Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".




Скачать 285.52 Kb.
НазваниеПриказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".
страница1/2
Дата конвертации06.05.2013
Размер285.52 Kb.
ТипДокументы
  1   2
"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2010, N 12


РЕФОРМА ПРОДОЛЖАЕТСЯ... ГРЯДУТ ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ УЧЕТЕ


Законодательство в области бюджетного учета меняется так часто, что иногда кажется, это "совершенствование" никогда не закончится. Причем законодатели нередко прибегают к кардинальным мерам при переписывании нормативных актов, полностью меняя положения ранее применявшихся документов, что не может не вызывать чувства огорчения и обиды у бухгалтеров бюджетных учреждений. Начиная с 2004 г. Инструкции по бюджетному учету регулярно переписываются. На смену Инструкции N 107н пришла Инструкция N 70н <1>, затем N 25н <2>, N 148н <3>; и вот очередной финансовый год начинается с новой инструкции по бюджетному учету. На сайте Минфина выложен проект Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (далее - Проект Инструкции). Изучение этого документа показало, что он "сырой" и требует доработки. Рассмотрим главные положения, касающиеся учета основных средств и материалов.

--------------------------------

<1> Приказ Минфина России от 26.08.2004 N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

<2> Приказ Минфина России от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

<3> Приказ Минфина России от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".


Основными документами, формирующими концепцию организации учета и отчетности, являются:

- Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) и проект нового закона "О бухгалтерском учете";

- Международные стандарты финансовой отчетности общественного сектора (МСФООС);

- Международные стандарты по статистике государственных финансов (СГФ 2001).

Из ст. 21 проекта закона "О бухгалтерском учете" следует, что к документам в области бухгалтерского учета, используемым на территории РФ, относятся:

а) национальные стандарты;

б) отраслевые стандарты;

в) рекомендации в области бухгалтерского учета;

г) стандарты экономического субъекта.

В вышеназванной статье проекта сказано, что национальные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают:

- признаки активов, обязательств, других источников финансирования деятельности экономического субъекта, доходов, расходов, фактов хозяйственной жизни, а также порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания с бухгалтерского учета;

- допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;

- порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту РФ для целей бухгалтерского учета;

- требования к учетной политике, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, инвентаризации активов и обязательств;

- план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения;

- состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках и к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;

- условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;

- состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения в ней объектов;

- состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения в ней объектов;

- упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

Согласно п. 21 Проекта Инструкции для каждого типа учреждений (казенные, бюджетные, автономные) Минфином разрабатываются и утверждаются:

- типовой план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению (для казенных учреждений);

- типовые планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению (для автономных и бюджетных учреждений).

Проект Инструкции не содержит корреспонденции счетов. Полагаем, что данная информация будет отражаться в инструкциях по применению плана счетов для казенных, автономных и бюджетных учреждений.

Таким образом, концепция организации учета и отчетности будет следующей.


┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

Единый план счетов государственных (муниципальных) учреждений│

└───────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

Национальные стандарты │

└───────────────────────────────┬─────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

Отраслевые стандарты │

└─────────────────────┬─────────┬───────────┬─────────────────┘

┌───────────────┘ │ └──────────────┐

┌───────────┴────────────┐ ┌──────────┴────────────┐ ┌───────────┴────────┐

Инструкция по бюджетному│ │ Инструкция │ │ Инструкция по │

учету │ │по бухгалтерскому учету│ │бухгалтерскому учету│

Казенные учреждения │ │ Бюджетные учреждения │ │ Автономные │

│ │ │ │ │ учреждения │

└───────────┬────────────┘ └──────────┬────────────┘ └───────────┬────────┘

┌───────────┴────────────┐ ┌──────────┴────────────┐ ┌───────────┴────────┐

Учетная политика │ │ Учетная политика │ │ Учетная политика │

└────────────────────────┘ └───────────────────────┘ └────────────────────┘


Структура счета


Для каждого вида учреждений разрабатывается свой рабочий план счетов. В Проекте Инструкции указан Единый план счетов, который содержит только синтетический счет объекта учета. В описательной части Проекта Инструкции указано, что номер счета рабочего плана счетов состоит из 26 разрядов, содержащих разряды кодов синтетических счетов Единого плана счетов и разряды кодов аналитических счетов, отражающих специфику деятельности учреждения в зависимости от его правового статуса (казенное, бюджетное, автономное) (п. 21 Проекта Инструкции). Структура счета следующая.


1 - 17-й разряды

18-й разряд

19 - 23-й разряды

24 - 26-й разряды

Аналитический код
по
квалификационному
признаку


Код вида
финансового
обеспечения


Синтетический код

Аналитический код
поступлений
и выбытий






План счетов казенных учреждений, размещенный на сайте Федерального казначейства, состоит из 26 разрядов. Разработчики Проекта Инструкции уверяют, что казенные учреждения будут использовать 26-разрядный счет, а автономные и бюджетные - 9-разрядный счет (с 18-го по 26-й разряды).

Проект Инструкции предполагает применение следующих кодов вида финансового обеспечения:

- для государственных (муниципальных) учреждений, финансовых органов соответствующих бюджетов и органов, осуществляющих их кассовое обслуживание:

1 - бюджетная деятельность;

2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);

3 - средства во временном распоряжении;

4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;

5 - субсидии на иные цели;

6 - бюджетные инвестиции;

7 - средства по обязательному медицинскому страхованию;

- для отражения органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) операций со средствами бюджетных, автономных учреждений, иных некоммерческих организаций, которые являются участниками бюджетного процесса, осуществляемых на отдельном лицевом счете, открытом в соответствии с законодательством РФ, в рамках их кассового обслуживания:

8 - средства некоммерческих организаций на лицевых счетах.

План счетов, приведенный в Проекте Инструкции, состоит из пяти разделов, сгруппированных по экономическому содержанию в целях составления достоверной финансовой отчетности и отражения показателей, необходимых для формирования государственного задания, плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.


Учетная политика организации (учреждения)


Долгое время бухгалтеры бюджетных учреждений считали, что составлять учетную политику совсем не обязательно, несмотря на доводы о том, что Инструкции N N 70н, 25н, 148н предполагают руководство в работе Законом о бухгалтерском учете, в котором четко сказано (п. 3 ст. 5): организации, опираясь на законодательство РФ о бухгалтерском учете, нормативные акты органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Согласно п. 6 Проекта Инструкции учреждение в целях организации бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, государственной учетной политикой, формирует свою учетную политику. Учетная политика формируется исходя из особенностей структуры, отраслевой и иной специфики деятельности учреждения и имеющихся у него в соответствии с законодательством РФ полномочий.

Правовыми актами учреждения, устанавливающими его учетную политику, утверждаются, в частности:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые учреждением для ведения синтетического и аналитического учета счета бухгалтерского учета;

- методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

- порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым законодательством РФ не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные учреждением формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, утвержденные Минфином;

- формы документов управленческого учета и внутренней отчетности в учреждении, содержащие обязательные реквизиты первичного учетного документа, утвержденные Минфином;

- порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным в учреждении графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете;

- порядок организации и обеспечения учреждением внутреннего финансового контроля.


Анализ Плана счетов в части учета объектов

нефинансовых активов


Основные средства. В Проекте Инструкции изменена группировка счетов учета основных средств. Основные средства в учете будут распределяться на недвижимое имущество, особо ценное, иное имущество и предметы лизинга. В разрезе этих групп на отдельных счетах будут учитываться жилые и нежилые помещения, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, библиотечный фонд, прочие основные средства. Такое распределение имеется и сейчас, единственное отличие состоит в исключении счета, на котором отражаются драгоценные и ювелирные изделия. Полагаем, что они будут учитываться как прочие основные средства. Распределение объектов основных средств между движимым, недвижимым и особо ценным имуществом производится путем добавления определенных цифр в 22-й разряд счета:

1 - недвижимое имущество;

2 - особо ценное движимое имущество;

3 - иное движимое имущество учреждения;

4 - предметы лизинга.

В таблице приведем сравнительную характеристику некоторых счетов.


Инструкция N 148н

Проект Инструкции

Наименование счета

Счет

Наименование счета

Счет

Жилые помещения

101 01 000

Жилые помещения (как
объекты недвижимого
имущества учреждения)


101 11 000

Нежилые помещения

101 02 000

Нежилые помещения (как
объекты недвижимого
имущества учреждения)


101 12 000

Машины
и оборудование


101 04 000

Машины и оборудование
(как иное движимое
имущество учреждения)


101 34 000

Машины и оборудование
(как объект ценного
имущества)


101 24 000





В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" виды особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений могут определяться, в частности:

- федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам;

- федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в их ведении.

Правительство РФ рекомендует при составлении перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений включать в них движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает для федеральных автономных и бюджетных учреждений размер, установленный федеральными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении соответствующих федеральных автономных и бюджетных учреждений в интервале от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Таким образом, транспортное средство, объекты, относимые к библиотечному фонду, машины и оборудование и другие объекты, стоимость которых превышает установленный для ценного имущества критерий, могут быть отнесены к объектам особо ценного имущества, и их учет осуществляется с отражением в 22-м разряде счета цифры 3. Однако согласно проекту плана счетов казенного учреждения основные средства, относящиеся к этим группам, являются объектами иного движимого имущества. Только транспортные средства могут быть объектами недвижимого или движимого имущества.

  1   2

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". icon№ «Организация бюджетного учета в воинской части»
Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2008 г. N 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconМетодические рекомендации по применению косгу методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственного управления, Приложение к Письму Минфина России от 21.
Инструкция n 25н Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconПлан счетов бюджетного учета (приказ Минфина РФ от 30 декабря 2008г. №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету») Действует до 1 января 2011г
Обзор применения счетов бюджетными учреждениями можно проанализировать на основании следующей таблицы

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconИнструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 26. 08. 04 г. №70н (далее Инструкция №70н), с учетом внесенных изменений
К. С. Мельников, заместитель директора научно-производственного центра "Корпорация парус"

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconГодовой отчет для бюджетных учреждений образования 2007 Под общей редакцией Ю. А. Васильева
Инструкция n 25н Инструкция по бюджетному учету, утверждена Приказом Минфина от 10. 02. 2006 n 25н

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconЗаконом РФ от 10. 07. 1992 №3266-1 «Об образовании» с изменениями и дополнениями
Правилами бухгалтерского учета, стандартами и нормами, установленными Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина...

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconПриказ от 10 марта 1987 г. N 61 об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на
Считать утратившими силу с 1 января 1988 года Приказ по Министерству финансов СССР от

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconПриказ гтк россии от 14. 05. 2004 n 570 "О внесении изменений в приказ гтк россии от 21. 08. 2003 n 915" (зарегистрирован Минюстом России 01. 06. 2004, peг n 5808)
Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconПриказ Минфина РФ от 31. 10. 2000 n 94н (ред от 08. 11. 2010)
Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению

Приказ Минфина России от 26. 08. 2004 n 70н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". Приказ Минфина России от 10. 02. 2006 n 25н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\". iconПоложение о реализации учетной политики в управлении культуры и архивного дела Тамбовской области
Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21. 11. 1996г. №129-фз «О бухгалтерском учете» и приказом...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница