Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение




Скачать 321.06 Kb.
НазваниеКонцепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение
страница1/3
Дата конвертации04.05.2013
Размер321.06 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
УТВЕРЖДЕНА

распоряжением правительства Сахалинской области

от ____ __________ 2010 г. № _____


Концепция

развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы


1. Введение


Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010 – 2015 годы (далее – Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством в сфере культуры. Принципы и приоритетные направления развития Концепции согласованы с Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области до 2020 года.

Концепция определяет цели и основные направления развития культуры Сахалинской области и является основой для разработки программ и планов развития культуры на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Концепция направлена на реализацию государственной политики в сфере культуры, основными целями которой являются удовлетворение и формирование культурных потребностей жителей и гостей области, повышение культурного, духовно-нравственного уровня, повышение туристической, деловой привлекательности и конкурентоспособности Сахалинской области.

При создании Концепции учитывалось фундаментальное значение культуры как регулятора поведения и основы деятельности человека, как в его частной, так и общественной жизни.

В основе Концепции лежит признание культуры базовым фактором развития территории, ресурсом общественного и экономического развития. Концепция соответствует долгосрочной задаче, которая состоит в формировании нового мышления всех субъектов культурной деятельности в условиях рыночной экономики, предусматривает переход от отраслевого принципа управления культурой к межведомственному и межотраслевому социально-культурному программированию.

Концепция учитывает особое геополитическое положение, социально-экономические условия и культурный потенциал области, а также отвечает государственной стратегии развития культуры, определяющей необходимость перехода к качественно новому развитию библиотечного, музейного, выставочного и архивного дела, концертной, театральной и кинематографической деятельности, традиционной народной культуры, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, а также образования в сфере культуры и искусства.

Концепция ориентирована на создание условий для реального доступа населения к культурным ценностям и информации. Основными постулатами Концепции являются: доступность, актуальность, эффективность.


2. Современное состояние культуры в Сахалинской области


На состояние сферы культуры в Сахалинской области оказывают влияние общие тенденции развития российской культуры:

- демократизация культурной жизни, актуальность создания культурно-образовательных и культурно-досуговых услуг, отвечающих индивидуальным потребностям граждан;

- изменение социальной политики государства, создание программ, направленных на «инвестиции в человека» и усиление человеческого капитала;

- возрастание активности различных субъектов культурной деятельности в создании культурного продукта, рост культурных инициатив, востребованность интерактивных услуг;

- рост числа негосударственных, коммерческих и некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере культуры;

- изменение мотивации граждан при выборе досуговых занятий, предпочтение занятий, направленных на повышение «личной конкурентоспособности» – укрепление здоровья, создание привлекательного внешнего облика, развитие коммуникативных качеств, общего культурного уровня;

- усиление значения рекреационной, гедонистической направленности услуг в сфере культуры в связи с ускорением ритма жизни людей, уменьшением доли свободного времени, увеличением психофизической нагрузки детей и взрослых и необходимостью снятия стресса;

- информатизация жизнедеятельности человека, индивидуализация жизни;

- глобализация как усиление процессов взаимного влияния культур, которая ведет одновременно и к нивелированию территориальных культурных особенностей, и к осознанию государством необходимости сохранения и развития форм традиционной народной культуры;

- снижение финансирования культуры, начавшееся вследствие экономического спада и смены приоритетов в экономике страны в период реализации либеральных реформ 90-х годов, мирового экономического кризиса в настоящее время;

- рост цен на продукты культуры, несоответствие современным требованиям материально-технической базы учреждений культуры;

- усиление позиций массовой культуры, снижение роли общеэстетической подготовки учащихся в общеобразовательной школе, ослабление роли семьи в нравственном и эстетическом воспитании, как следствие – упрощение художественного вкуса представителей молодого поколения, отсутствие знаний богатейших традиций многонациональной культуры России.

Наиболее значимыми факторами федеральной социально-экономической политики, которые будут оказывать долговременное влияние на развитие сферы культуры Сахалинской области, являются административная реформа, разграничившая полномочия между региональными и местными органами управления, и реформа системы бюджетных учреждений, предполагающая изменение организационно-правовых форм части учреждений, развитие механизма конкурсного размещения муниципального и государственного заказа на услуги культуры среди организаций различных форм собственности.

Важным фактором, который необходимо учитывать при определении стратегии развития сферы культуры, становится появление новых приоритетов, направленных на развитие уникальных географических, этно-исторических и историко-культурных особенностей региона, развитие туризма, создание привлекательного образа Сахалинской области.

Состояние сферы культуры Сахалинской области также определяется существенными собственными факторами:

- сохранение общих приоритетов деятельности государственных, муниципальных учреждений культуры и отраслевого образования, на основе которых расширяется опыт и сотрудничество с коммерческими и некоммерческими организациями;

- существенное обновление материально-технической базы областных и части муниципальных учреждений культуры, в том числе реконструкция зданий, создавшая условия для совершенно нового уровня деятельности учреждений;

- востребованность населением области культурного продукта, создаваемого государственными и муниципальными учреждениями культуры, высокая степень толерантности во взаимоотношениях представителей различных национальностей;

- насыщенный культурный календарь, который формируется развитием системы мероприятий и культурных акций, ростом числа международных и межрегиональных фестивалей по различным жанрам искусства, активной концертной деятельностью коллективов и исполнителей Сахалинской области, российских и зарубежных исполнителей;

- наличие в области образовательных учреждений, обеспечивающих начальный и средний профессиональный уровни художественного образования: детские школы искусств, музыкальные и художественные школы, Сахалинский колледж искусств, Сахалинский театральный колледж;

- наличие творческих исполнительских коллективов стабильного художественного уровня;

- возможность более интенсивного использования в создании культурных услуг имеющихся на территории области объектов культурно-исторического наследия и уникального географического ландшафта.

Вместе с тем, имеют место:

- отсутствие эффективной системы обновления услуг, предлагаемых государственными и муниципальными учреждениями культуры;

- недостаточная площадь помещений, предоставленных государственным и муниципальным учреждениям культуры, устаревшая материально-техническая база большинства муниципальных учреждений культуры, отсутствие финансовых нормативов региональных услуг в сфере культуры;

- низкий уровень оплаты труда в учреждениях культуры, средний возраст кадрового состава, приближающийся к пенсионному, консервативность кадров, отсутствие системы поиска и привлечения молодых специалистов, отсутствие эффективной внутренней системы обучения персонала;

- недостаточно эффективная работа по продвижению культурного продукта, по привитию художественного вкуса, зрительской и слушательской культуры, воспитанию потребности в качественном культурном продукте;

- несовершенство системы поддержки гражданских инициатив в сфере культуры, в том числе деятельности любительских художественных коллективов;

- слабая корпоративная сплоченность в системе учреждений культуры различной ведомственной принадлежности, недостаток у деятелей культуры опыта совместного представления интересов сферы культуры в органах государственной и местной власти, в политических кругах и бизнес-структурах.

Основной ресурс сферы культуры – сеть государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих большинство услуг культуры населению области.

В 2009 году в сфере культуры Сахалинской области действуют 357 учреждений культуры, в том числе 341 муниципального значения и 16 областного, из них 2 автономных учреждения – Международный театральный центр им. А. П. Чехова (Чехов-центр) и Сахалинское областное кинодосуговое объединение.

Практика работы в режиме автономного учреждения начата с 2008 года в порядке эксперимента и в целом зарекомендовала себя положительно. Государственное задание учредителя выполняется в полном объеме, определенные законодательством принципы и порядок ведения финансово-хозяйственной деятельности позволяют учреждению более гибко вести финансовую политику. Однако, слабая материально-техническая база и острый недостаток площадей являются препятствием развития учреждений, ограничивая возможный рост количества и качества услуг.

На территории области представлены практически все виды традиционных учреждений: 2 профессиональных театра и 3 концертных учреждения, в том числе Сахалинская областная филармония, 179 библиотек, 111 клубных учреждений и Областной центр народного творчества, 17 музеев, 35 детских музыкальных и художественных школ и школ искусств, Сахалинский колледж искусств, Областные курсы повышения квалификации работников культуры, Сахалинский областной научно-методический центр по образованию системы управления культуры. Услуги культуры населению предоставляют ряд частных концертных организаций, обеспечивающих гастроли приезжих коллективов и сольных исполнителей, а также частный кинотеатр, располагающий 2 кинозалами, (готовятся к вводу в эксплуатацию еще 5 небольших кинозалов в строящемся торговом центре). Эти учреждения обеспечивают обслуживание до 30% зрителей и слушателей от общего объема посетителей государственных и муниципальных театрально-зрелищных учреждений.

Сохраняется тенденция сокращения сети учреждений, с 2005 года она сокращена на 18 единиц.

В соответствии с рекомендованными социальными нормативами (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р) в Сахалинской области недостает 51 библиотеки, 63 клубных учреждений, 14 музеев, 8 парков культуры и отдыха, 16 кинотеатров, 6 детских школ искусств, 944 посадочных мест в концертных учреждениях.

На территории Сахалинской области выявлено 1876 памятников истории и культуры, из них состоит на государственной охране 162, в том числе федерального значения – 4, местного значения – 158.

Нематериальное культурное наследие – уникальное искусство коренных малочисленных народов Севера, традиционное народное искусство, сохраняемое представителями свыше 120 национальностей, населяющих Сахалинскую область. Обычаи и культурные традиции, сложившиеся в городах и селах области, сохраняются в деятельности этнокультурных центров, народных мастеров и фольклорных ансамблей коренных народов, а также в деятельности культурно-досуговых и библиотечных учреждений.

В пяти районах Сахалинской области – местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера действуют свыше 50 библиотек и более 40 клубов, муниципальные музеи, а также национальные коллективы («Пила Кен» - Охинский район, «Арии ла Миф» - Ногликский район, «Кех» - Тымовский район, «Морошечка» - Александровск-Сахалинский район, «Мэнгумэ Илга» - Поронайский район), в составе которых представители разных поколений выполняют важную миссию – сохраняют исчезающее национальное искусство.

Учреждения культуры вносят свою лепту в сохранение и изучение языка коренных малочисленных народов Севера. Научные исследования проблем сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов Севера лежат в основе деятельности Сахалинского областного краеведческого музея. Результаты научных исследований ежегодно публикуются в «Вестнике Сахалинского музея» и журнале «Известия Института наследия Б.Пилсудского».

Сахалинский областной краеведческий музей отдельно и в сотрудничестве с Сахалинским книжным издательством выпускают издания по айнскому и нивхскому фольклору, сказки народов Сахалина. Возрождена традиция проведения Праздников народов Севера, фестивалей национального искусства, фестивалей творчества детей коренных малочисленных народов Севера «Наследники традиций».

Задачам сохранения традиционного народного искусства представителей народов, населяющих Сахалинскую область, посвящены проводящиеся с 2000 года Международный фестиваль национальных искусств «Содружество – Дальний Восток», Международный фестиваль народного пения «Живые родники» и другие. Ежегодно в области проводятся около 20 крупных областных фестивалей народного и самодеятельного искусства – музыкальное исполнительство по различным жанрам, авторская песня, хореография, театр, участниками которых становятся свыше 2,5 тысяч человек. Фестивали и праздники самодеятельного искусства активизируют население области, способствуют организации творчески ориентированного досуга, позитивному взаимодействию разных поколений людей, здоровому образу жизни.

Развитие детского художественного творчества, как важнейшей части социализации личности, осуществляется системно и с использованием программных методов в рамках подпрограммы «Одаренные дети» комплексной областной целевой программы «Дети Сахалина», действующей в Сахалинской области с 1997 года.

Цель подпрограммы: поддержка и развитие одаренных детей Сахалинской области. Ежегодно в рамках подпрограммы проводится 14-16 областных мероприятий, участниками которых являются около 1000 учащихся и преподавателей.

Необходимым условием для решения задач развития сферы культуры области является наличие современной материально- технической базы. За последние годы идет плановое увеличение бюджетных расходов учреждений культуры области. По сравнению с 2006 годом, в 2008 году финансирование учреждений культуры увеличилось с 700,2 млн. руб. до 1437,2 млн. руб., из них финансирование муниципальных учреждений культуры с 472,9 млн. руб. до 966,1 млн. руб. План бюджетного финансирования на 2009 год составляет 1638,8 млн. руб., что по сравнению с 2008 больше на 14%. План бюджетного финансирования в 2009 году муниципальных учреждений культуры составляет 1142,6 млн. руб., что на 18,3% больше, чем в 2008 году.

Ежегодно выделяются бюджетные средства на проведение капитального ремонта зданий и помещений государственных и муниципальных учреждений культуры, за последние три года эта сумма возросла с 39,0 млн. руб. (из них для муниципальных учреждений культуры – 13,95 млн. руб.) до 180,9 млн. руб. (из них для муниципальных учреждений культуры – 102,2 млн. руб.).

В 2009 году из областного бюджета на оказание помощи в капитальном ремонте муниципальных объектов культуры запланировано – 183,4 млн. руб., в том числе (170,8 млн. руб. на капитальный ремонт учреждений культуры и 12,5 млн. руб. на ремонт памятников Воинской Славы). На капитальный ремонт областных учреждений культуры в 2009 году запланирована сумма 31,9 млн. руб.

Выделяются субсидии на комплектование книжных фондов сахалинских библиотек, в том числе из федерального бюджета, на библиотечное обслуживание на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников в соответствие с Законом Сахалинской области «Об областной целевой программе «Обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2008-2013 годы».

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2006-2008 годах были выделены средства в размере 109,8 млн. руб., из них муниципальным учреждениям культуры 44,4 млн. руб. Приобретены мебель, автотранспорт, сценическое, звукоусилительное и светотехническое оборудование, музыкальные инструменты и технические средства.

Выделяются средства на комплектование музейных коллекций. За последние три года на эти цели выделено 4,5 млн. руб. (2008 год – 2,1 млн. руб., 2007 год– 1,2 млн. руб., 2006 год – 1,2 млн. руб.), на пополнение библиотечных фондов– 42,0 млн. руб.(2008 год– 15,6 млн. руб. 2007 год – 14,1 млн. руб., 2006 год – 12,3 млн. руб.). На новые постановки спектаклей и концертных программ израсходовано 10,3 млн. руб. (2008 год – 4,0 млн. руб., 2007 год – 2,5 млн. руб., 2006 год – 3,8 млн. руб.).

В результате, за последние три года произошло увеличение показателей деятельности учреждений культуры. Так, процент охвата населения области библиотечным обслуживанием увеличен с 50,0 % до 51,0 %, в том числе в муниципальных образованиях с 43,1 % до 43,6 %. Количество клубных формирований возросло с 1006 до 1038 единиц, а участников клубных формирований с 14,1 до 14,3 тысяч человек, (охват населения области с 2,7 % до 2,8 %). Количество зрителей и слушателей профессиональных театров и концертных учреждений увеличилось с 141,5 до 156,2 тыс. человек. Количество посетителей музеев возросло с 186,2 до 205,5 тыс. чел., в том числе в муниципальных образованиях с 60,5 до 65,7 тыс. чел. Количество досуговых объектов в парках культуры и отдыха увеличилось с 50 до 61 единицы. Количество показов кинофильмов в кинодосуговых учреждениях увеличилось с 2,6 до 5,4 тысяч единиц, количество посещений с 183,0 до 218,5 тыс. чел. Количество учащихся в детских музыкальных, художественных и школах искусств увеличилось с 5,0 до 5,8 тысяч человек.

Пропорционально сокращению населения области сокращается кадровый состав учреждений культуры, это обусловлено проведенными мероприятиями оптимизации штатной численности работников. В настоящее время в учреждениях культуры области трудятся 2099 специалистов (2008 год – 2052 чел., 2007 год – 2059 чел. 2006 год – 2238 чел.). Вакансии специалистов составляют – 225 единиц (2008 год – 236, 2007 год –163, 2006 год – 205).

Ежегодно растет объем платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры. В 2008 году сумма доходов составила 142,3 млн. руб. Рост по сравнению с 2007 годом составил 19,2 %, а по сравнению с 2006 годом 33,4 %. Данные средства направляются на улучшение материально-технической базы, так за 2006–2008 годы на приобретение основных средств и капитальный ремонт израсходовано 70,6 млн. руб.

Однако, наряду с положительными тенденциями, состояние материально-технической базы в муниципальных учреждениях культуры, и особенно в сельской местности, остается неудовлетворительным. Требуют капитального ремонта 114 учреждений культуры. Этим учреждениям необходим капитальный ремонт зданий, замена электропроводки, системы отопления и водоснабжения, замена кровли, оконных рам и другие работы. Требуется отреставрировать 46 памятников, состоящих на государственной охране. Необходимо приобрести 29 единиц транспортных средств, 39 единиц специального сценического оборудования; 255 единиц профессионального звукоусилительного и светотехнического оборудования, 364 единицы музыкальных инструментов.

  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconПрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009 2011 годы", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 16. 02. 2009 n 45-па
Сахалинской области на 2009 2011 годы, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 16. 02. 2009 n 45-па, а также...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconКонцепция развития лесопромышленного комплекса Кировской области на 2010-2015 годы
Стратегической целью развития Кировской области является повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconРаспоряжение Правительства Сахалинской области от 02. 04. 2012 №220 р «О разработке ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2013 2015 годы» Цели и задачи Программы Цель Программы
Ведомственная целевая программа Содействие занятости населения Сахалинской области

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconПостановление от 2 октября 2000 г. N 407 о программе действий администрации сахалинской области по повышению эффективности использования энергии в сахалинской области на 2000 2006 годы
В соответствии с Законом Сахалинской области от 15. 12. 98 N 95 "Об энергетической политике и энергосбережении на территории Сахалинской...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение icon потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2012 2018 годы
Правительства Сахалинской области от 26. 07. 2011 №530-р «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по адаптации системы профессионального...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconДепартамент строительства сахалинской области
Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года», департамент строительства Сахалинской области, в дополнение к «Методике...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconпостановлением Правительства
«Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в 2010...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconОб утверждении региональной программы "стимулирование развития жилищного строительства на территории ярославской области" на 2011 2015 годы
О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 2015 годы" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconПрограмма развития физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни в Бардымском муниципальном районе на 2011-2015 годы
П, от 02. 10. 2008 №471-П, от 02. 10. 2008 №469-П, решение Земского Собрания от 27. 03. 2008 №542 Об утверждении программы социально-экономического...

Концепция развития культуры Сахалинской области на 2010-2015 годы Введение iconДоклад «Об итогах работы агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области в 2010 году»
Сахалинской области от 10. 11. 2009 №26 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области», Положением об агентстве...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница