Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г




НазваниеСтратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г
страница1/10
Дата конвертации02.05.2013
Размер1.43 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Утвержден

постановлением акимата города Астаны

от «___» декабря 2010 года

__________


Стратегический план
ГУ «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны»

на 2011-2015 годы


Астана 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ


1. Миссия и видение Управления предпринимательства и промышленности города Астаны ……………………...……………………………………………….3


2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности ……………………………………………………..………….3


3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов ………………………………………... 18


3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов……………………………………… . 18

Стратегическое направление 1. Развитие предпринимательства ………… ….18


Стратегическое направление 2. Индустриально-инновационное развитие……20


Стратегическое направление 3. Развитие сферы торговли……………………. 27


Стратегическое направление 4. Развитие наружной рекламы…………………29


3.2. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства ………………………………… 31


4. Развитие функциональных возможностей ………………………………… 32


5. Межведомственное взаимодействие…………………………………………..33


6. Управление рисками …………………………………………………………...36


7. Бюджетные программы ……………………………………………………… 37


7.1. Бюджетные программы …………………………………………………… 37


7.2. Свод бюджетных расходов………………………………………………… 45


Раздел 1. Миссия и видение

Миссия. Реализация государственной политики в индустриально-инновационном развитии и в области наружной (визуальной) рекламы, создание условий для формирования конкурентоспособной среды в несырьевом секторе экономики города Астаны, способствующие насыщению внутреннего рынка города Астаны продовольствием и развитию инфраструктуры внутренней торговли.


Видение. Устойчивое развитие столицы посредством диверсификации промышленности города и путем поддержки малого и среднего бизнеса, современная инфраструктура торговой сферы города, единый стиль оформления столицы.


Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности


Стратегическое направление 1. Развитие предпринимательства

1.1. Основные параметры развития.

По состоянию на 1 октября 2010 года зарегистрировано 77 989 субъектов малого предпринимательства (далее - СМП). Из них юридических лиц – 24 658, индивидуальных предпринимателей (ИП) – 53 331.


По состоянию на 1 октября 2010 год количество субъектов малого предпринимательства, активно работающих на рынке, по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличилось на 1,3% и составило 24033 единицы.

В малом предпринимательстве занято 82,1 тыс. человек (в сравнении с соответствующим периодом 2009 года рост на 2,4%).

Объем произведенной продукции, работ и услуг СМП за январь-сентябрь 2010 года составил 220,5 млрд. тенге, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличился на 13,8%.




Поступления налогов и иных платежей в бюджет от СМП на 1 октября 2010 года составило 85166,3 млн.тенге.


Малое и среднее предпринимательство

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 1 октября 2010 год составила 109,9 тыс. человек, в сравнении с соответствующим периодом 2009 года рост на 2,7%.

По состоянию на 1 октября 2010 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства, активно работающих на рынке, по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличилось на 1,3 % и составило 24843 единиц.

Объем произведенной продукции, работ и услуг СМП в январе - сентябре 2010 года составил 504,6 млрд. тенге, увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 4,8%.

В целях финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса проводятся мероприятия по обеспечению субъектов предпринимательства бизнеса кредитными средствами.

Продолжаются мероприятия по кредитованию малого и среднего бизнеса за счет возвратных средств кредитования субъектов предпринимательства в 2008 году из местного бюджета и средств АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». Проекты малого и среднего бизнеса рассматриваются на предмет финансирования в рамках заседаний Комиссии по кредитованию субъектов малого предпринимательства города Астаны. На сегодняшний день возвратная сумма составила 14,5 млн.тенге, из них с начала 2010 года профинансирован проект на сумму 2,7 млн.тенге (на приобретение транспортного средства для оказания услуг эвакуатора).

По данным Национального банка РК за январь-сентябрь 2010 года банками второго уровня в городе Астане выдано кредитов СМП на сумму 52,8 млрд. тенге, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года увеличилось на 34 % (за соответствующий период 2009 года выдано кредитов на 39,4 млрд.тг).

С начала 2010 года в целях обеспечения устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранения действующих и создания новых постоянных рабочих мест реализуется Программы «Дорожная карта бизнеса-2020».

В целях оказания правовой и консультационной помощи предпринимателям организованы и предоставляются услуги деятельности адвокатуры и централизованной бухгалтерии, оказывается целенаправленная помощь в виде консалтинговых и маркетинговых услуг.


1.2. Анализ основных проблем в развитии предпринимательства города

Одной из наиболее сложных проблем является отсутствие у большей части МСБ достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Субъекты малого и среднего бизнеса имеют низкий уровень доступа к кредитным ресурсам, так как банки в силу низкой залоговой способности предпринимательства переносят стоимость риска на кредиты путем значительного увеличения процентной ставки по займам.

В 2009 году проводились мероприятия по обеспечению доступности к кредитным ресурсам и упрощению процедур при получении кредитов предпринимателям города Астаны в рамках государственной поддержки малого и среднего бизнеса из средств 3 транша, выделенных АО «ФНБ «Самрук Казына». Всего было прокредитовано 302 заемщика на общую сумму 22,9 млрд.тенге.

По официальной статистике доля малого бизнеса в ВРП столицы составляет 25,8%. Еще одной проблемой, не нашедшей до сих пор своего решения, является сосредоточенность малого бизнеса в торговле. Для устойчивости экономики предпочтителен рост МСБ в производстве, особенно в инновационной сфере. По программе «Дорожная карта бизнеса - 2020», разработанная в целях развития производственных МСБ, предпринимателям оказывается финансовая поддержка, а на торгово-закупочную и посредническую деятельность такая помощь в настоящее время не распространяется.

Немаловажным фактором является и сложный механизм действующих разрешительных процедур. В целях улучшения бизнес-среды проводятся мероприятия по совершенствованию и оптимизации лицензионно-разрешительной системы на региональном уровне.

На сегодняшний день государственными органами города Астаны внесены 11 предложений по упрощению разрешительной системы на центральном уровне, касающиеся вопросов законодательства в сфере сельского хозяйства, туризма, водопользования, лицензирования, архитектурной и градостроительной, рекламной деятельности (о сокращении количества предоставляемых документов, по нотариальному засвидетельствованию документов, административных издержек предпринимателей и сокращения сроков при их получении). В случае принятия на центральном уровне предложений города Астаны, экономический эффект от снижения временных затрат бизнеса составит 6,6 %, от снижения финансовых издержек 7,6 %.

Из 20 процедур (документов) местного уровня к отмене предложено 11 процедур, по 2 процедурам предлагается упростить путем сокращения целевой группы и сроков рассмотрения, при этом экономический эффект от снижения временных затрат бизнеса составит 151,1 тыс. тенге или 1,1 %, а экономический эффект от снижения финансовых издержек составит 166, 9 млн. тенге или 47,1 %.

Таким образом, по итогам пересмотра разрешительных процедур (документов) на местном уровне к отмене предложено 55 % от общего количества процедур, общий экономический эффект по городу Астана составил 47,1 %.

    1. Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие экономики города, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. В развитии предпринимательства внутренние факторы как численность работающих, объем производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства играют ведущую роль. Стимулирование развития несырьевых экспортоориентированных секторов экономики на основе партнерства государства и бизнеса требует совершенствования государственной политики финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, в том числе за счет развития регионального предпринимательства.


Стратегическое направление 2. Индустриально-инновационное развитие

2.1. Основные показатели развития промышленности.

Объем промышленного производства за январь-сентябрь 2010 года в действующих ценах составил 74 071,8 млн. тенге. Индекс физического объема промышленной продукции по сравнению с соответствующим периодом 2009 года составил 105,3%.

Объем промышленного производства, млрд. тенге





По итогам 9 месяцев 2010 года количество предприятий с численностью занятых работников свыше 50 человек, составило 64 единицы и по сравнению с 2006 годом количество данных предприятий увеличилось на 19%.


Количество предприятий и производств

с численностью занятых работников свыше 50 человек, единиц




На формирование показателей в целом по промышленности наибольшее влияние оказывает обрабатывающая промышленность, доля ее в общем объеме производства доходит до 75%, а уже на электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование приходится до 25%.


Объем производства продукции

в обрабатывающей промышленности, млрд. тенге





По итогам 9 месяцев 2010 года в обрабатывающей промышленности предприятиями произведено продукции (товаров, услуг) в действующих ценах на 55 407,6 млн. тенге, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года индекс физического объема 105,3%.

Увеличение объемов производства отмечено в следующих отраслях:

- в производстве продуктов питания на 14,8%,

- одежды в 2 раза,

- бумаги и бумажной продукции в 3,1 раза,

- резиновых и пластмассовых изделий в 2,0 раза,

- в машиностроении на 36,4%.

Снижение объемов отмечено в производстве:

- напитков на 34,7%,

- прочей не металлической минеральной продукции на 11,4%,

- в металлургической промышленности на 33,1%,

- готовых металлических изделий на 51,2%,

- мебели на 1,4%.

В отраслях электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования выпущено продукции и оказано услуг промышленного характера на 14 410,4 млн. тенге, в том числе в производстве, передаче и распределения электроэнергии на 9278,5 млн. тенге (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года ИФО составил 103,9%), в производстве и распределении газообразного топлива на 96,5 млн. тенге (ИФО по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 100%), в системе подачи пара и кондиционирования воздуха на 5035,4 млн. тенге (ИФО по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 114,0%).

По направлению индустриально-инновационного развития реализуется Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, в рамках которой сформирована Карта индустриализации Казахстана с приоритетными инвестиционными проектами регионов республики.

В целях увеличения промышленного производства оказывается содействие в реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях обрабатывающей промышленности, направленных на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов промышленности, созданию новых видов производств и рабочих мест, а такжет увеличения доходной базы города Астаны.

Так, с целью насыщения внутреннего рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства в городе Астане создана специальная промышленная зона – Индустриальный парк. Территория Индустриального парка общей площадью 600 га включена в состав специальной экономической зоны «Астана – новый город» (далее – СЭЗ).

С целью привлечения потенциальных инвесторов в режим СЭЗ в Индустриальном парке при открытии новых основных видов производств предполагается освобождение инвесторов от уплаты корпоративного подоходного, земельного налогов и налога на имущество, а также таможенных пошлин при импорте товаров, материалов и оборудования.

Отбор и размещение инвестиционных проектов на территории Индустриального парка осуществляется в рамках деятельности Координационного совета пилотного кластера «Строительные материалы».

На сегодняшний день на территории Индустриального парка всего заявлено 36 инвестиционных проектов на общую сумму около 165,0 млрд. тенге, занимающие 95% от общей площади парка.

Реализация проектов Индустриального парка предусмотрена в различных отраслях обрабатывающей промышленности:

- строительная отрасль - 10 проектов,

- химическая и фармацевтическая промышленность - 5 проектов,

- машиностроение - 4 проектов,

- транспортно – логистическая сфера - 5 проектов,

- металлургия и производство готовых металлических изделий – 5 проектов;

- пищевая промышленность - 3 проектов,

- бумажное производство – 1 проект;

- в производстве мебели - 2 проекта,

- в производстве оборудования электроснабжения - 1 проект.

Из них, 1 проект реализован в 2009 году (завод по производству локомотивов ТОО «Lokomotiv Leasing») и 2 проекта реализованы в 2010 году в рамках региональной Карты индустриализации РК на 2010-2014 годы (завод по производству сэндвич-панелей ТОО «Кровля НС», завод по производству бетона и железобетонных изделий «АБК-Максат»).

Реализация проектов в Индустриальном парке направлена на создание производств по выпуску резиновых и пластмассовых изделий, строительных материалов, изделий из дерева, стекла, поликристаллического кремния, продуктов питания, сборке локомотивов. Помимо этого на его территории будут размещены современные логистические комплексы.

Социально-экономический эффект при реализации и выходе на проектную мощность всех проектов Индустриального парка предусматривает создание до 7 000 рабочих мест, увеличение объема промышленного производства на 100,0 млрд. тенге в год и увеличение доходной части города с учетом льготного режима СЭЗ на 5,0 млрд. тенге.

В целом в 2009 году по городу Астане было реализовано 5 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 14,7 млрд. тенге, в рамках которых на сегодняшний день создано 448 рабочих мест («Строительство многофункционального терминала по хранению продуктов питания» ТОО «АйсФудАстана» «Строительство завода по переработке изношенных шин» ТОО «Kazakhstan Rubber Recycling», «Сборочное производство современной сельскохозяйственной техники» ТОО «Целинсельмаш», «Строительство локомотиво-сборочного завода» АО «Локомотив құрастыру зауаты», «Модернизация полиграфии» АО «Астана полиграфия»).

В 2010 году реализовано 3 проекта на сумму 3,1 млрд. тенге, предусматривающих создание 281 рабочего места («Строительство завода по производству «сэндвич-панелей» ТОО «Кровля НС», «Организация производства в г. Астане светодиодных ламп освещения» ТОО «LED SOLUTION», «Строительство завода по производству железобетонных изделий» ТОО «АБК-Максат»).

Из них, в первом полугодии 2010 года в рамках Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы реализован проект «Строительство завода по производству «сэндвич»- панелей» ТОО «Кровля НС» на сумму 375,0 млн. тенге, предусматривающий создание 50 рабочих мест.

Во втором полугодии запущен комбинат по производству бетона и железобетонных изделий «АБК-Максат» на сумму 2,8 млрд. тенге, предусматривающий создание 216 рабочих мест.

В Карту индустриализации Республики Казахстан на 2010-2014 годы включено 8 проектов на сумму 326,3 млрд. тенге (Межрегиональный проект «Фармацевтическая фабрика» АО «Химфарм» на сумму 12 212,0 млн. тенге, «Строительство многофункционального комплекса «Абу Даби Плаза» компании «Aldar Properties PJSC» на сумму 165 000,0 млн. тенге, «Реконструкция канала Нура-Ишим в Акмолинской области» Комитета по водным ресурсам МСХ РК на сумму 8 724,0 млн. тенге, «Строительство тепличного комплекса» ТОО «Астана ЭкоСтандарт» на сумму 1 777,2 млн. тенге, 3 проекта Национального Космического Агентства на сумму 150,4 млрд. тенге - «Создание системы спутниковой связи и вещания «KazSat» на сумму 45,0 млрд. тенге, «Создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов» на сумму 25,0 млрд. тенге, «Создание космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Казахстан» на сумму 80,4 млрд. тенге, «Строительство завода по производству сэндвич – панелей» ТОО «Кровля НС» на сумму 375 млн. тенге). В рамках данных проектов планируется создание более 800 рабочих мест.

В целях включения новых проектов в Карту индустриализации Республики Казахстан на 2010-2014 годы раз в полугодие проводится работа по актуализации.

Проводится работа по актуализации региональной Карты индустриализации, в настоящее время с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан согласованы 2 проекта «Завод по выпуску пассажирских вагонов» АО «Ремлокомотив» и «Транспортно-логистический центр» ТОО «Казглавпродукт».

Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 27 января 2009 года № 733 «О некоторых вопросах казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами» проводятся мероприятия по развитию казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг у производителей.

В целях определения доли государственных закупок, государственных органов у местных субъектов малого и среднего бизнеса ежемесячно проводится мониторинг проведенных конкурсов государственных закупок у субъектов малого бизнеса.

В целях повышения качества выпускаемой продукции проводится работа по повышению роста конкурентоспособности промышленных предприятий, для этого велась работа по пропаганде внедрения промышленными предприятиями международных стандартов качества серии ИСО, OHSAS, SA, ХАССП (далее – СМК). Согласно мониторингу по внедрению на предприятиях города систем менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО, OHSAS, SA, ХАССП по итогам 3 квартала 2010 года количество сертифицированных предприятий города Астаны составило 262 единицы. Внедрение международных стандартов качества ведется, как в сфере производства, так и в сфере торговли и услуг.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 9 октября 2006 года № 194 «О конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и республиканском конкурсе-выставке «Алтын сапа» (Указ Президента от 23 июня 2010 года № 1012 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 9 октября 2006 года № 194») ежегодно проводится региональный конкурс-выставка в области качества. Так, 2 сентября 2010 года с участием производителей города проведен конкурс-выставка «Лучший товар Астаны – 2010». Победители региональных конкурсов участвовали в республиканском конкурсе за достижения в области качества.

В целях развития системы технического регулирования на предприятиях города Астаны проводятся заседания, круглые столы по вопросам адаптации и внедрения технических регламентов и стандартов. Ежегодно разрабатываются планы по стандартизации. На постоянной основе проводится мониторинг внедрения системы менеджмента на предприятиях.

В настоящее время работы по реализации программы по энергосбережению не ведутся.

Так как, решение проблемы энергосбережения является приоритетной задачей в развитии экономики города, с 2011 года будут начаты работы по разработке и внедрению комплексных планов энергосбережения на промышленных предприятиях города.

В целях организации сбыта продукции местных товаропроизводителей организовываются различные мероприятия с участием предприятий города, в том числе в рамках международного сотрудничества, а именно, бизнес - форумы, выставки, «круглые столы», презентации и встречи с участием других стран, способствующие налаживанию двухсторонних отношений (к примеру, специализированные выставки по строительной отрасли, сельского хозяйства, по казахстанскому содержанию, в рамках международного сотрудничества Курганский бизнес-форум, Российская выставка, встречи с официальными делегациями Китая, областей Российской Федерации, Европейского банка развития, Германия, Япония и др.).


2.2. Анализ основных проблем в сфере индустриально-инновационного развития

Основными причинами снижения объемов производства крупных и средних предприятий обрабатывающей промышленности города являются объективные факторы социально-экономического характера - это снижение, и/или отсутствие спроса на продукцию, приостановление и закрытие производств, что связано с недостаточным востребованием продукции со стороны покупателей, техническими и технологическими причинами, снижением покупательской способности потребителей.

В целях увеличения объемов производства в промышленности со стороны государства необходима помощь в пополнении оборотных средств предприятий, модернизации производственного процесса, выходе на внешние рынки сбыта.

Самим предприятиям необходимо повышать качество выпускаемой продукции, переориентировать производство на более востребованную продукцию. Требуется проведение более агрессивных и эффективных рекламных компаний, поиск новых рынков сбыта, отладка сбытовой логистики, повышение производительности труда, диверсификация производства и т.п., меры государственной поддержки в условиях общего спада экономической активности будут малоэффективны. С учетом увеличения доли казахстанского содержания на промышленных предприятиях города следует продолжить развитие индустриальной зоны города, создание новых производств в приоритетных отраслях промышленности, реализацию инновационных проектов.


2.3.Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Индустриально-инновационное развитие в целом оказывает влияние на развитие экономики города.

Развитие промышленного производства способствует развитию таких внутренних факторов, как увеличению доходной базы города, созданию новых производств и рабочих мест.

Повышение качества выпускаемой продукции прежде всего влияет на такие внешний факторы, как конкурентноспобность продукции на мировых рынках.


Стратегическое направление 3. Развитие сферы торговли

3.1. Основные показатели развития торговли

Товарооборот. На 1 октября 2010 года общий объем розничного товарооборота по всем каналам реализации в фактических ценах составил 194,2 млрд.тенге, в сравнении с 2009 годом рост общего объема розничного товарооборота в фактических ценах составил 23,4%.

По данным статистики объем розничного товарооборота на рынках и индивидуальных предприятиях города Астаны на 1 октября 2010 года составил 52,6 млрд. тенге, что на 6,9% больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Через сеть оптовой торговли за январь-сентябрь 2010 год продано потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения на сумму 996,9 млрд. тенге, что выше уровня соответствующего периода 2009 года в 1,5 раза.

Объем товарных запасов по состоянию на 1 октября 2010 года в розничной и оптовой торговли достиг 77,5 млрд. тенге, из них 86,4% сосредоточены в оптовой торговле.

В целом, уровень развития торговли определяется рядом факторов, среди которых наиболее значительными являются:

- уровень благосостояния населения (в январе-сентябре 2010 г. среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 98951 тенге и выросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,1% по данным Агентства Республики Казахстан по статистике);

- доступ к финансовым ресурсам;

- развитие базовой инфраструктуры и инфраструктурных услуг (логистических, строительных и др.).

Именно эти факторы определяют инвестиционную привлекательность отрасли торговли.

Потребность и обеспеченность города Астаны продовольствием

Из охваченных мониторингом 20 наименований продовольственных товаров видно, что город наиболее обеспечен 12 видами продукции: хлеб, мука, яйцо, чай, сахар, соль, масло сливочное, масло растительное, лук репчатый, капуста белокочанная, огурцы и свекла столовая.

Относительно хлеба, муки, яйцо, чая, сахара, соли, масла сливочного и масла растительного обеспеченность и запасы города по данным видам продовольствия устойчивы на протяжении всего года, т.к. возможность долговременного хранения и наличие продукции отечественных производителей позволяют оптовым поставщикам делать необходимые запасы.

Необходимо отметить, что по сравнению с 2009 годом цены на некоторые виды продовольствия увеличились. Рост цен на растительное масло обусловлено удорожанием сырья для производства продукции. Повышение цен на яйцо, масло сливочное связано с удорожанием кормов.




Наименование продукции

2009 год, тенге

На 1.09. 2010 года, тенге

Отклонение, тенге

1

Хлеб

51

82

+31

2

Мука

90-101

93

-8

3

Яйцо, десяток

139

162

+23

4

Сахар

171

179

+8

5

Соль

32

31

-1

6

Масло сливочное

628

851

+223

7

Масло растительное

220

294

+74


Некоторое снижение цен на отдельные виды продовольствия в текущем периоде 2010 года свидетельствует о снижении покупательской активности населения вследствие общего спада в экономике города.

Одним из инструментов регулирования цен на продовольственные товары является проведение сельскохозяйственных ярмарок, где цены на 15% ниже рыночных. Таким образом, с начала года на территории г. Астаны проведено 67 сельскохозяйственных ярмарок, где реализовано продукции на общую сумму 473,3 млн. тенге, в том числе в период с 12 сентября по 3 октября т.г. в районах магазина «Алем», коммунального рынка «Шапагат» и территории центра обслуживания населения района «Есиль» проведены 21 сельскохозяйственные ярмарки «Ауыл Береке» с участием 224 товаропроизводителей и поставщиков регионов республики (Акмолинской области, г. Астаны, г. Темиртау, г. Караганда). В ходе проведения сельскохозяйственных ярмарок реализовано продукции в объеме 678,1 тонн на сумму 94,6 млн. тенге.

Стоит отметить, что данное мероприятие предоставляет местным товаропроизводителям возможность прямого доступа на внутренний рынок столицы.

Помимо проведения сельскохозяйственных ярмарок проводится ежедневный мониторинг цен на продовольственные товары. Ведется постоянная работа по урегулированию цен с поставщиками, руководителями торговых объектов, рынков.

В целях насыщения внутреннего рынка продовольственными товарами отечественного производства, такими как макаронные изделия, сливочное и растительное масла, сахар, крупы между акиматом города Астаны, поставщиками, а также торговыми сетями ежегодно с 2008 года подписывается меморандум, где обязательным условием является установление предельной торговой надбавки не более 10%.


3.2. Анализ основных проблем в сфере торговли

Основной проблемой в данной сфере является систематическое повышение цен на продовольственные товары на рынках и в торговых сетях города для стабилизации которых на постоянной основе организовываются сельскохозяйственные ярмарки с участием сельхозпроизводителей города Астаны и других регионов республики по доступным ценам, что в сравнении с ценами на внутреннем рынке столицы ниже на 10-15%.


3.3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Оказание поддержки сельскохозяйственным производителям на уровне государства существенно снизит цены на продовольственные товары. Соответственно при условии повышения количества сельскохозяйственных производителей и возможности у них реализовывать собственную продукцию на территории города, возникнет потребность в торговых площадях, то есть открытию новых коммунальных рынков.


Стратегическое направление 4. Развитие наружной (визуальной) рекламы

4.1. Основные параметры развития в сфере наружной (визуальной) рекламы

Систему рекламной сферы столицы составляют порядка 70 рекламных компаний, 20-ти крупных операторов рекламоносителей, около 1,5 тыс. разных типов временных сооружений, установленные на территории города, как «билборды» размерами 5*15м., 4*12м., 3*9м., 3*6м., «брандмауэры», «тотемы», «пилоны», «лайтбоксы», «крышные установки», «LED экраны» и др. рекламные конструкции. 70 % из общего числа рекламоносителей составляют конструкции типа «билбордов» 3*6.

По состоянию на 1 октября 2010 года общее количество рекламных конструкций по городу Астана составляет 1604, это щитовые конструкции, как «билборды» (340 ед,) «ротонды» (15), «тотемы», «пилоны», «стелы», а так же «крышные установки», светодиодные «Led» экраны и т.д. На 1 октября 2010 года всего выдано 502 разрешительных документов, в том числе на движимые объекты – 27 :





По состоянию на 1 октября 2010 года согласовано 772 эскизных проектов на размещение наружной рекламы, из них 652 на ротацию имиджа, 198 на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы на фасадах зданий и сооружений, на опорах городских электрических сетей, на транспортных средствах и др. Отказано 28 заявителям в выдаче разрешений на размещение рекламы в связи с нарушением требовании к их содержанию, месту размещения, установленных законодательством Республики Казахстан. Например, реклама на тротуарах, на территории памятников истории и культуры и т.д.

Объем налоговых поступлений от наружной рекламы за 2009 год в бюджет города составил 351 млн. тенге, что в 6,8 раз больше чем в 2006 году (52 млн. тенге). За 10 месяцев 2010 года данный показатель составляет 330 млн. тенге, что на 13,2% больше аналогичного периода прошлого года. Рост сборов налогов произошел за счет повсеместной легализации незаконных рекламных объектов при постоянном мониторинге средств наружной рекламы.

За отчетный период поступление в бюджет за размещение наружной рекламы выполнено на 118 %. По привлечению максимального количества плательщиков платы за размещение наружной (наружной) рекламы, по выявлению размещенных реклам на движимых объектах проводились выездные проверки с привлечением СМИ в целях проведения массово-разъяснительной работы.

Об измененных налоговых ставках на территории города Астаны проведена разъяснительная работа с субъектами малого и среднего бизнеса города Астаны. Так, с начала текущего года розданы около 1440 уведомлений о регистрации и памятки о налогообложении самовольно размещенным рекламным объектам по всем торговым домам, финансовым институтам, операторам связей, рекламопроизводителям и др., направлены письма городским предприятиям культуры, спорта.

Следует отметить, в связи с вступлением в силу налогового законодательства Республики Казахстан с 1 января 2009 года, ставки которого увеличены налоги за размещение наружной рекламы на территории г. Астаны наблюдается отток арендаторов-рекламодателей, в результате чего, на сегодняшний день из общего количества рекламных конструкции работает около 50% и из-за отсутствия заказов налоговый доход в бюджет от существующих рекламных конструкции поступает не в полном объеме.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства РК о запрете рекламы алкогольной продукции, табачных изделии, а так же за эстетичным видом рекламных конструкций и объектов наружного оформления, за их техническим содержанием созданы мобильные группы по ликвидации несанкционированной рекламы, куда вошли представители районных акиматов, районные архитекторы, управлений предпринимательства и промышленности и по развитию языков, сотрудники районных налоговых органов и природоохранной полиции ДВД города. В течении отчетного периода проведено 74 рейдов, демонтировано 3342 несанкционированных объектов рекламы, уведомлены о нарушении законодательства РК о рекламе 712 субъекта, по 405 рекламно-информационным объектам поданы сведения в налоговые органы для начисления платы за размещения наружной рекламы.


4.2. Анализ основных проблем в сферы наружной (визуальной) рекламы

С начала 2009 года наблюдается отток рекламодателей в связи с повышенными ставками налогов за размещение наружной (визуальной) рекламы в соответствии с новым Налоговым Кодексом Республики Казахстан «О налогах и о других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года.

Для повышения качества рекламных конструкций и обеспечения надлежащего уровня эстетического оформления столицы целесообразно принятие Правил установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Астане, регламентирующие деятельность в рекламно-информационной области.

Постепенно произвести замену существующих рекламных конструкций формата 3х6 м на центральной части города в зонах особого значения на современные высокотехнологичные конструкции, изготовленные с использованием современных материалов.

Имеется противоречие действующих норм законодательств РК по рекламе, отсутствует правовой механизм по применению меры ответственности к нарушителям законодательства Республики Казахстан о рекламе (в случае размещении рекламно-информационных объектов без согласования).

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О статусе столицы Республики Казахстан» Управлением разрабатывается проект Правил о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в столице. По имеющейся информации Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О рекламе», в котором предусмотрено внесение поправок, в том числе в части наружной (визуальной) рекламы, в который Управлением, в свою очередь, внесены в данный законопроект предложения по урегулированию проблемных вопросов, связанные с наружной (визуальной) рекламой.

В целях внедрения современных рекламных конструкций и применения передовых технологий, подчеркивающих красоту столицы, разрабатывается Сборник вариантов типовых и нестандартных конструкций (номенклатуры) и схемы размещения средств городской и социально-значимой информации на территории города.


4.3 Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Наружная реклама оказывает серьезное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства и экономики города, а также решение социальных проблем по пропаганде информации по разным социальным тематикам.

В развитии наружной рекламы внутренние факторы, такие как численность занятых в сфере наружной рекламы, объем выполняемых работ и услуг рекламными фирмами играют немаловажную роль. В рекламном секторе важную роль сыграло экономическое положение финансовых институтов, строительные отрасли и т.д.

Для стимулирования развития рекламной отрасли необходимо совершенствование государственной политики в области финансовой поддержки предпринимательства, путем сокращения налогообложения, а также совершенствования правовой базы путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в котором имеют место противоречия.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconСтратегический план Управления предпринимательства и промышленности г. Алматы на 2011-2015 годы Миссия
...

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconСтратегический план Управления предпринимательства и промышленности атырауской области на 2010 2014 годы Содержание
Миссия и видение стр. 3

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconСтратегический план гу «Отдел физической культуры и спорта города Усть-Каменогорска» на 2011-2015 годы Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития сферы физической культуры и спорта, туризма

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconДолгосрочная городская целевая программа "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону на 2011 2015 годы"
Приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 24. 09. 2010 n 717 "Об утверждении долгосрочной городской целевой...

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconДолгосрочная городская целевая программа Развитие системы образования города Ростова-на-Дону на 2011 2015 годы
Администрации города Ростова-на-Дону от 14. 07. 2010 n 370 "О подготовке долгосрочной городской целевой программы "Развитие системы...

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconСтратегический план Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 2015 годы Раздел Миссия и видение
О стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 2015 годы

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconРаспоряжение от 7 сентября 2010 года n 1507-р [О плане действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы] в целях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"
Утвердить прилагаемый план действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconДолгосрочная целевая Программа «Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Кузнецка на 2011-2015 годы» паспорт программы
Муп «Горэлектросеть», администрация города Кузнецка, управление капитального строительства города Кузнецка

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconПостановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2011 г. N 384 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 24. 09. 2010 n 717"
Внести в постановление Администрации города от 24. 09. 2010 n 717 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Социальная...

Стратегический план гу «Управление предпринимательства и промышленности города Астаны» на 2011-2015 годы Астана 2010 г iconКомплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт
«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2010 – 2012 годы»


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница