ФПИ "БАСТИОН"
______________________________________________________________________
ГУБЕРНАТОРСКИЙ КОРПУС
Обзор материалов российских СМИ
за август 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ
КОММЕНТАРИЙ 4
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
Встречи президента и членов правительства с главами регионов 9
Инициативы 18
Президент 18
Правительство 19
Федеральное собрание 22
Регионы 26
Рейтинги 30
Кадровая политика 58
Ингушетия 58
Карачаево-Черкесия 59
Самарская область 62
Хакасия 64
Интервью с главами регионов 65
Митин Сергей 65
Конфликты региональных элит 68
Башкирия 69
Брянская область 79
Ингушетия 80
Калмыкия 82
Коми 92
Краснодарский край 94
Московская область 95
Нижегородская область 97
Приморский край 99
Самарская область 100
Ставропольский край 102
Тверская область 105
Томская область 108
Удмуртия 112
Чечня 113
Якутия 116
Выборы 118
Владимирская область 125
Ставропольский край 126
Новости местного значения 127
Нижегородская область 127
Санкт-Петербург 129
КОММЕНТАРИЙ
Экспертами Фонда перспективных исследований "БАСТИОН" было проанализировано свыше 1100 наиболее значимых источников (информационные агентства, федеральные и региональные печатные СМИ, Интернет), отобранных из базы Фонда, и выявлено более 8 500 публикаций, посвященных в августе 2008 года главам регионов.
Отобранные материалы приводятся в Приложении. Для удобства поиска они распределены по разделам Встречи президента и членов правительства с главами регионов, Инициативы, Рейтинги, Кадровая политика, Интервью с главами регионов, Конфликты региональных элит, Выборы и Новости местного значения.
В августе оживился интерес СМИ к реформе местного самоуправления. Причин тому несколько. 12 августа спикер Совета федерации Сергей Миронов внес в Госдуму поправки в закон о местном самоуправлении, которые разрешают муниципалитетам учреждать печатные СМИ. Как полагают эксперты, в случае принятия поправки мэры получат право отстаивать свою позицию в собственных СМИ, в том числе в информационных войнах с губернаторами ("Сергей Миронов предоставил мэрам печатное слово", Коммерсантъ, 13.08.2008 и др.)
14 августа Дмитрий Медведев подписал указ об изменении состава совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления. Таким образом, Дмитрий Медведев сменил на посту председателя президентского совета Владимира Путина, а президиум возглавил Владимир Путин вместо экс-премьера Виктора Зубкова. Кроме того, в президиум введен глава президентской администрации Сергей Нарышкин, впрочем, и Сергей Собянин, занимающий ныне пост вице-премьера и руководителя аппарата правительства, там остался ("Президент и премьер возглавили совет по местному самоуправлению", Коммерсантъ, 15.08.2008 и др.)
Уже в конце месяца Госдума во втором чтении приняла законопроект о местном самоуправлении в Чечне и Ингушетии, предполагающий отсрочку вступления закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в этих республиках до 1 января 2010 года. К этому моменту властям Чечни и Ингушетии придется решить территориальный спор: республики не могут поделить два района. Аналогичные проблемы существуют и у других субъектов федерации. Так, в июле власти Татарстана признали, что у республики есть пограничные разногласия с шестью соседними регионами ("Чечне и Ингушетии придется решить территориальный спор", Коммерсантъ, 27.08.2008 и др.)
Внимание журналистов привлекла новая методика зачисления алкогольного акциза, одобренная 5 августа трехсторонней комиссией по совершенствованию межбюджетных отношений. По ней, доля акциза у регионов-производителей составит 40%, а остальные 60% будут перераспределены между другими субъектами РФ. Эксперты предупреждают, что введение новой практики может привести к региональному сепаратизму на алкогольном рынке ("Награда за водку", РБК daily, 06.08.2008 и др.)
В связи с этим интересно упомянуть о законопроекте, внесенном 4 августа в Госдуму законодательным собранием Вологодской области. Основным положением документа является введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции. При этом правом определять форму деклараций и порядок их предоставления наделяются власти субъектов федерации ("Водка местного розлива", Газета, 05.08.2008 и др.)
Также были внесены изменения в методику расчета дотаций, выравнивающих бюджетную обеспеченность регионов. До сих пор растущие регионы могли рассчитывать на уровень дотаций предыдущего года. С 2009 года трансферты будут перераспределяться в пользу регионов, которые действительно в них нуждаются. Эксперты призывают Белый дом не менять правила распределения финансовой помощи слишком часто ("Минфин сводит концы с краями", Коммерсантъ, 19.08.2008 и др.)
Проблемами статуса бывших автономий, прошедших через объединительные процессы, заинтересовался спикер Совета федерации Сергей Миронов. Вопрос законодательного обеспечения этого статуса он пообещал взять под личный контроль. Эксперты считают, что такой закон позволил бы исправить серьезные ошибки, допущенные в ходе укрупнения регионов ("Сергей Миронов переходит на автономное обеспечение", Коммерсантъ, 07.08.2008 и др.)
За прошедший месяц на своем посту сменился лишь один глава региона. 5 августа парламент Карачаево-Черкесии прервал свои летние каникулы и единогласно утвердил предложенную президентом России Дмитрием Медведевым кандидатуру 58-летнего юриста Бориса Эбзеева, работавшего до этого в Конституционном суде России ("Президент им судья", Время новостей, 06.08.2008 и др.)
Весьма оживленно развивались конфликты региональных элит. 27 августа главой департамента по взаимодействию с Федеральным собранием и политическими партиями управления президента РФ по внутренней политике был назначен Радий Хабиров, ранее уволенный президентом Башкирии Муртазой Рахимовым с поста главы своей администрации ("Муртаза Рахимов проиграл "преемнику", Коммерсантъ, 28.08.2008 и др.) Практически одновременно против Хабирова было возбуждено новое уголовное дело, а политсовет башкирского отделения "Единой России" вновь исключил его из партии. Башкирских единороссов возмутило, что Кремль проигнорировал факты его деятельности на посту главы администрации президента Башкирии. В руководстве "Единой России" решение башкирской ячейки назвали "очень легкомысленным" ("Башкирские единороссы проявили настойчивость", Коммерсантъ, 29.08.2008 и др.)
Крайне напряженная ситуация сложилась в Ингушетии. 4 августа в приемной президента России приняли обращение с просьбой назначить на должность главы Ингушетии Руслана Аушева, подписанное 80 тыс. жителей республики ("Руслана Аушева занесли в Кремль", Коммерсантъ, 05.08.2008 и др.) В течение месяца поступали сообщения о давлении, оказываемом властями на сотрудников сайта "Ингушетия.ru", являющегося основным информационным ресурсом республиканской оппозиции ("Редактор "Ингушетии.ru" ищет убежища в Европе", Коммерсантъ, 07.08.2008 и др.) А в конце августа стало известно о том, что от пулевого ранения в голову умер основатель и владелец сайта Магомет Евлоев ("Милицейская пуля случайно попала в голову критика Кремля", MIGnews.com, 31.08.2008 и др.)
1 августа депутаты элистинского горсобрания обратились к генпрокурору России Юрию Чайке с просьбой вмешаться в конфликт главы Республики Калмыкия Кирсана Илюмжинова с мэром Элисты Радием Буруловым. В обращении утверждается, что решение о заключении мэра под стражу было принято "вопреки обоюдному ходатайству сторон обвинения и защиты, просивших оставить для Бурулова ранее избранную меру пресечения". В свою очередь, в администрации президента Калмыкии обращение называют "попыткой политизировать банальную уголовщину" ("Генпрокурора включают в борьбу за мэра", Коммерсантъ, 04.08.2008 и др.) Параллельно развитию конфликта между Буруловым и Илюмжиновым в СМИ появляются материалы, компрометирующие президента республики ("Нацификатор", Компромат.Ru, 04.08.2008 и др.)
Продолжает свое развитие конфликт между самарскими губернатором и мэром. Хроника информационной войны приводится на сайте "Компромат.ru" ("Окопная война" партий", Компромат.Ru, 13.08.2008). Хотя действия противоборствующих сторон и не ограничиваются информационными выпадами, серьезного урона они пока не несут ("Прокуратура против мэра", Ведомости, 26.08.2008 и др.)
В конце августа Тверской областной суд приговорил к 1,5 годам заключения мэра Твери Олега Лебедева, запретив ему в течение трех лет занимать руководящие должности. Срок мэр получил на основании вердикта присяжных, признавших его виновным в воспрепятствовании следствию, но при этом заслуживающим снисхождения. На основании вердикта присяжных суд, как полагали адвокаты, мог ограничиться условным сроком или штрафом, однако вышло по-другому. Несмотря на заключение, Лебедев собирается поучаствовать в выборах в гордуму Твери ("Мэра Твери отставили в колонию", Коммерсантъ, 28.08.2008 и др.)
Постепенно набирает силу интерес СМИ к избирательной кампании в региональные парламенты. Избирать себе новые парламенты будут 12 октября жители пяти субъектов федерации – Чечни, Кемеровской и Сахалинской областей, а также вновь образованных путем слияния регионов Иркутской области и Забайкальского края. Во всех регионах, кроме Чечни, выборы пройдут по смешанной системе: половина депутатского корпуса будет избираться по партийным спискам, половина – по одномандатным округам. В Чечне парламентариев будут избирать только по партийным спискам. Вместе с тем, единственной интригой осенних выборов в регионах называют будущие результаты "Единой России" ("Узок круг этих депутатов", Время новостей, 20.08.2008 и др.)
|
