Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «центр дополнительного образования для детей «радуга»

Скачать 364.07 Kb.

Название	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «центр дополнительного образования для детей «радуга»
страница	2/3
Дата конвертации	23.04.2013
Размер	364.07 Kb.
Тип	Реферат

1 2 3

Глава 2. Организация процесса перехода муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Радуга» в автономное учреждение.

2.1.Функции муниципальных властей при переводе муниципальных учреждений в новый статус.

Основными задачами органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на переходный период являются следующие пути, которые условно можно разделить на 3 этапа. Рассмотрим каждый из этапов.

На первом этапе органами местного самоуправления были разработаны и приняты постановления по реализации Федерального Закона 83-ФЗ от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового статуса государственных (муниципальных) учреждений.

Администрацией муниципального образования города Лангепаса утверждены:

Постановление администрации города Лангепаса от 15.09.2010 №225/р «Об утверждении плана перевода бюджетных учреждений муниципального образования городской округ город Лангепас путем изменения их типа»;
Распоряжение администрации города Лангепаса от 06.12.2010 №326-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города Лангепаса от 15.09.2010 №225/р «Об утверждении перевода бюджетных учреждений муниципального образования городской округ город Лангепас путем изменения их типа»;
Распоряжение администрации города Лангепаса от 27.10. № 275-р «О создании Лангепасского городского муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Радуга»;
Распоряжение администрации города Лангепаса от 28.10.2010 №365/р «О внесении изменений в приложения №1 к распоряжению администрации города Лангепаса от 06.10. 2010 №326-р «о внесении изменений в распоряжение администрации города Лангепаса от 15.09.2010№225-р «Об утверждении плана перевода бюджетных учреждений муниципального образования городской округ город Лангепас путем изменения их типа»;
Определен порядок определения видов особо ценного движимого имущества для автономных учреждений;
Определен перечень учреждений, тип которых не подлежит изменению в соответствии с федеральными законодательными актами;
Назначен ответственный исполнитель за проведение работ, компетентный и осведомленный в характере экономического и управленческого потенциал подведомственных учреждений;
Сделана оценка возможности перевода конкретных образовательных учреждений в автономные учреждения;
Были разработаны утверждены условия и порядок формирования муниципального задания учредителя автономному учреждению, созданному на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и порядок финансового обеспечения выполнения задания автономным учреждением.

На втором этапе муниципалитетом была проведена работа по непосредственному переводу образовательных учреждений в автономные учреждения, включающая:

сбор решений образовательных учреждений о согласии или инициативе по их переводу в автономные учреждения;
подготовка учреждениями документов, необходимых для принятия решений о переводе;
оценка учредителем возможности и целесообразности перевода образовательного учреждения в автономное, исходя из анализа факторов, характеризующих:

высокий уровень управляемости и финансового менеджмента;

социальную значимость и качество предоставляемых услуг;

профессионализм и стабильность педагогических коллективов;

рассмотрение управлением образования (учредителем) города Лангепас подготовленных учреждениями документов, подготовка предложений о переводе в автономные учреждения тех учреждений, для которых такой перевод признан целесообразным и направление подготовленных предложений в органы муниципальной власти;

На третьем этапе после принятия решения о переводе образовательного учреждения в автономное учреждение проводились следующие работы:

1) образовательное учреждение подготавливает учредительные документы, включающие:

проект устава автономного учреждения в соответствии с требованиями закона «Об автономных учреждениях»;
перечень имущества, в том числе недвижимого и особо ценного движимого имущества, передаваемого автономному учреждению в оперативное управление;
предложения по количественному и персональному составу наблюдательного совета.

2) Управление образования города Лангепас рассматривает и согласовывает представленные документы, при необходимости вносит в них изменения, утверждает их и издает приказ о переводе бюджетного учреждения в автономное учреждение, содержащий информацию следующего характера:

сроки завершения работ по переводу;
назначение руководителя автономного учреждения;
источник финансирования расходов, связанных с осуществлением перевода.

Одновременно с приказом готовится трудовой договор с руководителем автономного учреждения.

3) Созданное автономное учреждение должно:

пройти государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
пройти регистрацию в налоговых органах;
изготовить новые печати, бланки, вывески;
согласовать с Наблюдательным советом выбор банка и открыть в нем расчетный счет.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации разработаны и приняты нормативно-правовые акты по реализации Федерального закона 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» регламентирующие:

1. Формирование муниципального задания. (Постановление Администрации города Лангепаса от 29.11.10.№1573 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания».) Муниципальные задания формируются при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период на основе утвержденных перечней муниципальных услуг, в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения. Муниципальное задание утверждается постановлением администрации города не позднее одного месяца с момента официального опубликования решения Думы города Лангепаса о бюджете городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и плановый период, устанавливает требования к объему (содержанию) и (или) качеству муниципальной услуги (работы), а также условиям и порядку её оказания.

2. Постановлением Администрации города № 2168 утверждена форма соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа в котором учредитель обязуется: Определять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - Субсидия) в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа, утвержденным Учредителем.

Определять размер Субсидии с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и расходов на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), и расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

2.2. Процесс перехода муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Радуга» в автономное учреждение.

В соответствии с постановлением администрации города Лангепаса от 15.09.2010 №225/р «Об утверждении плана перевода бюджетных учреждений муниципального образования городской округ город Лангепас путем изменения их типа» в январе 2011 года на базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей «Радуга» создано автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей, путем изменения существующего типа.

Для организации перехода образовательного учреждения в новую организационно-правовую форму автономного учреждения необходимо было адекватно оценить имеющиеся у учреждения ресурсы. Прежде всего, нужно обсудить 3 блока ресурсов, которыми учреждение должно располагать.

Был проведен анализ кадрового и программного ресурса. В период перехода необходимо было решить до перехода в новую организационно правовую форму – достаточно ли опытных педагогов, способных быстро реагировать на запросы родителей, готовить образовательные программы и реализовывать их на высоком уровне?

В переходный период администрацией города Лангепас произведено закрепление за муниципальным учреждением дополнительного образования дополнительного образования для детей «Радуга» особо ценного имущества, оценена балансовая стоимость оборудования, степень его износа и перспективы его использования в дальнейшем.

Немаловажным становится и оценка состояния здания учреждения. Его содержание в условиях отсутствия субсидиарной ответственности со стороны учредителя становится предметом постоянной заботы руководителя детского сада. Администрацией города определен перечень недвижимого имущества и дана оценка состоянию здания.

Центр дополнительного образования «Радуга» размещается в двухэтажном здании, спроектированном под детский сад, 1985 года постройки, панельного исполнения. В 2001 году была проведена реконструкция всего здания под реализацию программ дополнительного образования детей. Износ здания по данным БТИ на 01.01.2011года составил 19%, а с учетом амортизации здания -40%.

На момент перехода на автономию учреждение посещало 1554 обучающихся.

В рамках исполнения Распоряжения администрации города Лангепаса от 15.09.2010 №225-р «Об утверждении перевода бюджетных учреждений муниципального образования городской округ город Лангепас путем изменения их типа» были определены сроки внесения изменений в уставные документы образовательного учреждения. Учреждением разработан план мероприятий по переходу учреждения в автономное путем изменения правового статуса муниципального учреждения.

Основной деятельностью автономного учреждения дополнительного детей

остается обеспечение удовлетворения потребности детей в сфере

дополнительного образования, формирование и реализация дополнительных

общеобразовательных программ культурологической, эколого-

биологической, научно-технической, художественно-эстетической,

социально-педагогической направленностей и услуг в интересах личности,

общества и государства.

Для обеспечения этих видов деятельности в условиях функционирования автономного учреждения дополнительного образования предусмотрено муниципальное задание. Необходимость применения в бюджетном процессе государственных (муниципальных) заданий следует из норм статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип формирования которого утвержден постановлением администрации города Лангепаса от 29.11.2010 №1573 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания» и от которого автономное образовательное учреждение не имеет права отказаться.

Финансовое же обеспечение муниципального задания будет осуществляться в виде субсидий из местного бюджета и иных, не запрещенных федеральным законодательством источников. Одним из таких источников может быть оказание дополнительных платных образовательных услуг, в том числе образовательных. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках учебного плана учреждения.

Нормативные затраты, определяющие объем финансирования при установлении задания (Статья 70 БК РФ) выглядят следующим образом:

оплата труда работников учреждений;
оплата поставок товаров, выполнения работ для выполнения муниципального задания;
уплата налогов, сборов, иных обязательных платежей;
возмещение вреда, причиненного учреждением.
порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений городского округа г. Лангепас, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель бюджетных средств (орган администрации города) ежегодно представляет в финансовый орган Перечень целевых субсидий на текущий финансовый год, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые учреждению.

Расчет размера субсидии производится учредителем на основании нормативных затрат на оказание услуги «Дополнительное образование детей» в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления, или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем, а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

Перейдя в новый статус, учреждение освободилось от сметного финансирования. Оно получает средства в рамках выполнения муниципального задания и будет публично отчитываться за потраченные средства.

Для преобразования муниципального учреждения в автономное, после принятия положительного решения, будучи еще в статусе муниципального, учреждение осуществляет следующие действия:

уведомление налогового органа о реорганизации;

уведомление кредиторов учреждения о проведении реорганизации;

получение требований кредиторов о погашении кредиторской задолженности;

составление реестра требований кредиторов;
выверка расчетов с кредиторами и определение сумм кредиторской задолженности к погашению;
проведение инвентаризации имущества и обязательств, преобразуемого учреждения в соответствии с требованиями закона «О бухгалтерском учете»;
формирование передаточного акта;
передача документов на государственную регистрацию;
завершение государственной регистрации юридического лица;
составление акта приемки- передачи активов и обязательств.

Преобразование учреждения в новую организационно-правовую форму позволит:

повысить эффективность использования бюджетных средств путем усиления ориентации организаций на потребности населения и повышения их финансовой самостоятельности;
открыть новые пути для инвестиций в сферу образования и расширения источников финансирования;
создать благоприятные условия для решения задачи оптимизации численности и состава работников сферы образования;
создать более четкие условия для соучастия населения в оплате образовательных услуг;
создать необходимые стимулы и условия для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.

2.3. Проблемы и пути решения, связанные с преобразованием муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей «Радуга » в автономное учреждение.

В процессе перехода в автономное образовательное учреждение возникали риски, которые отличались между собой по месту и времени возникновения, совокупности внешних и внутренних факторов, влияющих на их уровень и, следовательно, по методам их нивелирования. Как правило, все виды рисков взаимосвязаны и оказывают влияние на деятельность учреждения. При этом изменение одного риска может вызывать изменение ряда других.

По отношению к учреждению можно выделить:

Внутренние риски - риски, возникающие «внутри» учреждения. Нивелирование таких рисков, как правило, возможно силами самого учреждения.

Внешние риски - риски, возникающие «извне», но непосредственно оказывающие влияние на деятельность учреждения. Нивелирование таких рисков силами самого учреждения, как правило, невозможно, или сложно. Основные риски, связанные с переходом образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Радуга» в автономное и некоторые методы их нивелирования приведены в таблице. Приложение 2.

Несмотря на существующие риски и трудности их преодоления основными целями автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей «Радуга» остаются:

обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей и подростков в возрасте от 2 до 18 лет;

адаптация их к жизни в обществе;

формирование их общей культуры;

организация содержательного и развивающего досуга, формирование духовно-нравственной личности.

реализация общеобразовательных дополнительных программ по направленностям согласно лицензии, выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования, указанным в Уставе учреждения.

          Содержание учебно-воспитательного процесса в ЛГ МАОУ ДОД «ЦДО для детей «Радуга» определяется учебным планом, учебно –календарным графиком, образовательной программой учреждения, разрабатываемыми самостоятельно и утверждается Управляющим советом и педагогическим советом.

           Автономное учреждение устанавливает объем нагрузки детей во время занятий, соответствующий санитарно-гигиеническим требованиям.

          Режим работы учреждения и длительность пребывания в нем детей определяются Уставом автономного учреждения. Зачисление в учреждение производится на основании Устава. Взаимоотношения между автономным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются родительским договором.

Отношения работника и администрации регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить трудовому законодательству РФ.

Управление автономным учреждением осуществляется в соответствии со статьёй 8 Закона РФ «Об автономных учреждениях» от 03.11.06 №174-ФЗ и Уставом автономного учреждения. Отношения между Учредителем и автономным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ.

Органами управления автономным учреждением являются наблюдательный совет автономного учреждения, директор автономного учреждения, педагогический совет. Наблюдательный совет рассматривает:

• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о внесении изменений в устав автономного учреждения;

• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и закрытии его представительств;

• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о реорганизации или ликвидации данного учреждения;

• предложения учредителя или руководителя об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;

• предложения руководителя об участии автономного учреждения в других

юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или о передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;

• предложения руководителя о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым автономное учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно.

К полномочиям наблюдательного совета также отнесены вопросы, по которым решение совета является обязательным. Совет рассматривает:

• предложения руководителя автономного учреждения о совершении крупных сделок;

• вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения.

Высшим органом самоуправления является педагогический совет автономного учреждения, состоящий из всех педагогических работников.

Компетенция педагогического совета:

Обсуждает и производит выбор различных вариантов содержания образования, форм, методов учебно-воспитательного процесса и способов их реализации.

Принимает образовательную программу Учреждения.

Анализирует работу по повышению квалификации педагогов дополнительного образования.

Принимает решение о переводе обучающихся на последующие года обучения.

Обсуждает и принимает годовой план работы Учреждения.

Принимает решение о выпуске обучающихся и воспитанников прошедших курс обучения по программе детского объединения.

Принимает решение о награждении обучающихся и воспитанников.

Рассматривает и принимает учебный план Учреждения.

Рассматривает и принимает образовательные программы детских объединений.

Принимает характеристики педагогических работников, представляемых к почетному званию «Заслуженный учитель РФ» и почетному знаку «Почетный работник общего образования».

Оценивает работу методического совета учреждения.

Руководитель автономного учреждения осуществляет непосредственное руководство автономным учреждением.

2.4.Предпринимательская деятельность автономного учреждения «Центр дополнительного образования для детей «Радуга».

            В целях удовлетворения потребностей населения в образовательных и других услугах, а также с целью зарабатывания денежных средств в ЛГ МАОУ ДОД «ЦДО для детей «Радуга» разработан план предпринимательской деятельности, ведутся маркетинговые исследования на предмет изучения спроса на услуги. Кроме этого ведется большая рекламная кампания по продвижению услуг в социум и информационная поддержка всей деятельности «Радуги», что несомненно является «раздражителем» и побудителем для потенциальных потребителей услуг.

Маркетинговые исследования:

анкетирование родителей как потенциальных потребителей образовательных услуг для детей;
анкетирование родителей как потенциальных потребителей образовательных услуг для взрослых;
анализ спектра образовательных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, спорта, образования в городе;
выявление необходимых услуг населению по организации досуга, организации праздничных мероприятий, концертов, дизайнерских услуг через СМИ;
изучение потребностей у организаций на культурно-образовательные мероприятия.

Рекламная деятельность:

размещение информации о видах платных услуг на сайте учреждения;
размещение рекламного баннера в городе;
размещение фотографий с концертных выступлений воспитанников «Радуги» в наиболее часто посещаемых населением местах: администрации города, авиакассах, пиццерии, в офисе Ханты-Мансийского банка.
выступление директора учреждения на ТВ с обзором деятельности учреждения и предоставления услуг населению;
день открытых дверей.

Анализируя полученные результаты от маркетинговых исследований, ожидания от рекламной деятельности, в учреждении разработан план-проект предпринимательской деятельности.

В план-проект входит организация и предоставление платных дополнительных образовательных услуг для детей, предоставление платных дополнительных образовательных услуг для взрослого населения, сотрудничество на взаимовыгодных экономических условиях с организациями и предприятиями города, сотрудничество с образовательными учреждениями по решению социальных задач.

Предоставление платных дополнительных образовательных услуг для детей.

Автономное учреждение оказывает на договорной основе дополнительные образовательные услуги для детей, не предусмотренные учебным планом учреждения. Для реализации данных услуг разработан специальный учебный план по платным образовательным услугам, договоры на оказание услуг, рассчитаны и согласованы с Наблюдательным советом цены на услуги.

Виды платных дополнительных образовательных услуг для детей приведены в таблице. Приложение 2.

Социальное партнерство с учреждениями и организациями рассматриваем в двух направлениях:

Договорные отношения по выполнению услуги (дизайнерское оформление помещения, организация праздника, концертные выступления, прокат костюмов и реквизита и т.д.) за плату и по взаимозачету услугами.
Договорные отношения с образовательными учреждениями, учреждениями культуры, социальной защиты населения на разрешение социальных проблем. По данному договору предполагается чаще всего соорганизация ресурсов (материальных, кадровых) для выполнения поставленных задач.

Несмотря на то, что учреждение не получает явной экономической выгоды, оно в глазах общественности выглядит социально активным, что также привлекает к себе будущих потребителей наших услуг. К тому же, участие в городских совместных акциях и мероприятиях позволяет рекламировать деятельность учреждения, показывает уровень качества предлагаемых услуг.

1 2 3

	Пояснительная записка Направленность программы дополнительного образования детей «Семицветик» Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр детского творчества г. Курганинска		Эксперимента Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей
	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Программа информатизации муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского...		Методические рекомендации «организация работы летнего полевого лагеря» Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Инжавинский районный центр дополнительного...
	Образовательная программа. Спортивный туризм. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Память» Пост №1 города Барнаула» утверждаю Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Память»...		«Центр дополнительного образования для детей «Заречье» Кировского района города Казани Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
	Проекта Название организации-заявителя, образовательного учреждения: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования...		Учебно-методическое пособие для педагогов дополнительного образования спортивно технической направленности тюмень 2010 г. Утвержден на заседании методического совета гау дод то «Областной центр дополнительного образования детей и молодежи» Государственное автономное учреждение дополнительного образования детей тюменской области
	Программа дополнительного образования детей Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» Советского района Алтайского...		Программа дополнительного образования детей спортивно-технической направленности Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр...

Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «центр дополнительного образования для детей «радуга»

Похожие: