Лесохозяйственный регламент




НазваниеЛесохозяйственный регламент
страница1/13
Дата конвертации09.04.2013
Размер2.2 Mb.
ТипРегламент
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
ПРОЕКТ


УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Архангельской области


ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ

территориального органа департамента лесного комплекса

Архангельской области –

СОЛОВЕЦКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА


Архангельск

2012

ВВЕДЕНИЕ


Настоящий лесохозяйственный регламент Соловецкого лесничества разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного Кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. №106 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», «Проекта организации и ведении лесного хозяйства в Соловецком лесхозе (2003)», «Положения территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области - Соловецкого лесничества», утвержденного Приказом департамента лесного комплекса Архангельской области от 19 декабря .2007 г. № 172».

С 1 января 2006 года муниципальное образование «Соловецкий район» упразднен и со статусом муниципального образования - сельское поселение «Соловецкое» включен в состав муниципального образования «Приморский муниципальный район». Административным центром сельского муниципального образования является поселок Соловецкий, где расположены администрация, конторы лесничества и музея-заповедника, а также резиденция наместника Соловецкого монастыря.

В соответствии с «Положением территориального органа лесного комплекса Архангельской области - Соловецкого лесничества», на лесничество возложена обязанность осуществлять полномочия в области лесных отношений в переделах компетенции департамента лесного комплекса Архангельской области на территории Архангельской области, в границах установленных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 240 от 03 сентября 2008 года.” Об определении количества лесничеств и лесопарков на территории Архангельской области и их границ”.

Лесничество в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, международными договорами, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области, положением о департаменте лесного комплекса Архангельской области и настоящим положением.

В соответствии с настоящим регламентом лесничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов РФ, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами. Полномочия лесничества при осуществлении своего назначения подробно изложены в Приложении 2 к настоящему регламенту.

Организационная и правоприменительная деятельность лесничества осуществляется в пределах его компетенции в согласовании с другими субъектами социально- экономической структуры Соловков, в т.ч. со Спасо-Преображенским мужским монастырем и Соловецким государственным историко-архитектурным природным музеем-заповедником (СГИАМПМЗ).

В соответствии с Положением о Музеях-заповедниках СГИАМПМЗ, предметом его деятельности является хранение, изучение, популяризация объектов культурного наследия федерального значения, возрождение и развитие ремесел и традиционных способов хозяйствования, научно-исследовательская, просветительско-экспозиционная, культурно-просветительская работа, обслуживание туристического отдыха. Музей – заповедник несет ответственность за сохранность памятников истории, культуры и природной среды в пределах установленных территориальных границ, за исключением лесов, охраняемых Соловецким лесничеством и переданным Спасо-Преображенскому монастырю (остров Анзер) в безвозмездное пользование на 49 лет.

Совместным распоряжением Министерства культуры РФ и Министерства имущественных отношений РФ от 18 мая 2001 г. № 434/1348-р «О передаче памятников истории культуры Спасо-Преображенскому Соловецкому ставропигиальному мужскому монастырю Русской православной церкви» переданы в безвозмездное пользование часть зданий и сооружений ансамбля Соловецкого монастыря – памятники истории и культуры федерального (общероссийского) значения, расположенные на острове Анзер (Анзерский) Соловецкого архипелага. Одновременно, Распоряжением предлагается совместное с Соловецким музеем-заповедником использование единого историко-культурного и природного комплекса острова Анзер Соловецкого архипелага.

Распоряжением главы Администрации Архангельской области от 27.03.2002 г № 297р, в соответствии с действующим Лесным Кодексом РФ м Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 г № 224 «Об утверждения «Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование», в целях возрождения и развития духовных традиций Русского Севера, Соловецкий лесхоз передал в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда острова Анзер Голгофско-Распятскому Анзерскому скиту, подворью Спасо-Преображенского Соловецкого ставропигиального мужского монастыря в кварталах 203-236 для культурно-оздоровительных целей. Основным направлением деятельности здесь признается религиозное. Все другие виды пользования лесными угодьями здесь предельно сокращены. На основании заявления (прошения) о приведении Договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 14 мая 2002 года б/н (распоряжение администрации Архангельской области от 27 апреля 2002 года № 297р), распоряжения департамента лесного комплекса Архангельской области от 17.11.2008г. № 526 "Решение о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 14 мая 2002 года б/н Голгофо-Распятским Анзерским скитом, подворьем Спасо-Преображенского Соловецкого ставропигиального мужского монастыря на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Учитывая наличие на территории лесного фонда интересов разных групп людей и организаций, осуществляющих свою деятельность, неоднозначный баланс этих интересов по отношению к ряду объектов, в данном регламенте проведено зонирование территории по приоритетным видам использования лесов лесничества. Выделены зоны для религиозного использования лесов, для рекреационного использования и зона научно-исследовательской и образовательной деятельности. Заготовка древесины разрешена на всей территории лесничества по лесоводственным соображениям и в порядке проведения уходов за лесом и предполагается для использования только для местного населения, муниципальных нужд, нужд монастыря. Все другие виды пользования лесов допускаются в той мере, которая не противоречит установкам данного регламента.

Определенное место в социально-экономической структуре Соловков занимает местное население, размещенное преимущественно в пос. Соловецкий. Организация деятельности и устройство быта этой части инфраструктуры возложена на органы местного самоуправления (сельский муниципалитет пос. Соловецкий).

Леса лесничества являются низкопродуктивными и не представляют интереса в промышленно - сырьевом отношении. По своей природе - это миниатюрная переходная зона, включающая экосистемы таежного, притундрового, островного-морского типов в разнообразном их сочетании.

Лесной покров архипелага служит защитой и своеобразным обрамлением многочисленных памятников, выполняет комплекс важных природоохранных функций (климтозащитную, ландшафтоформирующую, водоохранную, водорегулирующую, почвозащитную, санитарно-гигиеническую).

Статус лесов Соловков «защитные леса научного или исторического значения» резко ограничивает хозяйственную производственную деятельность и потребительское использование сырьевых функций лесов. Несомненным преимуществом лесного хозяйства является его нацеленность на будущее прогрессирующее развитие. Соловецкое лесничество по природе деятельностью должно выступить в роли консолидирующего начала для действующих на архипелаге хозяйствующих субъектов.

На архипелаге отсутствуют добротные дороги, на маршрутах отсутствуют туалеты, не благоустроены поселки. На части маршрутов вследствие превышения нагрузок отмечается дигрессия ландшафта. Численность посещения Соловков приблизилась к критической. Много беспокойства наносит «дикий туризм». Часть объектов требует резервирования. Требует упорядочения действующие без надлежащего контроля в прибрежных водах района морские промыслы.

В настоящее время рассчитывать на значимое увеличение участия Соловков в экономике области можно только за счет увеличения наплыва туристов. Однако при сегодняшнем низком уровне организации туристического отдыха и контроле экологического состояния это обернется риском дестабилизации окружающей среды, нарушением охранного режима, дискредитацией идей Соловков, как святого места России, как центра духовности и силы человеческого духа.

В специфических островных условиях мала вероятность повышения в ближайшее время доходности от лесохозяйственных мероприятий; невозможно сделать рентабельным сельскохозяйственное производство. Требуется своеобразный мораторий на период устранения хозяйствующими субъектами состояния запущенности и неустроенности, на период упорядочения взаимоотношений Музея–Заповедника и Соловецкого Монастыря.

Действие настоящего регламента рассчитано на 10 лет, до 2018 года. Регламент должен будет служить документом, определяющим на длительную перспективу защитную природоохранную миссию лесов района, допустимые неистощительные направления их рационального использования, определяющим пути повышения социально-экономическую вклада района на областном и федеральном уровнях.


Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЛЕСНИЧЕСТВЕ

1.1. География, статус и лесные земли лесничества

1.1.1. Местоположение лесничества

Соловецкое лесничество расположено на архипелаге «Соловецкие острова», находящемся на выходе из Онежского залива Белого моря. Географические координаты архипелага 64 ° 57 ' и 65 ° 12 ' северной широты и 35 ° 30 ' и 36 °17 ' восточной долготы (рис 1.1.1.1). Архипелаг состоит из шести сравнительно крупных островов и нескольких десятков мелких и очень мелких, сосредоточенных главным образом в губах Сосновой и Глубокой (Долгой) и по периметру архипелага (таблица 1.1.1.1) .

Расстояние от Полярного круга –165 км. Ближний берег материка от острова Малая Муксалма до мыса Летний Орлов на Онежском полуострове 22 км, до Карельского берега 55 км. От гавани в пос. Соловецкий до ближайшего морского порта Кемь республики Карелия 65 км, до города Архангельска - административного центра Архангельской области 280 км.

Таблица 1.1.1.1

Острова в пределах Соловецкого лесничества

Название островов

Площадь

га

%

Большой Соловецкий с группой мелких островов

21980,4

77,6

Анзер с мелкими островами

4754,54

16,8

Большая Муксалма с мелкими островками

984,0

3,5

Большой Заяцкий с мелкими островками

139,,7

0,5

Малая Муксалма с мелкими островками

122,0

0,4

Малый Заяцкий

113,0

0,4

Парусный

20,9

0,1

Группа островов губы Сосновой

125

0,4

Группа островов губы Глубокой

59,06

0,2

Группа Сенных островков

14,4

0,1

Итого

28313,0

100



В сложившейся правовой и социально-экономической обстановке Государственное учреждение «Соловецкое лесничество» является природоохранным, научно-эколого-историко-просветительским и научно-исследовательским учреждением. Особое предназначение лесничества - обеспечивать рациональное использование лесных земель архипелага в условиях увеличивающихся нагрузок рекреации, растущей посещаемости Соловков отдыхающими, туристами и паломниками.

По административно-территориальному устройству Архангельской области Соловки включены в территорию Соловецкого района; по территориально-муниципальному признаку входят в состав муниципального образования «Приморский муниципальный район» (таблица 1.1.1.2).

Таблица 1.1.1.2

Правовое положение и структура лесничества



Наименование

участковых лесничеств

Административный район

(муниципальное образование)

Общая площадь, га

1

Соловецкое

Соловецкий административный район в составе Приморского административного муниципального района

28313


Прежде всего, ландшафты Соловков исключительны в природно-географическом отношении. Это достаточно компактный архипелаг из почти 30 островов, разных размеров и представляющих несколько природно-территориальных комплексов таежного, притундрового, островного-морского типов в разнообразном их сочетании. В лесо-географическом отношении лесничество входит в Онежско-Архангельскую северотаежную лесорастительную провинцию северотаежной подзоны в пределах Европейского Севера России.

В связи с ограниченностью территории, специфичностью местоположения и историко-культурной значимостью, выделение участковых лесничеств при современном уровне организации использования лесов признано нецелесообразным.

Почтовый адрес лесничества: 164070 Архангельская область, пос. Соловецкий,
ул. Северная. 14./1. Телефоны: директор лесхоза 3-56, факс 3-12, главный бухгалтер - 3-26.


1.1.2 .Социально-экономическое состояние и особенности

статуса лесничества


Особое место составляет историческое наследие Соловков. Это и славные военные страницы разных времен и подвижничество духовных пастырей, иноков, монахов, олицетворяющих и сегодня духовную мощь российского православия. Соловки одновременно – гимн одухотворенному великой любовью труду, плоды которого сопоставимы разве с египетскими пирамидами.

Особую трагическую страницу Соловков составляют годы средины и второй половины ХХ века, когда монастырь был превращен в концлагерь. Это было время глумления над духовностью и историей, время изуверского насилия над человеком, радикального неприятия инакомыслия и попирания всего святого. Изучение истории, восстановление утраченных духовных ценностей, укрепление православия на святой соловецкой земле – удел воссозданного Спасо-Преображенского монастыря, получившего в безвозмездное пользование земли острова Анзер и уже много сделавшего для возрождения Анзерских скитов.

Знаменательная история Соловков, наличие уникальных исторических, архитектурных памятников и памятников природы востребовали появление и развитие специфической инфраструктуры района. Возрождается монастырская деятельность, многовековая история которой служит символом праведности, подвижничества и силы духа человека. Активно развивается деятельность Музея-заповедника, предметом деятельности которого является хранение, изучение и популяризация объектов культурного наследия федерального значения, а также деятельность, не связанная с его уставными задачами: обслуживание туристического отдыха, организация использования территории лесов, ландшафтов, иных угодий.

В соответствии с законом Архангельской области от 23.09.2004 N 258 “О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области” в границы муниципального образования “Соловецкое” входят 11 населенных пунктов. Семь из них являются историческими скитами и пустынями Соловецкого монастыря: пос. Исаково- Исаакиевская пустынь, Хутор Горка – Макарьевская пустынь, поселок Муксалма – Свято-Сергиевский Муксаломский скит, поселок Савватьево – Савватиевский скит, хутор Гора Секирная - Свято-Вознесенский скит, хутор Троицкий – Свято-Троикий Анзеровский скит. В пяти из них круглогодично проживают насельники Соловецкого монастыря. В трех населенных пунктах – Реболде, Новососновской и Березовой Тоне постоянное население отсутствует. В поселке Соловецком, единственном поселке, соответствующему статусу населенного пункта с утвержденными границами и постоянным населением, проживает 976 человек.

Основная часть трудоспособного населения работает в Соловецком Музее-заповеднике. До 170 человек занято на временных сезонных работах, большей частью связанных также с деятельностью Музея. 23 % населения – пенсионеры. В летнее время на сезонную работу по заготовке водорослей прибывает около 100 человек с материка. Сбор и сушка водорослей производится в поселках Реболда, Сосновка, Малая Муксалма и других, более мелких пунктах.

В летнее время Соловецкий архипелаг принимает на своих угодьях до 35 тысяч туристов, паломников, трудников. Посетители представляют собой довольно пестрые образования, как по интересам, по уровню мировоззрения и культуры, так и по возрастной структуре, по образованию, и социальным показателям. Среди туристов увеличивается доля иностранцев, главным образом европейцев. Представлены многие национальности, люди разных верований и убеждений.

Отдельную категорию посетителей представляют паломники, люди большей частью благовоспитанные, глубоко верующие, уравновешенные, «благонамеренные». Работу с этой категорией посетителей Соловков ведет монастырь. Маршруты экскурсий паломников разной продолжительности, пешеходные, водные и автомобильные. Нагрузки присутствия человека на отдельных объектах достигают критических величин.

Требуются мероприятия по упорядоченности организации отдыха приезжающих на Соловки. При сложившейся инфраструктуре рекреационного использования исторических, архитектурных и природных памятников, достопримечательных мест, следовало бы, не увеличивая больше общую численность приезжающих, распределять их присутствие более равномерно не только во времени (за теплый период года), но и в пространстве.

Главной задачей каждой из составных частей сложной системы хозяйств остается координация и согласование долгосрочных целей, рабочих программ и систем мероприятий по восстановлению и совершенствованию инфраструктуры Соловков, как единого комплекса. Общей физической и материальной платформой для такой консолидации интересов может служить лесное хозяйство Соловков, земли которого охватывают 96 % всех площадей архипелага.

Несомненным преимуществом лесохозяйственного направления является также естественная нацеленность его функций на длительную перспективу. Одним из шагов в объединении целей и задач сложного комплекса Соловков на базе рационального использования лесных земель может служить настоящий лесохозяйственный регламент.

Основными документами, определяющими специфику ведения хозяйства на Соловках, являются:

1. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1987 года об образовании Соловецкого административного района в составе Архангельской области и включения Соловков в состав Приморского района Архангельской области.

2. Распоряжением СМ РСФСР № 830 – р от 28 февраля 1959 г. все леса Соловецкого лесхоза отнесены к лесам 1 группы (в соответствии с ЛК – категория защитных лесов).

3. Постановлением СМ РСФСР и ВЦСПС № 632 от 12 декабря 1974 года “О мерах по сохранению и использованию памятников истории и культуры и природного ландшафта Соловецких островов в Архангельской области” образован СГИАПМЗ.

4. Решением XVI генеральной сессии ЮНЕСКО от 14 декабря 1992 года историко-культурный комплекс Соловецких островов включен в Список Всемирного природного и культурного наследия.

5. Распоряжение СМ РСФСР от 19 апреля 1988 года № 365-р об отнесении лесов Соловецкого лесхоза к категории имеющим историческое значение.

6. Распоряжение Министерства культуры РФ и Министерства имущества РФ
от 18 мая 2001 года №434/1348-р «О передаче памятников истории и культуры Спасо-Преображенскому Соловецкому ставропигиальному мужскому монастырю Русской православной церкви в безвозмездное пользование части зданий и сооружений ансамбля Соловецкого монастыря.

7. Распоряжение главы администрации Архангельской области от 27 апреля 2002 года № 297 “О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование” Голгофо-Распятскому Анзерскому скиту Соловецкого монастыря на острове Анзер.

8. Договор между Соловецким лесхозом и Голгофо-Распятскким Анзерским скитом от 14.05.2002 г о передаче в безвозмездное пользование земель острова Анзер. Соловецкий лесхоз передал в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда острова Анзер Голгофско-Распятскому Анзерскому скиту, подворья Спасо-Преображенского Соловецкого ставропигиального мужского монастыря в кварталах 203-236 для культурно- оздоровительных целей.

9. Распоряжение главы Администрации Архангельской области от 27.03.2002 г
№ 297р в соответствии с действующим Лесным Кодексом РФ Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 г № 224 «Об утверждения «Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, в целях возрождения и развития духовных традиций Русского Севера».

10. Положение о территориальном органе департамента лесного комплекса Архангельской области - Соловецкого лесничества (утверждено приказом ДЛК АО
от 19 декабря 2007 года, N 172).

11. Постановлением правительства РФ от 13.09.1994 г. № 1050 “О мерах по обеспечению обязательств Российской стороны, вытекающих из Рамсарской Конвенции от 02.02.1971 г. о вводно-болотных угодьях, имеющих международное значение” в список подобных угодий включены острова Онежского залива Белого моря.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Лесохозяйственный регламент iconЛесничества саратов 2011 исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный
Исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент гку «Чаадаевское лесничество» Пензенской области: Частное учреждение...

Лесохозяйственный регламент iconЛесничества саратов 2011 исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный
Исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент гку «Кузнецкое лесничество» Пензенской области: Частное учреждение...

Лесохозяйственный регламент iconМокшанского лесничества саратов 2011 исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный
Исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент гку «Мокшанское лесничество» Пензенской области: Частное учреждение...

Лесохозяйственный регламент iconЛунинского лесничества саратов 2011 исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный
Исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент гку «Лунинское лесничество» Пензенской области: Частное учреждение...

Лесохозяйственный регламент iconАхунского лесничества саратов 2011 исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный
Исполнитель работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент гку «Ахунское лесничество» Пензенской области: Частное учреждение...

Лесохозяйственный регламент iconЛесохозяйственный регламент кудымкарского лесничества
Организация разработчик – Пермская экспедиция филиала фгуп «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»

Лесохозяйственный регламент iconЛесохозяйственный регламент горнозаводского лесничества
Организация разработчик – Пермская экспедиция филиала фгуп «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»

Лесохозяйственный регламент iconЛесохозяйственный регламент гаинского лесничества
Организация разработчик – Пермская экспедиция филиала фгуп «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»

Лесохозяйственный регламент iconЛесохозяйственный регламент кочевского лесничества
Организация разработчик – Пермская экспедиция филиала фгуп «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»

Лесохозяйственный регламент iconЛесохозяйственный регламент кизеловского лесничества
Организация разработчик – Пермская экспедиция филиала фгуп «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект»


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница