Губернаторский корпус




НазваниеГубернаторский корпус
страница3/22
Дата конвертации18.11.2012
Размер2.55 Mb.
ТипИнтервью
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Инициативы




Президент




Коммерсантъ

15.08.2008

Президент и премьер возглавили совет по местному самоуправлению


Дмитрий Медведев подписал вчера указ об изменении состава совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления. Совет по местному самоуправлению (МСУ) был создан указом президента Владимира Путина 29 декабря 2007 года. Председателем совета является президент, а президиум возглавляет премьер-министр. Таким образом, Дмитрий Медведев сменил на посту председателя президентского совета Владимира Путина, а президиум возглавил Владимир Путин вместо экс-премьера Виктора Зубкова. Кроме того, в президиум веден глава президентской администрации Сергей Нарышкин, впрочем, и Сергей Собянин, занимающий ныне пост вице-премьера и руководителя аппарата правительства, там остался. По мнению главы комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты Леонида Давыдова, "перемены — чисто формальные", но "сам факт, что у президента сегодня, несмотря на серьезные события в Цхинвали, дошли руки до совета по местному самоуправлению,— хороший знак". "Совет будет действовать",— считает он. Напомним, что предыдущий президентский совет по МСУ собирался только однажды в Новочеркасске 1 февраля 2008 года, чтобы обсудить проблемы общеобразовательных школ и дошкольных учреждений.


Наталья Ъ-Городецкая


Правительство




Коммерсантъ

05.08.2008

Проектная немощность


Инвестфонду не хватает 600 млрд руб.

Глава Минрегиона Дмитрий Козак вчера признал, что денег в инвестфонде не хватает даже на финансирование одобренных федеральных проектов. В ведомстве ждут, пока Минфин окончательно определится с суммой, которая попадет в инвестфонд из бюджета 2009-2011 годов. Дефицит инвестфонда к 2016 году может составить 600 млрд руб., и в Минрегионе не исключают, что ряд федеральных проектов не получит софинансирования — инвесткомиссия фонда на этой неделе будет обсуждать лишь региональные проекты, на которые Минфином обещяаны твердые 80 млрд руб. в год.

Минрегион столкнулся с серьезными трудностями финансирования федеральных проектов, которые претендуют на деньги инвестфонда. "В настоящее время заявки на софинансирование крупных федеральных проектов продолжают поступать, и их довольно много. Но мы договорились, что будем рассматривать их после того, как в сентябре месяце вместе с Минфином определимся с дальнейшими перспективами наполнения инвестфонда",— признал вчера глава Минрегиона Дмитрий Козак по итогам заседания президиума правительства. Он сообщил, что до сентября 2008 года инвестиционные заявки инвестфондом приниматься не будут. Как пояснили "Ъ" в Минрегионе, в ведомстве ждут, пока Минфин определится с параметрами бюджета на 2009-2011 годы и суммой на финансирование федеральных проектов из инвестфонда. По словам господина Козака, график финансирования уже утвержденных проектов "превосходит возможности инвестфонда по его наполнению". Однако министр пояснил, что проблем по финансированию федеральных проектов в 2008-2010 годах нет, но уже с 2011 года "возникают трудности". "Мы должны видеть, каковы перспективы формирования инвестфонда в 2011-2012 годах и вплоть до 2020 года",— подчеркнул он.

Несмотря на то что правительственная комиссия отобрала уже 20 проектов, на которые из инвестфонда планируется потратить 342 млрд руб., собственно на финансирование проектов за 2006-2007 годы израсходовано всего 8 млрд руб. Еще 26,5 млрд руб. у фонда изъято на наполнение уставного капитала Российской венчурной компании и Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий.

Проблема фонда в том, что большая часть финансируемых им проектов — разработка проектно-сметной документации (ПСД) для будущих "великих строек". Поэтому когда их инициаторы придут за деньгами уже на само капстроительство, дефицит фонда к 2016 году, по подсчетам самого Минрегиона, может зашкалить за 600 млрд руб. Пока речь шла только о 100 млрд руб. в год, которые Минфин якобы готов прибавить к свободному остатку средств фонда (175 млрд руб.). Впрочем, как заявили "Ъ" вчера в Минрегионе, обещанная Минфином сумма еще не согласована: "Может, будет больше, а может, и меньше". "Если денег будет меньше, будем финансировать только текущие обязательства. В этом случае после разработки ПСД, не исключено, инвесторы смогут финансировать все сами. Пока этот вопрос остается открытым",— заявил "Ъ" источник в Минрегионе.

Вчера это косвенно признал и сам Дмитрий Козак, подчеркнув, что ситуация, когда в России нет никаких "ограничений, лимитов и финансовых параметров инвестфонда на долгосрочную перспективу", неприемлема.

Иначе дело обстоит с региональными проектами инвестфонда. На эти цели выделен лимит на софинансирование из инвестфонда в 80 млрд руб. ежегодно, определены параметры отбора проектов и приоритеты финансирования (см. "Ъ" от 7 февраля). Впрочем, и здесь есть тонкости: пока региональные проекты не существуют юридически. "Приказ Минфина и Минэкономики о региональных проектах сейчас находится на подписи в Минюсте",— заявили "Ъ" вчера в Минрегионе. Господин Козак вчера отметил, что в пятницу, 8 августа, планируется рассмотреть три региональных проекта, софинансирующиеся инвестфондом; он не назвал их, но уточнил, что проекты рассматривались и ранее и "требуют уточнения в связи с изменениями в нормативно-правовой базе". Новые же региональные проекты, по словам министра, будут рассматриваться управляющими структурами инвестфонда с сентября 2008 года — до формирования следующего трехлетнего бюджета фонд, на который еще два года назад министр экономики Герман Греф возлагал столь большие надежды, уже не имеет возможности кому-либо пообещать денег.


Алексей Ъ-Шаповалов


РБК daily

06.08.2008

Награда за водку


Правительство одарит рублем регионы, производящие алкоголь

Правительство предлагает губернаторам развивать у себя производство алкоголя и готово перечислять в бюджеты таких регионов дополнительно 20% доходов от алкогольного акциза. Вчера новую методику зачисления акциза одобрила трехсторонняя комиссия по совершенствованию межбюджетных отношений. В итоге доля акциза у регионов-производителей составит 40%. Остальные 60% будут перераспределены между другими субъектами РФ. Эксперты предупреждают, что введение новой практики может привести к региональному сепаратизму на алкогольном рынке.

Вчера Минфин предложил с 2010 года изменить порядок зачисления в бюджет субъектов РФ доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию. В настоящее время алкогольный акциз распределяется следующим образом: 20% ставки оседает в регионах, где расположены заводы-производители алкогольной продукции, а 80% получают остальные субъекты пропорционально своей доли в общей сумме акцизов, поступивших в федеральный бюджет в 2004 году. Минфин считает эту схему устаревшей. "Нормативы рассчитаны исходя из данных, получаемых в условиях действия акцизных складов (они были отменены два года назад. — РБК daily)", — пояснил замминистра финансов Антон Силуанов. Но главное, по мнению чиновников Минфина, такое распределение акциза не стимулирует региональные власти к строительству водочных заводов.

Поправки в бюджетный кодекс, подготовленный ведомством Алексея Кудрина, предлагают оставлять регионам-производителям 40% акциза, а 60% распределять между остальными регионами. Причем 10% из них регионы получат в зависимости от численности потенциально пьющего населения (ими Минфин считает всех, кто достиг 18 лет), оставшиеся 50% — из расчета уровня акцизных поступлений в 2007 году. В Минфине уверяют, что принятие законопроекта приведет к незначительному перераспределению доходов от уплаты акцизов между регионами и не приведет к сокращению доходов федерального бюджета. По данным Минфина, в 2009 году власти рассчитывают собрать 71,24 млрд руб. акциза на алкогольную продукцию, в 2010-м — 80,322 млрд, в 2011-м — 90,141 млрд руб.

Эксперты считают, что инициатива Минфина пролоббирована регионами — производителями алкоголя. "Учитывая, что доля акцизов в доходах субъектов является довольно значительной, это приведет к перераспределению финансовых потоков в пользу регионов, в которых расположены крупные спиртовые производства, а это Татарстан, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия", — отмечает экс-руководитель отдела налогового управления ФГУП "Росспиртпром" Лев Зинченко. По мнению сенатора Вячеслава Новикова, стремясь стимулировать развитие алкогольного производства, авторы законопроекта забывают о компенсации регионам после отмены акцизных складов. "У регионов отобрали еще 20% акциза, — поясняет сенатор. — И уже никто не думает, как возмещать утраченные доходы".

Глава экспертного совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Михаил Блинов уверен: увеличение доли акциза, перечисляемого напрямую в региональный бюджет, создает экономическую мотивацию для регионального сепаратизма. "Губернаторы будут зажимать алкоголь, который произведен не на их территории, и всячески создавать региональные барьеры, сталкивая лбом производителей, то есть данная мера создает риски для единого экономического пространства", — пояснил эксперт.


Людмила Новикова, Марина Селина


Коммерсантъ

19.08.2008

Минфин сводит концы с краями


Правительство хочет выровнять бюджетную обеспеченность регионов

Правительство внесло изменения в методику расчета дотаций, выравнивающих бюджетную обеспеченность регионов. До сих пор растущие регионы могли рассчитывать на уровень дотаций предыдущего года. С 2009 года трансферты будут перераспределяться в пользу регионов, которые действительно в них нуждаются. Эксперты призывают Белый дом не менять правила распределения финансовой помощи слишком часто.

Правительство внесло изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности российских регионов. Соответствующее постановление N 593 было подписано премьером Владимиром Путиным 12 августа 2008 года. Изменения призваны сократить дотации тем регионам, которые улучшили свои экономические показатели и, по расчетам Белого дома и Минфина, перестали нуждаться в финансовой помощи федерального центра.

Действующая методика основана на принципе доведения бюджетной обеспеченности нуждающихся регионов до среднего уровня по РФ (без учета десяти самых бедных и десяти самых богатых регионов). При расчете дотации также учитываются повышающие коэффициенты, рассчитанные исходя из удельного веса кредиторской задолженности региона, темпов изменения задолженности и темпов роста доходов региона. Однако, согласно методике, если получившаяся сумма меньше, чем объем дотаций предыдущего года, то методика предписывает включать в состав дотаций допсредства. Получить в полном объеме средства, необходимые для доведения дотаций 2008 года до уровня 2007 года, смогли только те регионы, у которых было два или три повышающих коэффициента. Регионы с одним коэффициентом получили 90% от расчетной суммы. Те регионы, которые не продемонстрировали рост ни по одному параметру, получили дополнительно лишь 85% от разницы между расчетной суммой дотаций и дотациями 2007 года. Схема привела к тому, что растущие регионы продолжали получать высокие дотации и начали существенно обгонять депрессивные по показателям бюджетной обеспеченности.

Новая методика призвана решить эту проблему. В 2009 году регионы с двумя и тремя повышающими коэффициентами будут получать 90% разницы между расчетной суммой дотации и дотацией прошлого года, в 2010-м — 80%, в 2011-м — 50%. Регионы с одним коэффициентом в 2009 году получат 75%, в 2010-м — 60%, в 2011-м — 40%. Наконец, регионы без повышающих коэффициентов в 2009 году получат 70%, в 2010-м — 55%, в 2011-м — 30% от разницы. "Действующая методика привела к тому, что помощь богатым регионам растет более быстрыми темпами, чем помощь бедным",— пояснил заместитель главы Минфина Антон Силуанов "РИА Новости", отметив, что "регионы будут получать столько дотаций на выравнивание, сколько действительно необходимо".

"Мы оцениваем изменения методики положительно. Если мы из года в год не будем уменьшать объемы дотаций, то скоро все регионы станут дотационными. Это было ошибочное решение, оно не стало стимулирующим",— заявила "Ъ" директор Центра фискальной политики (ЦФП) Галина Курляндская, отметив, что выравнивание и стимулирование — разные задачи, требующие различных инструментов. Она пояснила, что пересмотр методики стал в определенном смысле вынужденной мерой. В прошлом году правительство изменило методику, что привело к увеличению разброса между регионами и росту числа дотационных регионов. (В 2007 году донорами были 16 регионов, в 2008-м — 10.) При этом в ЦФП предостерегают правительство от слишком частого изменения методики пересчета размера дотаций. В Казахстане жесткое закрепление размера дотаций на три года стало стимулом экономического роста, напоминает госпожа Курляндская.


Александр Ъ-Гудков


Федеральное собрание




Коммерсантъ

07.08.2008

Сергей Миронов переходит на автономное обеспечение


Спикер займется законопроектом об особом статусе бывших автономий

Спикер Совета федерации (СФ) Сергей Миронов вчера на Камчатке пообещал взять под личный контроль вопрос законодательного обеспечения "особого статуса" автономий, прошедших через объединительные процессы. Эксперты считают, что такой закон позволил бы исправить серьезные ошибки, допущенные в ходе укрупнения регионов.

Вчера в ходе встречи с депутатами законодательного собрания Камчатского края Сергей Миронов пообещал взять под личный контроль процесс законодательного обеспечения "особым статусом" автономий, которые прошли через процесс укрупнения. В Петропавловске-Камчатском, куда спикер СФ приехал с рабочим визитом, речь шла, в частности, о Корякии.

Напомним, объединительные референдумы на Камчатке и в Корякии прошли 23 октября 2005 года, а официальной датой создания объединенного Камчатского края стало 1 июля 2007 года. Еще в ходе объединения камчатские и корякские законодатели договорились о том, что в составе объединенного края автономии будут предоставлены особые полномочия, и уже в 2006 году под руководством полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Камиля Исхакова приступили к подготовке соответствующего законопроекта. 3 июля прошлого года документ был внесен в Госдуму. Он предусматривал создание в объединенных регионах административно-территориальных единиц в целях сохранения экономических, социальных и культурных связей и возлагал на правительство РФ задачу по разработке федерально-целевых программ по развитию этих территорий. Однако правовое управление Госдумы, у которого к законопроекту нашлось немало претензий, посчитало рассмотрение данного законопроекта преждевременным и в весеннюю сессию 2008 года он так и не попал в повестку заседаний нижней палаты.

Между тем, как заявил на Камчатке спикер СФ, "гарантированный государством "особый статус" должна получать любая национальная территория, проходящая процесс укрупнения". Действительно, такие условия объединения ставили почти все автономии, прошедшие через объединительные процессы: Коми-Пермяцкий автономный округ (Пермский край создан в 2005 году), Таймыр и Эвенкия (объединенный Красноярский край создан в 2007 году), Усть-Ордынский Бурятский округ (Иркутская область создана 1 января 2008 года). А в Агинском Бурятском автономном округе (АБАО) юридические детали объединения в части сохранения за бывшей автономией части полномочий были прописаны заранее в договоре между округом и Читинской областью. Предполагалось, что агинцы сохранят собственную исполнительную и представительную власть, отдельный бюджет и не менее трети мест в краевом парламенте первого созыва. Однако содержание принятого Госдумой закона об объединении фактически перечеркнуло договоренности двух регионов, поскольку "особый статус" АБАО получил только на переходный период до 1 января 2010 года, а дальнейшую его судьбу будет решать администрация Забайкальского края.

Правда, Сергей Миронов не уточнил, будет ли он настаивать на рассмотрении внесенного камчатскими законодателями варианта, или будет подготовлен новый законопроект с учетом замечаний правового управления Госдумы. Тем не менее его обещание явно заинтересует бывшие автономии. Как полагает директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, только путем принятия такого закона "можно исправить ошибки, допущенные в результате объединения". "Автономные округа — это территории, предназначавшиеся для сохранения культуры малочисленных народов. После объединения происходит смешивание культур, возникают национально-культурные противоречия,— пояснила она.— Поэтому такой закон необходим, чтобы урегулировать отношения между представителями различных национальных диаспор, а также сохранить культурные ценности и национальные традиции российских народов".


Алла Ъ-Барахова, Павел Ъ-Кошкин


Коммерсантъ

13.08.2008

Сергей Миронов предоставил мэрам печатное слово


Муниципалитетам хотят разрешить учреждать печатные СМИ

Спикер Совета федерации (СФ) Сергей Миронов внес вчера в Госдуму поправки в закон о местном самоуправлении, которые разрешают муниципалитетам учреждать печатные СМИ. Как полагают эксперты, в случае принятия поправки мэры получат право отстаивать свою позицию в собственных СМИ, в том числе в информационных войнах с губернаторами.

Поправка Сергея Миронова в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дает муниципальным органам власти право учреждать печатные СМИ в том числе для опубликования муниципальных правовых актов, их обсуждения, доведения до сведения жителей муниципальных образований информации о социально-экономическом и культурном развитии и другой официальной информации. Как пояснили "Ъ" в аппарате СФ, таким образом муниципальные власти получают возможность учреждать любые печатные СМИ за исключением рекламных. В июне 2008 года этот вопрос вошел в список рекомендованных советом по местному самоуправлению при Сергее Миронове неотложных мер для нормальной работы местного самоуправления.

По мнению советника спикера СФ Любови Адамской, "газеты необходимы для того, чтобы информировать людей о решениях местных властей, обсуждения предложений жителей, чтобы люди поняли, что и зачем делает муниципальная власть для территории". "Пусть это даже будет не красочная газета в общем понимании,— сказала она "Ъ",— у местных властей денег с гулькин нос. Может быть, это будет простой серый листок, но он необходим". "Если муниципальные власти получат право учреждать свои СМИ, то они смогут публиковать свои правовые акты бесплатно как учредители, а в ином случае они за это должны будут платить",— пояснил "Ъ" глава комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы Вячеслав Тимченко.

Напомним, согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 закона о местном самоуправлении, который полностью вступит в действие 1 января 2009 года, органы власти городов и поселений смогут учреждать печатные СМИ только для опубликования правовых актов и официальной информации.

Это положение, означающее, что с января будущего года муниципальным властям придется отказаться от содержания общественно-политических газет, категорически не устраивало мэров. Особенно крупных городов, где мэры и губернаторы не всегда дружны между собой, а муниципальные СМИ, как правило, конкурируют с региональными.

Глава комиссии Общественной палаты (ОП) по местному самоуправлению Леонид Давыдов считает, что этот вопрос лежит "в общественно-политической плоскости". "Почему федеральные, региональные власти имеют право иметь свои СМИ, а муниципальные нет,— сказал он "Ъ".— Местное самоуправление должно быть полноправным участником политического процесса и иметь возможность отстаивать свою точку зрения". Особенно это важно, по его мнению, в информационных войнах, которые часто ведут мэры и губернаторы. "Одно дело публиковать свою точку зрения в каких-то СМИ, да еще за деньги,— отметил он,— и совсем другое — в своем печатном органе, где вся редакционная политика проникнута духом политики мэра". Независимой прессе муниципальные СМИ не будут конкурентом, считает член ОП, "они и сегодня прекрасно уживаются", причем "независимые даже лучше живут, чем принадлежащие мэриям".


Наталья Ъ-Городецкая


Коммерсантъ

27.08.2008

Чечне и Ингушетии придется решить территориальный спор


Чтобы сформировать местную власть

Законопроект о местном самоуправлении в Чечне и Ингушетии, принятый в понедельник Госдумой во втором чтении, предполагает отсрочку вступления закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в этих республиках до 1 января 2010 года. К этому моменту властям Чечни и Ингушетии придется решить территориальный спор: республики не могут поделить два района. Аналогичные проблемы существуют и у других субъектов федерации.

Законопроект "О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике" откладывает вступление в силу федерального закона о местном самоуправлении в республиках до 1 января 2010 года, в то время как во всех субъектах РФ он начнет действовать с 1 января 2009 года. До 1 марта 2009 года в Чечне и Ингушетии республиканскими законами должны быть "определены территории, границы муниципальных образований (МО) и статус вновь образованных МО".

Вступление закона в силу может привести к обострению территориальных споров между республиками. Напомним, что между Чечней и Ингушетией, разделившимися в 1992 году, до сих пор нет четкой административной границы. Спорными являются два района — Сунженский (поделен фактически пополам, в каждом две администрации) и Малгобекский (под управлением Ингушетии), которые каждая республика считает своими. Экс-президент Ингушетии Руслан Аушев договорился с главами самопровозглашенной республики Ичкерия Джохаром Дудаевым и Асланом Масхадовым о том, что они не будут "делить районы". Нынешние главы республик Рамзан Кадыров и Мурат Зязиков эту проблему пока не обсуждают. Но при определении границ муниципалитетов споры могут возникнуть с новой силой.

По словам председателя думского комитета по местному самоуправлению Вячеслава Тимченко, для Чечни и Ингушетии законопроект станет как бы мини-законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", адаптированным к местным условиям. На вопрос "Ъ", возможно ли определить муниципальные границы при отсутствии границ административных, господин Тимченко пояснил, что "они могут определить границы поселений в рамках существующих административных границ". "Госдума дает Чечне и Ингушетии возможность установить границы поселений, определить их статус, избрать представительные и исполнительные местные власти,— сказал господин Тимченко.— А если у них есть спорные территории, то пусть они обращаются в Совет федерации с просьбой провести административные границы. Мы же не можем вмешиваться в его компетенцию (верхняя палата Федерального собрания решает эти вопросы согласно ст. 102 Конституции.— "Ъ")".

В республиках надеются, что закон о местном самоуправлении подтолкнет федеральный центр к решению территориальной проблемы. Вице-премьер Республики Ингушетия Казбек Костоев сказал "Ъ": "С момента образования Ингушетии мы обращались в федеральный центр с просьбой определить административные границы. Специальная госкомиссия не сделала ничего путного. Мы надеемся, что с помощью закона о местном самоуправлении эти вопросы будут решены". "Проблема есть, и она не простая,— сказал "Ъ" заместитель министра по делам национальностей, внешним связям и печати Чечни Василий Светличный.— Долгое время ее решение по разным причинам откладывалось, теперь в связи с принятием закона о местном самоуправлении придется решать".

На самом деле территориальные проблемы между субъектами федерации далеко не редкость. Так, в июле власти Татарии признали, что у республики есть пограничные разногласия с шестью соседними регионами. По словам министра юстиции Татарии Мидхата Курманова, республика заняла 2800 га чужой площади, а другие субъекты — 3800 га татарской земли. Правда, наличие проблем признали только Удмуртия и Самарская область. Господин Курманов пояснил "Ъ", что для коррекции границ субъектов необходимо сначала подписать соглашение между регионами, которое в первую очередь должно быть утверждено парламентами субъектов, а потом Советом федерации.


Наталья Ъ-Городецкая, Муса Ъ-Мурадов; Ирина Ъ-Бегимбетова, Казань


Регионы




Газета

05.08.2008

Водка местного розлива


Региональные власти пытаются вернуть себе контроль за рынком алкоголя

Контроль за розничным оборотом алкоголя может быть отдан на откуп региональным властям. Проект соответствующего закона вчера внесло на рассмотрение в Госдуму законодательное собрание Вологодской области.

Основным положением документа является введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции. А правом определять форму деклараций и порядок их предоставления наделяются власти субъектов федерации. Авторы законопроекта полагают, что введение региональных систем декларации поможет снизить долю теневого оборота алкогольной продукции, а также увеличить бюджетные поступления.

По мнению аналитиков рынка, данная мера едва ли повлияет на нелегальный сектор. Но если эта законодательная инициатива будет одобрена, на реформе алкогольной отрасли, начатой в 2006 году, можно будет ставить крест.

Механизм контроля оборота алкоголя, по мнению авторов законопроекта, должен выглядеть следующим образом. Декларации о розничной продаже алкогольной продукции будут унифицированы с показателями отчетности деклараций о производстве и обороте алкоголя. Таким образом, отмечается в пояснительной записке к документу, сопоставление данных об отгрузках алкоголя производителями с данными об обороте оптовых и розничных организаций позволит выявить недостоверные сведения о движении алкоголя и бороться с нелегальным оборотом. Правда, куда именно будут стекаться данные о розничных продажах, кто будет сопоставлять их с количеством произведенного алкоголя, в законопроекте не поясняется. Отсутствие механизма реализации данной нормы дает основания полагать, что истинные причины введения региональных деклараций розничных продаж - несколько иные, чем это хотят представить авторы законопроекта.

Поясним: вступивший в силу 1 января 2006 года закон о регулировании производства этилого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уничтожив акцизные склады, региональные системы качества и т.п. фактически лишил региональные власти контроля за алкогольным рынком. Предполагалось, что отныне контролировать движение каждой капли алкоголя по рынку будет Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). Однако невозможность внедрения ЕГАИС в полном объеме, и, как следствие, последующее исключение из ЕГАИС оптового и розничного звена, фактически свело данную идею на нет. "Сегодня в ЕГАИС работают только производители и импортеры. Так что никакого контроля за отраслью сегодня нет", - констатирует директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз.

Таким образом, стремление региональных властей хотя бы частично вернуть контроль над отраслью оказалось как нельзя кстати. Одними из первых активность начали проявлять столичные власти, заявив о намерении создать собственную систему учета розничной продажи алкоголя "Мосдекларация". В столичный закон "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" даже были внесены соответствующие поправки. Однако внедрение данной системы отложили на 1 января 2009 года.

Эффективность внедрения подобных систем представляется весьма сомнительной. "В рамках какого-то конкретного магазина, конечно, можно будет понять, сколько было алкоголя на входе и сколько на выходе. Это, безусловно, поможет отсечь какую-то совсем левую продукцию. Но покончить с нелегальным рынком такими мерами едва ли возможно", - считает пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. "Мы всегда поддерживаем усилия государства по ужесточению контроля за нелегальным оборотом. Но важно, чтобы при этом сохранялся равномерный доступ на рынок всех игроков - мы за то, чтобы все играли по одинаковым правилам, и чтобы новый механизм не стал орудием для местных властей по лоббированию интересов региональных производителей", - соглашается пресс-секретарь компании "Немирофф" Тагир Имангулов.

Кстати, опыт внедрения тотальной системы контроля за региональным рынком алкоголя уже несколько лет действует в Татарстане. Результаты оказались поразительными - сегодня доля нелегальной продукции в республике практически равна нулю. Однако плата за такую легализацию оказалась достаточно высокой. "Победив нелегалов, в Татарстане также победили и все федеральные бренды. Фактически на местный рынок допускаются только региональные производители", - заявил корреспонденту "Газеты" представитель крупной алкогольной компании, пожелавший остаться неназванным.


Кира Ремнева


РБК daily

08.08.2008

Не в пример Лужкову


Матвиенко обратилась в фонд ЖКХ за первыми миллионами

Санкт-Петербург первым из двух столиц подал заявку на получение средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Город на Неве претендует на первые 100 млн руб., которые пойдут на переселение граждан из аварийного жилья. Только в этом году городские власти планируют переселить 3150 семей, а до конца 2010 года 11 150 семей должны переехать в новые квартиры. Москва по-прежнему отказывается от денег фонда ЖКХ.

Санкт-Петербург стал вторым заявителем из четырех регионов, которые претендуют на максимально возможную помощь Фонда содействия реформированию (ФСР) ЖКХ (8 млрд руб.) до конца 2011 года. Первая заявка поступила от Краснодарского края. Он уже получил 1,44 млрд руб. в качестве софинансирования капитального ремонта 807 многоэтажек. На максимальную помощь фонда рассчитывает также Московская область, которая, как сообщили в ФСР ЖКХ, уже завершает работу над заявкой. В числе крупнейших получателей средств из фонда значится и Москва. Но еще зимой мэр столицы Юрий Лужков демонстративно отказался выполнять условия фонда и участвовать в конкурсе. Напомним, чтобы получить свою долю, регион должен выполнить ряд условий: приватизировать 25% предприятий ЖКХ, около 5% многоквартирных домов передать в управление ТСЖ, довести оплату коммунальных услуг населением до 100%. Москва намерена самостоятельно решать проблемы в ЖКХ и планирует выделить на капитальный ремонт жилого фонда до 2014 года около 42 млрд руб. , что гораздо больше 8 млрд руб., которые может предоставить ФСР ЖКХ.

Администрация Северной столицы изначально искала поддержки фонда. Однако подготовка заявки растянулась больше чем на полгода. По словам губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, в ходе выполнения предъявляемых законом "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" требований власти столкнулись с правовыми сложностями, связанными с особым статусом Санкт-Петербурга. Вопрос о выделении городу 100 млн руб. будет рассмотрен правлением фонда в течение месяца. До конца года власти города могут обратиться в фонд неоднократно: финансовый лимит, установленный Северной столице на 2008 год, составляет 2,4 млрд руб.

В настоящее время правление ФСР ЖКХ одобрило заявки 56 регионов на общую сумму 30,322 млрд руб. (в распоряжении фонда остается чуть больше 200 млрд руб.). В соответствии с заявками фонд жилья, подлежащий капитальному ремонту, насчитывает 25 263 многоэтажки. Из них 425 домов уже отремонтировано, сообщили РБК daily в ФСР ЖКХ. Из аварийного фонда, в котором заявители насчитали 1079 домов, в первом полугодии удалось расселить 104 жильца, при общей численности 19 405 человек.


Людмила Новикова


Газета.ru

13.08.2008

Регионы Сибири планируют создать авиакомпанию для развития малых аэропортов


Власти Иркутской области, Красноярского и Забайкальского края при участии авиаперевозчика "Интеравиа" планируют создать авиакомпанию, которая займется развитием малых аэропортов в регионах, сообщил журналистам в среду временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский.

"Возможность создания такой региональной авиакомпании я уже обсуждал с главой Забайкальского края Равилем Гениатулиным и губернатором Красноярского края Александром Хлопониным", – сказал Есиповский.

Предполагается, что регионы войдут в капитал авиакомпании деньгами, а "Интеравиа" передаст в новую структуру часть своего флота. Размер капитала такой авиакомпании врио губернатора не назвал.

По его словам, контрольный пакет в авиапредприятии будет принадлежать администрации Иркутской области, а базироваться оно будет в существующем иркутском аэропорту, который по итогам прошлого года обслужил 1 млн пассажиров. Концепция проекта региональной авиакомпании будет представлена в ходе Байкальского экономического форума, который пройдет в Иркутске с 8 по 11 сентября.


Коммерсантъ

28.08.2008

День зачатия стал днем трезвости


Ульяновский губернатор выступил с новым почином

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил день очередного старта акции "Роди патриота в День России" объявить Днем трезвости. Чиновникам дана команда "заняться профилактической работой с потенциальными родителями", а предприятия торговли уже подсчитывают будущие убытки.

12 сентября в Ульяновске распоряжением губернатора Сергея Морозова объявлен днем трезвости. Напомним, по его инициативе в этот день уже в четвертый раз будет стартовать акция "Роди патриота в День России", в рамках которой патриотично настроенным супругам предлагается сделать все необходимое, чтобы 12 июня у них родился патриот. Семьи, родившие ребенка 12 июня, получают подарки — от холодильников до жилищных сертификатов. Семье-победительнице, которую определяет специальная комиссия, достается автомобиль "УАЗ-Патриот". 12 сентября, который объявлен Днем семейного общения, ульяновцы называют днем зачатия.

Теперь губернатор объявил, что праздник будет проходить по-новому, и дал команду обратиться к торговле с просьбой не продавать в этот день алкоголь, а также "заняться профилактической работой с потенциальными родителями патриотов". 26 августа в мэрии прошло совещание "по продовольственной безопасности предприятий розничной торговли", где предприниматели были извещены о новом празднике. Их попросили поддержать начинание и отказаться от реализации алкогольной продукции.

Как пояснила "Ъ" глава комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей мэрии Ульяновска Надежда Жукова, в течение суток алкогольные напитки (в том числе пиво) продаваться не должны. "Это пока не закон, поэтому инициатива губернатора через муниципалитеты доводится до торгующих организаций в виде пожелания,— добавила она.— Наш социально ориентированный бизнес всегда поддерживает и мэра, и губернатора — руководители сетевых компаний поддержали инициативу".

"А куда нам было деваться? — объяснил на условиях анонимности "Ъ" руководитель одной из таких компаний.— Я не хочу, чтобы назавтра ко мне пришла налоговая инспекция. Только почему говорят, что мы поддержали? Мы все сильно возмущались". "Пожелания мы, конечно, исполним, иначе найдутся рычаги,— говорит гендиректор ульяновской сети магазинов "Провиант" Александр Гордеев.— Как коммерсант я против, поскольку это не выход из положения. Пострадают те, кто легально занимается этим бизнесом, а нелегалы будут только рады". По его мнению, в Ульяновской области борьба ведется "не с того конца": "Те, кому не терпится, все равно купят суррогат, а потом от него люди травятся и умирают".

Главный врач Ульяновского областного бюро судебно-медицинской экспертизы Владимир Завьялов сообщил "Ъ", что количество отравлений суррогатным алкоголем за последние три года увеличилось в три раза. Наблюдатели связывают такой рост в том числе и с инициативами по ограничению продажи алкоголя: согласно вступившему в силу летом 2007 года областному закону, в регионе введен запрет на продажу крепких алкогольных напитков после 20.00, а также с утра до 13 часов в день последнего звонка, 12 июня (в день финиша акции "Роди патриота") и в День знаний (1 сентября). Господин Завьялов считает, что, если власти принимают ограничительные меры, они должны уметь прогнозировать их возможные последствия.


Сергей Ъ-Титов, Ульяновск


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Губернаторский корпус iconЭлективный курс основан на учебной программе, разработанной кафедрой художественно-эстетического воспитания Федеральной Экспериментальной площадки «Губернаторский Светленский лицей»
Элективный курс основан на учебной программе, разработанной кафедрой художественно-эстетического воспитания Федеральной Экспериментальной...

Губернаторский корпус iconКларк Далтон, Курт Мар, К. Х. Шер Корпус мутантов
«Перри Родан. В трех книгах. Книга Корпус мутантов: Антология»: Терра — Книжный клуб; спб.; 1998

Губернаторский корпус iconРисунок 1 Конструкция кольцевого плазмотрона: 1-шаговый двигатель; 2-верхний корпус; 3-нижний корпус; 4-подвод плазмообразующего газа; 5-электроды; 6-муфта; 7-вал
Сэтс/Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, организация

Губернаторский корпус icon2004 г. Содержание Введение
Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» (Губернаторский университет)

Губернаторский корпус iconС. П. Сирый (профессор, капитан 1-го ранга в отставке)
Морской кадетский корпус, расположенный в Санкт-Петербурге. Свое начало этот корпус вел от школы Навигацких и морских наук в Москве,...

Губернаторский корпус iconКостенко Ф. А. Корпус крылатой гвардии
Костенко Ф. А. Корпус крылатой гвардии. — М.: Воениздат, 1974. — 269 стр с ил. — Тираж 50000 экз. Цена 57 коп

Губернаторский корпус iconПубличный отчет за 2011-2012 уч г
Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы детский сад комбинированного вида №1986 имеет два здания. Адреса:...

Губернаторский корпус iconДоклад руководителя публичный доклад
Отечеству на гражданском и военном поприще, воспитать человека широкой эрудиции, высокой культуры, патриота с развитым чувством гражданского...

Губернаторский корпус icon«Хореография»
В настоящее время в России в моду вновь входят балы: губернаторский, новогодний, студенческий, школьный, кадетский и другие. Какая...

Губернаторский корпус iconОглавление часть первая
Раковый корпус носил и номер тринадцать. Павел Николаевич Русанов никогда не был и не мог быть суеверен, но что-то опустилось в нём,...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница