Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз)




НазваниеЗакон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз)
страница1/4
Дата конвертации13.04.2013
Размер0.52 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4
Обзор

судебной практики рассмотрения дел, связанных с оспариванием решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих


Общие положения


Частью 2 ст.46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С 1 февраля 2003 года, с вступлением в силу нового Гражданского процессуального кодекса РФ, порядок рассмотрения жалоб на действия должностных лиц, органов власти и местного самоуправления урегулирован гл.гл.23 и 25 ГПК РФ.

Согласно ст.7 Федерального закона «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу положений ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений рассматривают и арбитражные суды. Это должны быть экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, вопрос о законности действий органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц отнесены к компетенции всех существующих федеральных судов в Российской Федерации. Результаты обобщения показали, что данное обстоятельство иногда затрудняет определение подведомственности и подсудности рассмотрения подобной категории дел. Сложившуюся ситуацию поможет исправить введение системы административных судов, которые будут рассматривать исключительно данную категорию дел.

В настоящее время при рассмотрении данной категории дел следует руководствоваться следующими нормативными актами и разъяснениями о порядке их применения:



  1. Конституция РФ

  2. Гражданский процессуальный кодекс РФ

  3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ

  4. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ)

  5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48, от 12.02.2008 N 2, от 24.06.2008 N 12)


Статистические данные по делам, рассмотренным судами Саратовской области в порядке гл.25 ГПК РФ в первом полугодии 2008 года


За 6 месяцев 2008 года официальная статистика рассмотрения дел исследуемой категории выглядит следующим образом:



Категория дел

стр.

Остаток неоконченных дел на начало года

Поступило дел в отчетном периоде

Окончено дел за отчетный период

из гр.10 в сроки, свыше установленных ГПК РФ

Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода

Из неоконченных производством приостановлено

Вынесено частных определений




рассмотрены с вынесением решения

(судебного приказа)

прекращено

оставлено без рассмотрения

передано в другие суды

всего окончено
















всего

в том числе с удовлетворением требования

Из гр.4 с вынесением судебного приказа

в том числе с отказом в удовлетво-рением требования













Жалобы на неправомерные действия (бездействие):

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

62

14

612

185

60

0

125

390

11

4

590

1

36

4

33

органов государственной власти, органов местного самоуправления



63

15

142

93

65

0

28

27

28

1

149

0

8

4

12

Всего:

29

754

278

125

0

153

417

39

5

739

1

44

8

45


Из указанной выше таблицы следует, что большое количество дел – 417 дел или 55.3% от количества поступивших было прекращено производством. Это, прежде всего, обусловлено прекращением производства по делам по заявлениям прокурора о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц в связи с отказом заявителя от требований, поскольку в ходе рассмотрения дел недостатки исполнительных действий устраняются.

Например, в производстве Волжского районного суда г.Саратова находились 25 дел по заявлениям прокурора Волжского района г.Саратова в защиту интересов Российской Федерации об оспаривании бездействия Волжского районного отдела службы судебных приставов, выразившегося в неисполнении постановлений должностных лиц отдела государственной инспекции по безопасности дорожного движения о назначении административного штрафа. Прокурор просил обязать пристава предпринять меры по розыску имущества должника (сделать запросы в регистрирующие органы и т.п.). Производство по всем делам окончено вынесением определений о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора от требований, поскольку все действия совершены в ходе рассмотрения дела.

В производстве Татищевского районного суда Саратовской области находились дела по заявлению прокурора в защиту интересов Татищевского муниципального района о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела государственной инспекции по безопасности дорожного движения ОВД по Татищевскому муниципальному району. Бездействие инспектора отдела государственной инспекции по безопасности дорожного движения выразилось в ненаправлении материалов в службу судебных приставов, а отдела государственной инспекции по безопасности дорожного движения – в невозбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В ходе рассмотрения заявлений прокурор отказался от требований в связи с добровольным исполнением требований прокурора, производство по делу прекращено.

Процент удовлетворенных требований заявителей составляет от общего количества рассмотренных по существу дел - 44.96%. Такой показатель объясняется наличием дел одной категории, по которой права заявителя восстанавливались в ходе рассмотрения дела. Так, в производстве Волжского районного суда г.Саратова находилось дело по заявлению Министерства финансов Саратовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в ненаправлении в адрес должника в лице Министерства финансов Саратовской области постановления об окончании исполнительного производства. В ходе рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства было направлено в адрес должника (заявителя), что повлекло отказ в удовлетворении заявления. Волжским районным судом г.Саратова рассмотрено еще 61 аналогичное дело.

В 2006-2007 гг. данные о рассмотрении дел выглядят следующим образом:


Жалобы на действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Всего окончено

Рассмотрено всего с вынесением решения

Удовлетворено требований

Отказано в удовлетворении требований

Прекращено

Передано в другие суды

Оставлено без рассмотрения

Процент удовлетворенных требований


2006 год


697


450


263


187


187


7


43


58,4%

2007 год

818

518

311

207

259

4

37

60%


С учетом представленных данных за 2008 год следует отметить, что наблюдается устойчивый рост количества таких дел в последние 3 года.

В ходе обобщения были выборочно истребованы и изучены 463 дела.

По изученным делам статистика такова:



заявители:





гражданин



184

прокурор


228

орган государственной власти

2

орган местного самоуправления

(должностное лицо)


-

юридическое лицо (организация)

51


ВСЕГО:



463
  1   2   3   4

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconЗакон Российской Федерации 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
Список литературы, рекомендованной для подготовки к тестированию на знание нормативных правовых актов, регламентирующих организацию...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconЭкзаменационные вопросы по курсу Административное право
Административное и судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconНезаконных решений власти
Данное издание предлагает читателю практические комментарии по судебной защите экологических прав граждан. Кроме разъяснения законодательства...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconЗакон об инвестиционной деятельности в рсфср (в ред. Федерального закона от 19. 06. 95 N 89-фз, в ред. Федерального закона от 25. 02. 99 N 39-фз) n 1488-1 от 26. 06. 1991 г. 21
Постановление о дополнительных мерах и привлечению инвестиций в экономику РФ от 19 декабря 1997 г. N 1605. 14

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconОбвинительное заключение по обвинению Лебедева Платона Леонидовича в совершении
Ук РФ (в ред. Федерального закона от 08. 12. 2003 №162-фз), ч. З ст. Зз п п, «а», «б» ч. 2 ст. 199 Ук рф(в ред. Федерального закона...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconСодержание граждане РФ как субъекты административного права
Права и свободы граждан РФ по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан РФ 15

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconО средствах массовой информации в ред. Федеральных
Ограничение свободы печати и других средств массовой информации допускается в условиях чрезвычайного и военного положения (пункт...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconИзбирательные системы и российское электоральное законодательство
Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconПостатейный комментарий изменений Налоговый кодекс РФ часть I (в ред. Федерального закона от 27. 07. 2006 г. N 137-фз)
Закон о налоговом администрировании. 29 июля 2006 г текст закона был опубликован в "Российской газете". Закон вступает в силу с 1...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconАдминистрация муниципального образования киришский муниципальный район
На основании статьи 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-фз “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница