Организация Объединенных Наций A/61/64




НазваниеОрганизация Объединенных Наций A/61/64
страница4/62
Дата конвертации20.04.2013
Размер6.34 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   62

6. Укрепление правосудия и международного права*


36. 4 октября 2004 года вступило в силу Соглашение о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом. В соответствии с резолюцией 1593 (2005) Совета Безопасности о положении в Дарфуре Генеральный секретарь представил Прокурору Суда документы, включая опечатанный список подозреваемых, полученный от Председателя Международной следственной комиссии по Дарфуру.

37. Управление по правовым вопросам* оказывало консультативные услуги по вопросам установления правовых последствий проведения судов над «красными кхмерами», деятельности Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии,* Международного уголовного трибунала по Руанде,* Специального суда по Сьерра-Леоне и проведения независимого международного расследования убийства бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири. Была завершена подготовка нескольких правовых документов, включая Конвенцию Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма и Факультативный протокол к Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала. Значительно расширилось участие государств и гражданского общества в организованном Организацией Объединенных Наций открытом процессе неофициальных консультаций по вопросам Мирового океана и морского права.

38. Управление по правовым вопросам оказывало юридические консультационные услуги и помощь в осуществлении широкого круга мероприятий, включая свертывание программы «Нефть в обмен на продовольствие», и решении вопросов, связанных с работой Комитета по независимому расследованию.* Отдел по общеправовым вопросам добился урегулирования претензий к Организации Объединенных Наций на сумму в 31,8 млн. долл. США. Выполнение всеми подразделениями Секретариата значительного объема работы по вопросам существа (по таким вопросам, как защита беженцев, глобальная окружающая среда и международный контроль над наркотическими средствами) способствовало разработке международно-правовых документов, норм и стандартов в специализированных областях, вызывающих озабоченность.


7. Разоружение*


39. Генеральная Ассамблея приняла Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения. Государства — участники Конвенции о запрещении противопехотных мин приняли на своей первой Конференции по рассмотрению действия Конвенции Найробийский план действий на 2005–2009 годы.* Пять центральноазиатских государств-участников приняли Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, и Протокол к нему. Ряд стран Латинской Америки использовали разработанную Департаментом по вопросам разоружения систему регулирования распространения стрелкового оружия и легких вооружений* при представлении отчетности о выполнении Межамериканской конвенции о борьбе с незаконным производством и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, средств взрывания и других связанных с ними элементов. В других областях прогресс отсутствовал или был незначительным: в мае 2005 года Конференция участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора не смогла договориться ни по одному из вопросов существа; переговоры на Конференции по разоружению по прежнему находятся в тупике; для вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который был открыт для подписания в 1996 году, необходимо приложить дополнительные усилия.

40. Главные проблемы по прежнему заключаются в содействии эффективному осуществлению, проверке и соблюдению существующих соглашений об ограничении вооружений и разоружении; обеспечении финансовой жизнеспособности региональных центров; и поощрении гендерного равенства в составе групп правительственных экспертов по вопросам разоружения. Несмотря на предпринимавшиеся усилия по мобилизации средств для трех региональных центров по вопросам мира и безопасности, успеха удалось добиться главным образом в центре для Латинской Америки и Карибского бассейна.* Большинство доноров оказались не готовы внести финансовые взносы для покрытия оперативных расходов региональных центров по вопросам разоружения, отчего больше всего пострадал центр в Африке.* Качество деятельности по распространению информации через электронные средства массовой информации еще более повысится благодаря более регулярному обновлению и ведению веб сайтов Департамента* и представлению других информационных материалов в электронной форме.

8. Контроль над наркотическими средствами, предупреждение
преступности* и борьба с международным терроризмом*



41. Три конвенции по контролю над наркотиками* в ближайшее время получат всеобщее признание: участниками Единой конвенции о наркотических средствах в настоящее время являются 180 государств; участниками Конвенции о психотропных веществах — 179 государств; и участниками Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ — 179 государств. Девяносто одно государство — участник Конвенции по контролю над наркотиками назначило национальные органы, несущие ответственность за оказание взаимной правовой помощи, экстрадицию и сотрудничество в борьбе с незаконными морскими перевозками. Проводилась деятельность, направленная на содействие принятию или ужесточению стратегий сокращения спроса, применению согласованных или стандартизированных методологий и ключевых показателей, региональному и международному сотрудничеству в области сокращения предложения, передача информации между участвующими государствами и укреплению потенциала национальных лабораторий по наркотикам и прекурсорам.

42. Вступила в силу Конвенция против коррупции,* подписанная 113 государствами и ратифицированная 34 странами. Вступили в силу дополняющие Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности* протоколы против незаконного ввоза мигрантов и незаконного оборота огнестрельного оружия. Благодаря оказанию юридической помощи и содействию региональному и субрегиональному сотрудничеству 90 стран активизировали свои согласованные действия по борьбе с международным терроризмом,* а более 30 стран либо приняли новые законы о борьбе с терроризмом, либо готовят их проекты.

43. Как показывает накопленный опыт, необходимо разработать единый показатель для сопоставления влияния незаконного производства и оборота наркотических средств и наркомании на положение в разных странах. Кроме того, реорганизация и интеграция Центра по международному предупреждению преступности и Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками привели к возникновению ряда процедурных, технических и управленческих вопросов, которые необходимо будет решать в следующем двухгодичном периоде. Главная задача заключается в замене традиционных секторального (спрос и предложение или производство, оборот и наркомания) и географического (по странам) подходов комплексным и унифицированным подходом, который носил бы поистине глобальный характер.


9. Укрепление Организации Объединенных Наций


44. Реформа.* В ходе анализа программы «Нефть в обмен на продовольствие» и закупочной деятельности были выявлены серьезные проблемы. Проблемы в области транспарентности, добросовестности и подотчетности решаются путем создания бюро по вопросам этики,* внедрения политики защиты осведомителей и ужесточения требований (ST/SGB/2005/21) в отношении представления финансовой информации. В области отправления правосудия сроки между представлением жалоб и их окончательным рассмотрением сократились по сравнению с предыдущим периодом на 22 процента. Генеральный секретарь сообщил, что большинство элементов реформы, предложенных в 2002 году, к настоящему времени реализованы, что привело к более короткому и эффективному циклу планирования и составления бюджета на двухгодичный период 2006–
2007 годов и сокращению числа докладов и заседаний (A/60/1, пункт 242). Благодаря новому центру обслуживания клиентов сотрудники и пенсионеры Организации Объединенных Наций теперь могут в одном месте получать информацию по всем вопросам, связанным с заработной платой, налогообложением, страхованием и соответствующими пособиями и надбавками, и решать их. На протяжении последних шести лет реализуется план реформы управления людскими ресурсами. Обеспечивается разработка и совершенствование новых информационных технологий в областях контроля за корреспонденцией, управления медицинскими услугами, инвентаризации и контроля за выполнением рекомендаций служб внутреннего надзора. Удалось добиться снижения стоимости и повышения эффективности услуг по организации поездок: была достигнута экономия в виде скидок с цен на авиабилеты в размере 25 процентов по сравнению с 21 процентом в предыдущий двухгодичный период. Задержки с осуществлением генерального плана капитального ремонта* еще более осложняют эксплуатацию здания Центральных учреждений. Не имея возможности производить капитальный ремонт, Организация вынуждена ограничиваться косметическим ремонтом и мириться с угрозой серьезных аварий. В результате старения здания и переноса сроков осуществления крупных проектов по модернизации инфраструктуры в течение двухгодичного периода произошел ряд сбоев в обслуживании.

45. В 2005 году был предложен еще один набор мер по реформе Секретариата, включающий пересмотр всех мандатов более чем пятилетней давности, материальное стимулирование досрочного выхода в отставку сотрудников, навыки которых не соответствуют более потребностям Организации, и пересмотр правил, регулирующих управление бюджетными и людскими ресурсами (A/60/1, пункт 248). В марте 2006 года Генеральный секретарь внес на рассмотрение более всеобъемлющее предложение по реформе, в котором он указал, что предыдущие усилия по реформированию привели к некоторым значительным улучшениям, но подчас были направлены на устранение симптомов, а не причин слабостей Организации и не смогли адекватным образом удовлетворить новые потребности (A/60/692 и Corr.1, Резюме).

46. Безопасность персонала Организации Объединенных Наций. Были разработаны минимальные оперативные стандарты безопасности (A/59/1, пункт 236) и создан Департамент по вопросам охраны и безопасности,* который отвечает за охрану и безопасность более 100 000 сотрудников, имеющих на своем иждивении, по оценкам, около 300 000 человек, в более чем 150 местах службы во всем мире.

47. Общественная информация. Интенсивность пользования как основным веб сайтом Организации Объединенных Наций, так и созданными на местах сайтами на местных языках повысилась с 2003 года на 50 процентов. За прошедшие два года число подписчиков на рассылку Организацией Объединенных Наций новостной информации по электронной почте практически удвоилось; подписчики находятся в 130 странах. В попытке обеспечить более тесную увязку работы Департамента общественной информации с потребностями пользователей было проведено в два раза больше обследований целевых аудиторий, чем за предыдущий двухгодичный период. Проведенные за последние два года опросы показали, что поддержка Организации снижается. В то же время эти опросы показали, что большинство людей во всем мире хотели бы видеть более сильную Организацию Объединенных Наций. В январе 2004 года в Брюсселе был создан региональный информационный центр, заменивший собой девять разрозненных и недостаточно финансируемых центров в разных странах Западной Европы. Предпринимались и другие попытки укрепить сеть информационных центров в других регионах, однако препятствия, с которыми пришлось столкнуться, не позволили создать в других регионах региональные центры по образцу центра для Западной Европы.

48. Внутренний надзор.* Показатель осуществления рекомендаций УСВН повысился: по состоянию на 30 июня 2005 года после первых 12 месяцев двухгодичного периода было выполнено 50 процентов рекомендаций, тогда как по состоянию на 30 июня 2003 года доля выполненных рекомендаций составляла 33 процента. Отдел внутренней ревизии выносил рекомендации в отношении экономии и возмещения средств, которые касались суммы, почти на 50 процентов превышающей установленный на двухгодичный период целевой показатель в размере 45 млн. долл. США. После пятилетнего обзора мандата УСВН Генеральная Ассамблея провела в декабре 2005 года внешний обзор надзорных органов. Был обеспечен более своевременный и эффективный контроль за исполнением программ. Представлению руководителями программ отчетности по вопросам исполнения способствовали консультативные записки, интерактивные курсы профессиональной подготовки в вопросах управления деятельностью, ориентированной на результаты,* и глоссарий терминов по контролю и оценке.*

(возврат к оглавлению)

B. Осуществление мероприятий и освоение ресурсов


49. Мероприятия определяются как деятельность в рамках программы, направленная на получение конечных продуктов для конечных пользователей или оказания им услуг для достижения ее целей (ST/SGB/2000/8, приложение). Приведенная ниже информация о ходе исполнения программ охватывает поддающиеся количественной оценке мероприятия, относящиеся к шести категориям: a) основному обслуживанию заседаний; b) документации для заседающих органов; c) группам экспертов, докладчикам и услугам депозитария; d) периодическим изданиям; e) непериодическим изданиям; и f) другой основной деятельности (например, выставкам, брошюрам, специальным мероприятиям, техническим материалам, миссиям по установлению фактов и специальным миссиям, пропаганде правовых документов и т.д.). Отличительной чертой мероприятий, поддающихся количественной оценке, является то, что они четко определяются в бюджете по программам и имеют количественное измерение, что, таким образом, позволят осуществлять четкий контроль за их исполнением. Другие виды деятельности включают мероприятия, не поддающиеся количественной оценке: их количество не определяется в бюджете по программам в силу того, что их невозможно ни планировать, ни прогнозировать с достаточной точностью, поскольку они либо зависят от поступления просьб правительств, либо представляют собой оказание услуг, объем которых нельзя определить заранее. Эти мероприятия отражаются в бюджете по программам в описательной форме без указания конкретных продуктов или их количества. В силу этого представление информации о показателях их осуществления не представляется возможным. Тем не менее на их долю приходится значительная часть деятельности и ресурсов Секретариата. Примерами таких мероприятий являются консультативные услуги; учебные курсы, проекты на местах, конференционное обслуживание, административная деятельность и т.д. Такие не поддающиеся количественной оценке мероприятия не отражаются в докладе об исполнении программ, однако учитываются в приведенном ниже анализе освоения средств, а также в данных о реализации ожидаемых достижений. Кроме того, в разделе 6 «Осуществление мероприятий в области технического сотрудничества» ниже приводятся данные об общем числе осуществленных мероприятий, не поддающихся количественной оценке.

50. Набор предусмотренных программами мероприятий, по которым представляется отчетность о проведении, составлен на основе предлагаемого бюджета по программам на двухгодичный период 2004–2005 годов с учетом поправок, внесенных Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 58/270. Бюджет включал 28 406 предусмотренных программами мероприятий. Вместе с 643 мероприятиями, перенесенными с периода 2002-2003 годов, число запланированных мероприятий достигло 29 049. С учетом 2374 мероприятий, добавленных в течение двухгодичного периода по решению директивных органов, число санкционированных мероприятий, намеченных к осуществлению в 2004-2005 годах, составило 31 423. Кроме того, в программу работы были добавлены и осуществлены по инициативе Секретариата 1707 мероприятий, в результате чего совокупное число поддающихся количественной оценке мероприятий составило 33 130. Данные об осуществлении этих мероприятий приводятся в таблице 1 (которая не включает разделы бюджета, предусматривающие только мероприятия, не поддающиеся количественной оценке), а более подробная информация показана в таблицах осуществления мероприятий по бюджетным разделам (см. главу II ниже).

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   62

Похожие:

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconОрганизация Объединенных Наций A/61/132
Организации Объединенных Наций подготовить доклад об осуществлении резолюции в свете целей и принципов Устава Организации Объединенных...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconОрганизация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconОрганизация Объединенных Наций a /S-25/3
Доклад Директора-исполнителя Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам об обзоре и оценке хода осуществления Повестки...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconОрганизация объединенных наций
Европейского союза. В заключение дается краткий обзор деятельности Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconОрганизация Объединенных Наций cedaw /C/sgp/4
От имени правительства Сингапура с удовлетворением представляю четвертый периодический доклад Сингапура об осуществлении Конвенции...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconДекларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами Декларация Организация объединенных наций
Уставу Организации Объединенных Наций народы объявили о своей решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconПоложение о Студенческой организации объединенных наций Урфу общие положения
...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Организация Объединенных Наций A/61/64 iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница