Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз)




НазваниеЗакон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз)
страница2/4
Дата конвертации13.04.2013
Размер0.52 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4



1) общее количество дел





2) решение, в т.ч.:


239

  • удовлетворено




78

  • частично удовлетворено

77

  • отказано в удовлетворении

84

3) без рассмотрения


14

4) производство прекращено, в т.ч.:

205

  • отказ от заявленных требований

189

  • иные основания




16

5)в кассационном порядке, в т.ч.:





  • решение в силе




-

  • решение изменено




3

  • решение отменено




62

6) в надзорном порядке,

в т.ч.:





  • отказ в истребовании дела




  • решение изменено







  • решение отменено




-

7) срок рассмотрения:

  • до 10 дней

222

  • свыше 10 дней до 1 месяца

149

  • свыше 1 месяца




92

8) частных определений


45



Жалобы на действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Всего окончено

Рассмотрено всего с вынесением решения

Удовлетворено требований

(или частично удовлетворено)

Отказано в удовлетворении требований

Прекращено

Передано в другие суды

Оставлено без рассмотрения




463

239

155

84

205


1



14






Заявитель


Всего дел


Отказ от требований

или иные основания прекращения


Без рассмотрения


Решение


Прокурор



228


123


2


103


Юридическое лицо



51


29


2


19


Гражданин



183


50


11


122



Как видно из приведенных данных, приблизительно половина из изученных дел были возбуждены на основании заявления прокурора. Больше половины дел производством прекращены в связи с отказом заявителя от требования. В 64.85% случаях рассмотрения дел заявления удовлетворены.


Подведомственность рассмотрения дел, вытекающих из оспаривания действий и решений должностных лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти

Как уже отмечалось выше, рассмотрение дел изученной категории осуществляется как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами в зависимости от субъектного состава участников процесса, а также характера правоотношений между заявителем и заинтересованным лицом.

Исходя из положений ч.3 ст. 22 ГПК РФ, судам общей юрисдикции неподведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если федеральным конституционным законом или федеральным законом их рассмотрение отнесено к ведению арбитражных судов.

Помимо этих дел в судах общей юрисдикции, независимо от состава участников правоотношений, из которых возникло требование, не могут рассматриваться дела об оспаривании отказа в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (пункт 3 части 1 и часть 2 статьи 33 АПК РФ). Однако дела об оспаривании отказа в государственной регистрации общественных объединений, религиозных организаций, политических партий, уклонения от такой регистрации подведомственны судам общей юрисдикции (статьи 23, 42, 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьи 12, 14 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 20 Федерального закона «О политических партиях»).

Следует иметь в виду, что дела об оспаривании отказа в регистрации юридического лица, где в качестве заявителя выступает некоммерческая организация, также подведомственны судам общей юрисдикции. Так, обоснованно рассмотрено Октябрьским районным судом г.Саратова дело по заявлению жилищно-строительного кооператива об отмене отказа налогового органа в государственной регистрации юридического лица.

Учитывая положения части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действующее законодательство не относит к индивидуальным предпринимателям нотариусов, занимающихся частной практикой, частных охранников, частных детективов и адвокатов (статьи 3 и 4 Основ законодательства о нотариате, статья 6 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», статьи 10, 12, 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Таким образом, дела, где заявителями выступают указанные категории лиц, подведомственны судам общей юрисдикции. Имеется практика рассмотрения дел по заявлениям адвокатских образований (адвокатских кабинетов) об оспаривании действий налогового органа.

Так, Волжским районным судом г.Саратова было рассмотрено дело по заявлению У. об оспаривании решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области. В обоснование заявленных требований он указал, что в отношении него была проведена камеральная проверка соблюдения налогового законодательства. По результатам данной проверки составлены два акта и вынесены решения, из существа которых следует, что со стороны заявителя допущены нарушения п.1 ст.252 и п.1 ст.221 Налогового кодекса РФ, поскольку в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц он неправомерно заявил право на профессиональный налоговый вычет. В связи с этим налоговой инспекцией были произведены доначисления налогов, пени и штрафа. Заявитель не согласился с принятыми решения и оспорил их путем подачи заявления в суд общей юрисдикции. Решением суда его требования удовлетворены, решение было обжаловано и вступило в законную силу.

В определении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 15 июля 2008 года № 6202/08 также указано, что исходя из положений пунктов 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" дела с участием адвокатского кабинета подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции как дела общегражданского характера. Таким образом, у высших судов существует единая точка зрения относительно подведомственности рассмотрения подобной категории дел.

При разрешении вопроса о подведомственности дел также необходимо иметь в виду, что отдельные дела с участием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей могут быть прямо отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции. Так, исходя из положений статьи 16 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» решение уполномоченного федерального органа об аннулировании квалификационного аттестата аудитора обжалуется лицом, квалификационный аттестат которого аннулирован, в суд общей юрисдикции и в случае, если это лицо осуществляло аудиторскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При изучении дел, истребованных из судов Саратовской области, фактов рассмотрения дел, неподведомственных судам общей юрисдикции, не установлено.

Напротив, имело место правомерное прекращение производства по делу в связи с неподведомственностью дела судам общей юрисдикции. Волжским районным судом г. Саратова рассмотрено дело по жалобе генерального директора закрытого акционерного общества о признании неправомерными действий Саратовской областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников при правительстве Саратовской области. Заявитель обратился в суд с указанным требованием, в обоснование которого указал, что на заседании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников отклонена заявка на привлечение и использование 250 иностранных работников из Таджикистана, Узбекистана и Украины в связи с наличием возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов РФ и отсутствием лицензии на строительство завода у заявителя. По делу вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматривается арбитражным судом.


Подсудность рассмотрения дел, вытекающих из оспаривания действий и решений должностных лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти

Данная категория дел рассматривается исключительно федеральными судами. В силу положений ст.23 ГПК РФ мировым судьям дела, вытекающие из публичного правоотношений, не подсудны.

В основном, дела данной категории рассматриваются районными судами. Однако к подсудности областных судов отнесены все дела, связанные с оспариванием действий и решений, касающихся государственной тайны. Кроме того, областными судами рассматриваются дела об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Саратовским областным судом в этом году рассмотрено 1 дело по заявлению Е. об оспаривании отказа Главного управления внутренних дел по Саратовской области в предоставлении информации, связанной с оперативно-розыскной деятельностью; в удовлетворении заявления отказано.

Заявления по делам данной категории, подсудные районным судам, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Если место нахождения органа или лица, не совпадает с территорией, на которую распространяется их юрисдикция, то заявление подается в суд, расположенный по месту юрисдикции указанных органа или лица.

Согласно части 2 статьи 254 ГПК РФ заявитель-гражданин вправе также обратиться в суд по месту своего жительства.

Учитывая положения, закрепленные в части 2 статьи 254 и части 2 статьи 441 ГПК РФ, правила об альтернативной подсудности не применяются при оспаривании заявителем-гражданином решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, связанные с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, а также по всем делам данной категории, когда заявителем является организация.

Обоснованно было передано по подсудности Фрунзенским районным судом г. Саратова гражданское дело по заявлению ЖСК об отмене решения об отказе инспекции Федеральной налоговой службы в государственной регистрации юридического лица в связи с тем, что исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 254 ГПК РФ следует, что правом на обращение с заявлением в порядке указанной статьи по месту своего жительства наделен только гражданин. Юридическому лицу такое право не предоставлено.


Состав лиц, участвующих в деле по делам
1   2   3   4

Похожие:

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconЗакон Российской Федерации 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
Список литературы, рекомендованной для подготовки к тестированию на знание нормативных правовых актов, регламентирующих организацию...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconЭкзаменационные вопросы по курсу Административное право
Административное и судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconНезаконных решений власти
Данное издание предлагает читателю практические комментарии по судебной защите экологических прав граждан. Кроме разъяснения законодательства...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconЗакон об инвестиционной деятельности в рсфср (в ред. Федерального закона от 19. 06. 95 N 89-фз, в ред. Федерального закона от 25. 02. 99 N 39-фз) n 1488-1 от 26. 06. 1991 г. 21
Постановление о дополнительных мерах и привлечению инвестиций в экономику РФ от 19 декабря 1997 г. N 1605. 14

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconОбвинительное заключение по обвинению Лебедева Платона Леонидовича в совершении
Ук РФ (в ред. Федерального закона от 08. 12. 2003 №162-фз), ч. З ст. Зз п п, «а», «б» ч. 2 ст. 199 Ук рф(в ред. Федерального закона...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconСодержание граждане РФ как субъекты административного права
Права и свободы граждан РФ по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан РФ 15

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconО средствах массовой информации в ред. Федеральных
Ограничение свободы печати и других средств массовой информации допускается в условиях чрезвычайного и военного положения (пункт...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconИзбирательные системы и российское электоральное законодательство
Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconПостатейный комментарий изменений Налоговый кодекс РФ часть I (в ред. Федерального закона от 27. 07. 2006 г. N 137-фз)
Закон о налоговом администрировании. 29 июля 2006 г текст закона был опубликован в "Российской газете". Закон вступает в силу с 1...

Закон РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14. 12. 1995 n 197-фз) iconАдминистрация муниципального образования киришский муниципальный район
На основании статьи 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-фз “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница