление от 08. 10. 2009 №982-п г. Ярославль Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы от 28. 10. 2010 №798-п, от 27. 12. 2010 №1017-п, от 28. 01. 2011 №24-п>
В соответствии с постановлением Правительства области от 03. 08. 2009 №803-п «о концепции Областной целевой программы развития субъектов...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПостановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе "развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПостановление от 26 июля 2011 г. N 647-пп Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012 2014 годы
Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПротокол 4-12/1 заседания комиссии по отбору заявок для предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
Ноябрьск» от 19. 09. 2012 № п-1235 в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПостановление Администрации Смоленской области №79 от 25. 02. 2010
Смоленской области долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хо­зяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconОб утверждении районной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в ильинском муниципальном районе на 2009-2011 годы"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 гг.", рассмотрев проект районной целевой программы "Развитие...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconДоклад по проекту долгосрочной целевой программы «Развитие лесного хозяйства Калужской области на 2012-2016 годы»
Вашему вниманию предлагается проект долгосрочной целевой программы «Развитие лесного хозяйства Калужской области на 2012-2016 годы»,...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconКонцепция долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Новосибирской области на 2012-2016 годы» (далее Программа)
Оз «О государственной поддержке развития туристской индустрии в Новосибирской области», распоряжение администрации Новосибирской...

Концепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы iconПостановление от 4 мая 2012 г. N 282-п об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в пермском крае на 2012-2014 годы"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы", Постановлением Правительства Пермского края от...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница