Министерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию
Скачать 2.96 Mb.
|
| Подготовлен для системы КонсультантПлюс МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июня 2005 года Под редакцией профессора, д.ю.н. А.Н. КОЗЫРИНА и к.ю.н. В.В. НАСОНКИНА Авторский коллектив Васильева Надежда Михайловна - ст. ст. 29 - 31, 38, 57, 58 (совместно с Трошкиной); Емельянов Александр Сергеевич - доц., к.ю.н. - ст. ст. 11.1, 13, 32, 35, 36, 39, 41 (совместно с Комягиным), 42 (совместно с Насонкиным), 48 - 51, 54 - 56; Козырин Александр Николаевич - проф., д.ю.н. - ст. ст. 1 - 6, 10, 24, 25, 28, 37; Комягин Дмитрий Львович - к.ю.н. - ст. ст. 41 (совместно с Емельяновым), 4; Корф Дмитрий Владимирович - ст. ст. 7 (совместно с Ялбулгановым), 8 (совместно с Ялбулгановым), 9, 14 - 17, 18 (совместно с Трошкиной), 19 (совместно с Трошкиной), 20, 21 (совместно с Насонкиным), 22, 23, 26 (совместно с Трошкиной); Насонкин Владимир Владиславович, к.ю.н. - ст. ст. 21 (совместно с Корфом), 42 (совместно с Емельяновым); Трошкина Татьяна Николаевна - к.ю.н. - ст. ст. 18 (совместно с Корфом), 19 (совместно с Корфом), 26 (совместно с Корфом), 27, 58 (совместно с Васильевой); Чернега Оксана Александровна - к.ю.н. - ст. ст. 11, 12, 33, 34, 45 - 47, 52, 53; Ялбулганов Александр Алибиевич - профессор, д.ю.н. - ст. ст. 7 (совместно с Корфом), 8 (совместно с Корфом). Рецензенты: Лукашевич Марина Борисовна - заместитель начальника отдела правового обеспечения и взаимодействия с Федеральным Собранием Департамента экономики и финансов Минобрнауки России; Сафронова Екатерина Ивановна - советник отдела правового обеспечения и взаимодействия с Федеральным Собранием Департамента экономики и финансов Минобрнауки России; Тихоненко Лариса Викторовна - консультант отдела правового обеспечения и взаимодействия с Федеральным Собранием Департамента экономики и финансов Минобрнауки России. Принятые сокращения Закон Российской Федерации "Об образовании" - Закон об образовании Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" - Закон о высшем образовании 10 июля 1992 года N 3266-1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 N 12-ФЗ, от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от 20.07.2000 N 102-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 13.02.2002 N 20-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 11-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 05.03.2004 N 9-ФЗ, от 30.06.2004 N 61-ФЗ, от 20.07.2004 N 68-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 N 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная политика в области образования Комментарий к статье 1 1. Провозглашение приоритетности области образования непосредственно вытекает из конституционной нормы, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют обязанность государства (статья 2 Конституции РФ) <*>. -------------------------------- <*> РГ. N 237. 25.12.1993. Государство заинтересовано в неуклонном развитии сферы образования, так как с этим напрямую связаны: - вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - успешное развитие российской экономики и социальное благополучие нации; - состояние национальной безопасности. Таким образом, сфера образования представляет собой объект правового регулирования не только в связи с реализацией конституционного права на образование и иных основных прав и свобод человека и гражданина, но и как отрасль экономики, от состояния которой во многом зависит будущее государства, одна из важнейших составляющих социально-культурной жизни общества, а также как фактор национальной безопасности. Не случайно, что первый нормативный правовой акт новой российской государственной власти был посвящен именно образованию. В преамбуле Указа Президента РСФСР от 11 июля 1991 года N 1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР" <*> говорится о приоритетности сферы образования, исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России. -------------------------------- <*> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 31. Ст. 1025. Курс на приоритетность сферы образования государство реализует посредством: - создания развитой нормативно-правовой базы, формирования самостоятельной отрасли законодательства в сфере образования (нормативная составляющая государственной политики в сфере образования); - финансирования системы образования и создания благоприятных экономических предпосылок для развития российского образования (финансово-экономическая составляющая государственной политики в сфере образования); - формирования оптимальной структуры организации и управления образованием (организационно-управленческая составляющая государственной политики в сфере образования); - подготовки научно-педагогических кадров для сферы образования (кадровая составляющая государственной политики в сфере образования); - укрепления связи образования и науки (академическая составляющая государственной политики в сфере образования); - развития международных контактов и академической мобильности (международная составляющая государственной политики в сфере образования). 2. Пункты 2, 3 и 4 комментируемой статьи посвящены Федеральной целевой программе развития образования. Государственная политика в сфере образования представляет собой совокупность различных мероприятий, действий, решений и т.д. государственных органов, объединенных общей целью - поступательным развитием российского образования. Для упорядочения своих действий, предпринимаемых в рамках государственной образовательной политики, государство использует метод программирования, результатом которого становится система программ средне- и долгосрочного развития образования, разрабатываемых на различных уровнях (федеральном, региональном, ведомственном, муниципальном, на уровне образовательного учреждения). Ключевой программой, представляющей собой организационную основу государственной политики Российской Федерации в области образования, безусловно, является Федеральная целевая программа развития образования. Ею определяется стратегия реформирования системы российского образования и намечаются важнейшие мероприятия по ее реализации. Особое, определяющее значение Федеральной целевой программы развития образования в механизме формирования и реализации государственной политики в сфере образования обусловливает характер ее юридического оформления - действующая в настоящий момент Программа принята в форме федерального закона: Федеральный закон от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" <*>. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1639. Принятие Федеральной программы развития образования в форме федерального закона не только повышало юридический статус этого документа, но и позволяло вовлечь в орбиту его обсуждения максимально возможное количество заинтересованных сторон, включая Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, руководство субъектов Российской Федерации и т.д. Федеральная программа развития образования разрабатывалась на конкурсной основе, с тем чтобы обеспечить наибольшую эффективность при расходовании государственных средств, добиться при этом максимальной отдачи и соблюсти при принятии особо важных для государства и общества решений базовые демократические принципы, такие как открытость, публичность и гласность. Конкурс объявлялся Правительством РФ. Решение о разработке Программы было принято Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 года N 787 "Об организации конкурса на разработку Федеральной программы развития образования" <*>. -------------------------------- <*> Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 16. Ст. 1326. Прежде чем получить законодательное оформление Программа прошла несколько этапов рассмотрения: 1) решение созданной Правительством РФ Комиссии по организации конкурса на разработку Федеральной программы развития образования о результатах указанного конкурса от 10 марта 1993 года; 2) решение Правительства РФ от 31 марта 1994 года об одобрении проекта Федеральной программы развития образования, отобранного по результатам проведенного конкурса и доработанного Министерством образования РФ, Государственным комитетом РФ по высшему образованию, Министерством экономики РФ с участием Министерства финансов РФ согласно поручению Правительства РФ от 1 апреля 1993 года N БФ-П5-11430; 3) новая редакция Программы одобрена Правительством РФ на своем заседании 24 июня 1999 года. Государственным заказчиком по подготовке Программы являлось Министерство образования РФ. Исполнителями и соисполнителями выступили органы государственной власти, государственные органы управления образованием, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных форм, типов и видов, научно-исследовательские организации. Реализация действующей |
Добавить в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования |
| Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию |
| Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию | | Категория слушателей: специалисты и руководители теплосетевых компаний и тепловых сетей |
Разместите кнопку на своём сайте: