Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью
в муниципальном районе Стерлитамакский район
Республики Башкортостан на 2012 год
Содержание
Паспорт Программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
2. Цели, задачи, срок реализации и целевые показатели Программы
3. Ресурсное обеспечение Программы
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
6. Перечень программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование
Программы
|
Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Стерлитамакский район
Республики Башкортостан на 2012 год
|
|
|
Основания для разработки
Программы
|
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 г. N 323 «О республиканской целевой программе профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год»
|
|
|
Заказчик
Программы
|
Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан
|
|
|
Исполнители Программы
|
Структурные подразделения Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан;
территориальные органы федеральных и республиканских органов исполнительной власти в Республике Башкортостан (по согласованию);
органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию);
общественные объединения и организации (по согласованию);
образовательные учреждения (по согласованию);
учреждения здравоохранения (по согласованию);
учреждения культуры (по согласованию);
редакция газеты «Сельские нивы» (по согласованию)
|
|
|
Цели и задачи Программы
|
Цели:
консолидация усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
укрепление правопорядка и общественной безопасности;
надежная защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств;
обеспечение экономической безопасности
Задачи:
укрепление действенной многоуровневой системы профилактики правонарушений;
повышение эффективности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
совершенствование межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в вопросах противодействия преступности;
развитие единой информационно- технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов;
повышение уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, сохранение и закрепление их кадрового потенциала;
проведение сбалансированной миграционной политики;
повышение правовой грамотности граждан, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам
|
|
|
Срок и этапы реализации Программы
|
2012 год, без деления на этапы
|
|
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
|
Уровень преступности;
динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности, здоровья населения;
динамика преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
состояние преступности в общественных местах и на улицах населенных пунктов республики;
динамика корыстно-насильственных преступлений;
результаты противодействия преступности в сфере экономики и налогообложения;
социально-криминологическая структура преступности
|
|
|
Объемы и источники финансирования
|
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет
средств исполнителей (по согласованию)
|
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
|
Снижение темпов роста преступности в целом, ослаблении позиций организованной преступности;
обеспечение экономической безопасности;
снижение уровня криминализации подростковой среды;
снижение уровня криминальной активности со стороны ранее судимых граждан;
повышение эффективности профилактики правонарушений;
утверждение принципа неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение;
оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, укрепление безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности;
сокращение латентной преступности;
установление тесной взаимосвязи населения и общественных институтов с правоохранительными органами;
укрепление материально-технической базы
правоохранительных органов, социальной защищенности их сотрудников
|
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, общества в целом. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства, изменения системы ценностей и приоритетов, находилась в сложной экономической обстановке, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. В таких условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования, многократно усиливается значение консолидации усилий общества и государства в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Сдерживанию криминального натиска в муниципальном районе в немалой степени способствует реализация программ борьбы с преступностью. За 2011 год в районе зарегистрировано снижение числа преступлений на 7,2%, всего зарегистрировано 828 преступлений, в том числе 166 тяжких и особо тяжких, что на 13% меньше, чем в 2010 году. Всего раскрыто 535 преступлений.
За истекший период 2011 года на территории Стерлитамакского района несовершеннолетними совершено 21 преступление, что на 22 (-51,2%) меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
В результате проводимых профилактических мероприятий сократилось количество разбойных нападений, грабежей, краж, в том числе квартирных, краж скота и хищений цветных металлов. Снизилась подростковая преступность, меньше совершено преступлений в состоянии опьянения и в общественных местах.
Улучшилась раскрываемость преступлений компетенции криминальной милиции, в том числе тяжких преступлений, раскрываемость краж, в том числе краж из квартир, складов, баз магазинов, краж скота, преступлений экономической направленности. А раскрываемость убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований составила 100%.
Несмотря на некоторые позитивные изменения обстановка в районе остается сложной. За 2011 год в районе отмечается рост убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, краж из торговых точек, краж из автомототранспорта. Почти вдвое увеличилось число преступлений, совершенных лицами ранее судимыми.
Проблемным остается вопрос по профилактике и раскрытию краж из садовых участков. На территории садоводческих товариществ совершено 167 преступлений.
Сложная обстановка остается на дорогах района. Всего за 2011 год зарегистрировано 72 ДТП.
Криминализация общества определяется комплексом факторов. К ним, помимо просчетов, допущенных на этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и других базовых областях государственной деятельности, относятся:
негативные тенденции в экономике государства и связанная с ними деградация представителей отдельных слоев населения;
снижение духовно-нравственного потенциала, правовой нигилизм общества, отсутствие системы правового воспитания граждан;
недостатки в деятельности правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, утрата их опоры на население, отток профессиональных кадров, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового, социального и иного обеспечения сотрудников органов внутренних дел;
техническое несовершенство средств и методов профилактики и предупреждения преступности, контроля за криминальными процессами и реагирования на их изменение;
распространение различных должностных злоупотреблений и нарушений законности;
сложные миграционные процессы, происходящие в последние годы в республике и стране в целом.
На современном этапе развития общества все более отчетливо проявляется корыстная направленность преступности, процесс вытеснения примитивного уголовника предприимчивым преступником с изощренными способами и формами преступной деятельности.
Решение этих и других проблем неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов. Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности во многом будут способствовать применение программно-целевого подхода к решению указанных проблем, в частности, реализация Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012 год (далее - Программа), а также усиление взаимодействия правоохранительных органов, других органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.
2. Цели, задачи, срок реализации и целевые показатели Программы
Целями Программы являются:
- консолидация усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
- укрепление правопорядка и общественной безопасности;
- надежная защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм - собственности от преступных посягательств;
- обеспечение экономической безопасности
Цели Программы достигаются путем решения следующих задач:
- укрепление действенной многоуровневой системы профилактики правонарушений;
- повышение эффективности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
- совершенствование межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в вопросах противодействия преступности;
- развитие единой информационно- технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов;
- повышение уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, сохранение и закрепление их кадрового потенциала;
- проведение сбалансированной миграционной политики;
-повышение правовой грамотности граждан, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам.
Срок реализации Программы - 2012 год, без деления на этапы.
Целевые показатели Программы:
- уровень преступности;
- динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности, здоровья населения;
- динамика преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- состояние преступности в общественных местах и на улицах населенных пунктов республики;
- динамика корыстно-насильственных преступлений;
- результаты противодействия преступности в сфере экономики и налогообложения;
- социально-криминологическая структура преступности.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств исполнителей (по согласованию)
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Комиссия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.
Ход выполнения мероприятий Программы будет рассматриваться на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Исполнители Программы к 31 декабря 2012 года представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район.
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в определенных ожидаемых конечных результатах, в том числе в ослаблении позиций организованной преступности, декриминализации экономики, снижении уровня криминализации подростковой среды, снижении уровня криминальной активности со стороны ранее судимых граждан, повышении эффективности профилактики правонарушений, усилении предупредительной борьбы с терроризмом и экстремизмом, утверждении принципа неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение, оздоровлении обстановки на улицах и в других общественных местах, укреплении безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности, сокращении латентной преступности, установлении тесной взаимосвязи населения и общественных институтов с правоохранительными органами, укреплении материально-технической базы правоохранительных органов, социальной защищенности их сотрудников.
Количественные характеристики ожидаемых результатов:
а) снижение уровня преступности в муниципальном районе (преступлений на 10 тыс. населения) с 239,3 преступления в 2011 году до 237,4 в 2012 году;
б) снижение количества регистрируемых преступлений в абсолютных показателях от 828 в 2011 году до 819 в 2012 году;
в) сокращение числа преступлений, совершаемых в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, в абсолютных показателях с 48 в 2011 году до 45 в 2012 году;
г) снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в абсолютных показателях с 21 в 2011 году до 19 в 2012 году.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг криминогенной ситуации в муниципальном районе за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
6. Перечень программных мероприятий
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Источник финансирования
|
1. Организационное обеспечение реализации Программы
|
1.1
|
Проведение социологических исследований криминальной ситуации, изучение оценки населением деятельности органов внутренних дел
|
Отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
Администрация муниципального района
|
средства исполнителей
|
1.2
|
Проведение совместных координационных совещаний по вопросам обеспечения взаимодействия в борьбе с преступностью
|
Администрация муниципального района,
прокуратура Стерлитамакского района (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
администрации сельских поселений 9по согласованию)
|
средства исполнителей
|
1.3
|
Обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации, проведение среди населения правовой пропаганды законодательства
|
Администрация муниципального района,
прокуратура Стерлитамакского района (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
администрации сельских поселений 9по согласованию),
редакция газеты «Сельские нивы» (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
2. Борьба с преступностью, обеспечение экономической безопасности
|
2.1
|
Разработка и реализация комплекса межведомственных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений
- в топливно-энергетическом комплексе,
- в сфере экологической безопасности,
- в сферах жилищного, промышленного и дорожного строительства,
- в финансово- кредитной системе,
- в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ,
- в агропромышленном комплексе,
- в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ,
- в сфере потребительского рынка
|
Администрация муниципального района,
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
отдел по г. Стерлитамак УФСКН РФ по Республике Башкортостан (по согласованию),
межрайонная ИФНС №15 (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
2.2
|
Осуществление специальных совместных мероприятий по:
|
Администрация муниципального района,
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
прокуратура Стерлитамакского района (по согласованию),
отдел по г. Стерлитамак УФСКН РФ по Республике Башкортостан (по согласованию),
межрайонная ИФНС №15 (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
документированию фактов неправомерного возмещения налога на добавочную стоимость из бюджетов разных уровней организациями, зарегистрированными на территории муниципального района
|
выявлению фактов нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, в том числе средств, выделяемых на реализацию федеральных, республиканских, муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов
|
выявлению, пресечению и документированию фактов легализации (отмывания) денежных средств, приобретенных в результате совершения преступлений юридическими и физическими лицами, в том числе организованными преступными формированиями
|
выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, совершаемых организованными преступными группами
|
недопущению проникновения на территорию республики лиц, причастных к террористическим и иным организациям, запрещенным на территории России
|
проверке организаций в целях выявления каналов финансирования незаконных вооруженных формирований и их деятельности
|
выявлению фактов коррупции в органах государственной, муниципальной власти
|
|
выявлению контрафактной, фальсифицированной продукции, товаров и услуг, опасных для здоровья потребителей
|
выявлению и пресечению преступлений, связанных с похищениями и торговлей людьми, их сексуальной и трудовой эксплуатацией, а также уголовно наказуемых деяний, связанных с трансплантацией органов и тканей человека
|
2.3
|
Осуществление комплекса межведомственных мероприятий по выявлению экстремистски настроенных членов политизированных религиозных структур, неформальных молодежных объединений в целях пресечения противоправных действий, направленных на подрыв конституционного строя, возбуждение национальной, расовой и религиозной неприязни, эскалацию очагов напряженности, организацию массовых беспорядков
|
Администрация муниципального района,
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
Комиссия по противодействию экстремистской деятельности и межнациональным отношениям муниципального района Стерлитамакский район РБ (по согласованию),
Совет по делам религий муниципального района Стерлитамакский район РБ (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
2.4
|
Проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях об ответственности за противоправное поведение с привлечением представителей органов образования и по делам молодежи, а также специалистов в области юридической психологии
|
Отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
отдел образования Администрации муниципального района,
Комитет по делам молодежи Администрации муниципального района
|
средства исполнителей
|
2.5
|
Проведение мероприятий по выявлению юридических и физических лиц, изготавливающих и распространяющих печатную продукцию, аудио- и видеоматериалы, размещающих информационные материалы в сети Интернет, провоцирующие к противоправным действиям
|
Отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
администрации сельских поселений (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
2.6
|
Освещение антитеррористической деятельности с указанием соответствующих номеров телефонов и разъяснением ответственности, в том числе родителей несовершеннолетних, за заведомо ложные сообщения об актах терроризма; проведение среди населения разъяснительной работы, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях
|
Отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
Администрация муниципального района,
отдел образования Администрации муниципального района,
администрации сельских поселений (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.Профилактика правонарушений
|
3.1
|
Участие в республиканском конкурсе среди учреждений органов по молодежной политике на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по месту жительства
|
Администрация муниципального района, Комитет по делам молодежи администрации муниципального района, отдел образования администрации муниципального района
|
средства исполнителей
|
3.2
|
Активизация участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности: ДНД, внештатных сотрудников милиции и др.
|
Администрация муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.3
|
Реализация комплекса мероприятий, направленных на расширение спектра оказываемых услуг и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей, в том числе спортивной направленности
|
Администрация муниципального района,
отдел образования Администрации муниципального района, Комитет по физкультуре, спорту и туризму Администрации муниципального района
|
средства исполнителей
|
3.4
|
Реализация комплекса мероприятий в области предупреждения нарушений правил дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма
|
Администрация муниципального района,
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.5
|
Организация в образовательных учреждениях района работы отрядов юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения; организация изучения уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения в профильных кружках и детских объединениях
|
Отдел образования администрации муниципального района,
Комитет по делам молодежи администрации муниципального района,
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.6
|
Участие в широкомасштабной акции «Полиция и дети», направленной на комплексное решение проблем несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для их социализации и подготовки к полноценной жизни в обществе, выявление и пресечение фактов нарушения прав несовершеннолетних
|
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
отдел образования Администрации муниципального района, КДН и ЗП,
отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района
|
средства исполнителей
|
3.7
|
Проведение в каникулярное время туристических походов, спортивных мероприятий и акций для учащихся, состоящих на учете в группе риска, находящихся в социально опасном положении
|
Отдел образования Администрации муниципального района,
Комитет по делам молодежи Администрации муниципального района, Комитет по физкультуре, спорту и туризму Администрации муниципального района
|
средства исполнителей
|
3.8
|
Организация временного трудоустройства в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, общественных работ для подростков старше 16 лет, в том числе стоящих на учетах в органах внутренних дел
|
Администрации муниципального района,
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
ГУ Центр занятости населения г.Стерлитамак (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.9
|
Осуществление комплекса мероприятий по предупреждению правонарушений, бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних в общественных местах, в том числе на транспорте
|
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
КДН и ЗП Администрации муниципального района, отдел образования Администрации муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.10
|
Активизация работы наблюдательной комиссии по социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания
|
Наблюдательная комиссия по социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания муниципального района
|
средства исполнителей
|
3.11
|
Участие в формировании банка вакансий, в том числе временных и сезонных рабочих мест, и трудоустройство ищущих работу и безработных граждан; участие в организации и проведении ярмарок вакансий учебных и рабочих мест
|
Администрация муниципального района,
ГУ Центр занятости населения г.Стерлитамака (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.12
|
Осуществление комплекса мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках
|
Администрация муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.13
|
Организация размещения участковых пунктов полиции (социально-профилактических центров) с учетом расположения административных участков, их телефонизация, обеспечение оргтехникой, мебелью
|
Администрация муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.14
|
Информирование населения о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств
|
Администрация муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию),
редакция газеты «Сельские нивы» (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
3.15
|
Внедрение подсистемы постоянного видеоконтроля за общественно значимыми и наиболее криминогенными местами населенных пунктов (установка видеокамер в общественных местах, в том числе на улицах населенных пунктов, наиболее оживленных транспортных магистралях)
|
Администрация муниципального района, администрации сельских поселений (по согласованию),
отдел МВД РФ по Стерлитамакскому району (по согласованию)
|
средства исполнителей
|
|
