Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция




Скачать 186.98 Kb.
НазваниеРабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция
Дата конвертации15.05.2013
Размер186.98 Kb.
ТипРабочая программа
Негосударственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Московский психолого-социальный институт

Филиал в городе Брянске

Кафедра общеюридических дисциплин


Бабаянц А.И.


Муниципальное право России

Рабочая программа

Специальность: 030501.65 Юриспруденция


Настоящая рабочая программа

рассмотрена и утверждена на

расширенном заседании кафедры ОЮД

(Протокол № 2 от 29 сентября 2010г.)


Брянск 2010г.


1.Пояснительная записка

Муниципальное право представляет собой комплексную отрасль права России. Данная дисциплина изучается по специальности юриспруденция как одна из общепрофессиональных дисциплин государственно-правовой специализации. Муниципальное право соответствует профессиональному стандарту ВПО по специальности 02100 «Юриспруденция».

Изучение данной дисциплины вытекает из общей цели и задачи дисциплины «Муниципальное право». Данная дисциплина изучается во всех юридических вузах России на юридических факультетах иных вузов, а так же в учебных учреждениях не юридического профиля.

Основной задачей курса является усвоение основных вопросов комплексной отрасли «Муниципальное право», изучение норм «Муниципального права», институтов, источников. Задачей курса состоит в том , чтобы ознакомить студентов юридического факультета с историческими теориями и практикой зарубежной и отечественной истории местного самоуправления. Особенности исторического образа местного самоуправления до принятия Христианства на Руси, после принятия Христианства.

Усвоить этапы развития местного самоуправления Российской Империи до 1917 года. Изучить основные положения местного самоуправления в России 90-х годов.

Задачей курса является изучение предмета «Муниципального права». Иметь понятие дисциплины «Муниципальное право» как науки и научной дисциплины. Знать данную отрасль как составную часть системы отраслей права России.

В задачу курса входит усвоение понятийного аппарата «Муниципального права», как основополагающие понятия дисциплины. Иметь представление об общественных самоуправлениях муниципальных образований.

В разделах «Муниципального права» необходимо дать основные понятия о комплексной дисциплине, которая соприкасается со многими отраслями права России.

В основе теории и практики местного самоуправления лежали научные труды российских и зарубежных ученых прошлых и нынешних лет. И стоит необходимость довести имена ученых, которые разрабатывали и изучали теоретические и практические основы местного самоуправления.

Давая понятие «Муниципального права», местного самоуправления, муниципальных образований, городов и населений необходимо изучить законодательную базу государства, субъектов федерации, о муниципальных образованиях, где определяются основы компетенции и самостоятельность местного самоуправления.

Студентам необходимо знать устав муниципального образования, понятие муниципальной службы, муниципального служащего, основные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ о данных понятиях.

Основные требования к уровню освоения содержания дисциплины «Муниципальное право» необходимо знать:

  1. Понятие комплексной отрасли права «Муниципальное право», местное самоуправление.

  2. Знать основы и истоки муниципальных образований и местного самоуправления в историческом аспекте, сущность, и его содержание.

  3. Уметь на практических и семинарских занятиях применять на примерах и задачах нормы «Муниципального права». Знать структуру органов муниципального самоуправления.

  4. Основные направления методики самостоятельной работы при подготовке к практическим и семинарским занятиям.

  5. Основные научные концепции и методологию дисциплины «Муниципальное право».



1. Тематический план проведения занятий




Тема

Очная форма обучения

Заочная форма обучения (полный курс)

Лекц.

Сем.

Лекц.

Сем.

1.

Муниципальное право – комплексная отрасль Российского права.

4

2

2




2.

Теория и практика местного самоуправления: исторический обзор.

4

-

2




3.

Местное самоуправление - самостоятельный институт гражданского общества.

4

-

2




4.

Основы местного самоуправления.

4

2

2




5.

Формы местного самоуправления.

6

2

2




6.

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

6

2

2




7.

Гарантии местного самоуправления.

4

2

2




8.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

4

2

2







Итого:

36

12

16

-

Общее кол.часов:132



2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИЗУЧАЕМОЙ ДИСЦИПЛИНЫ


Основные понятия юриспруденции, обеспечивающие реализацию межпредметных и межотраслевых связей

Муниципальное право

  1. понятие муниципального права;

  2. понятие и виды источников муниципального права;

  3. понятие системы муниципального права;

  4. понятие муниципального законодательства;

  5. понятие муниципальных правоотношений;

  6. понятие муниципального образования;

  7. понятие муниципальные земли;

  8. понятие муниципальная территория;

  9. понятие городское поселение;

  10. понятие сельское поселение;

  11. понятие муниципальный район;

  12. понятие местный референдум;

  13. понятие муниципальные выборы;

  14. понятие муниципальная собственность;

  15. понятие местная администрация;

  16. понятие муниципальная служба;

  17. понятие глава муниципального образования;

  18. понятие местный бюджет;

  19. понятие представительный орган муниципального образования;

  20. понятие и виды органов местного самоуправления.


3. Тематический план. Содержание лекционных занятий.


Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль Российского права.

Понятие и предмет муниципального права. Содержание и субъекты муниципально-правовых отношений. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина.

Муниципально-правовые нормы, их особенности и классификация. Муниципально-правовые институты. Система муниципального права и ее структурные элементы.

Источники муниципального права, виды и их классификация. Муниципальное право в Российской системе права. Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права.

Тема 2. Теория и практика местного самоуправления: исторический обзор.

Теории местного самоуправления: свободная община, общественная, государственная, теория социального обслуживания. Зарубежный опыт местного самоуправления. Основные модели: англо-саксонская, континентальная, коммунальная. Самоуправление в Древней Руси. Основные этапы реформирования местного самоуправления. Земские и городские реформы 60-90х годов 19 столетия. Губернское и уездное земство. Городское самоуправление, крестьянское самоуправление в волостях и сельских поселениях. Общинное самоуправление. Местное самоуправление в РФ начала 90х годов 20 столетия. Конституция РФ 1993 г. и местное самоуправления.

Тема 3. Местное самоуправление – самостоятельный институт гражданского общества.

Понятие местного самоуправления. Характеристика cсущности местного самоуправления. Права граждан РФ на осуществление местного самоуправления, деятельность населения как форма народовластия на местном уровне. Принципы, задачи местного самоуправления. Право муниципальных образований на создание объединений. Местное самоуправление и государственная власть: конституционные и правовые основы взаимодействия. Функции местного самоуправления.

Тема 4. Основы местного самоуправления.

Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления, их законодательное закрепление. Конституционно-правовые основы местного самоуправления: федеральные, региональные, местные нормативно-правовые акты. Территориальные основы местного самоуправления. Виды территорий местного образования (городские, сельские поселения, объединенные территории (районы, уезды) сельские округа. (Волости). Закрытые административно-территориальные образования. Финансово-экономическая основа местного самоуправления, ее законодательное закрепление. Муниципальная собственность: субъекты, объекты. Местные финансы: основные элементы, доходы, расходы бюджетов.

Тема 5. Формы местного самоуправления.

Понятие форм местного самоуправления. Непосредственные формы местного самоуправления. Прямое волеизъявление граждан, местный референдум, юридическая сила решений, принятых местным референдумом. Муниципальные выборы. Собрания (сходы) граждан. Народная правотворческая инициатива. Представительная форма местного самоуправления. Органы и должностные лица. Представительный орган местного самоуправления, порядок избрания, вопросы ведения, организационно-правовые формы работы. Глава муниципального образования, полномочия. Администрация местного самоуправления. Статус депутата, должностного выборного лица местного самоуправления. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование. Тема 6. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Понятия предметов ведения и полномочий местного самоуправления и их классификация. Полномочия органов местного самоуправления в области:

  • социально-экономического развития;

  • муниципальной собственности, бюджетной и налоговой деятельности;

  • использование и охрана земель, недр природных ресурсов;

  • строительства, транспорта, дорог, связи.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 7. Понятие гарантий местного самоуправления.

Понятия гарантий местного самоуправления. Общие гарантии: экономические, политические, финансовые, культурные. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления.


Тема 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

Законодательное закрепление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед: населением, государством, физическими и юридическими лицами. Прокурорский надзор за законностью должностных лиц и органами местного самоуправления.

Отдельные государственные полномочия и подконтрольность государству их реализации.


4. Тематика лекционных занятий

  1. Муниципальное право - комплексная отрасль Российского права.

  2. Теория и практика местного самоуправления: исторический обзор.

  3. Местное самоуправление – самостоятельный институт гражданского общества.

  4. Основы местного самоуправления.

  5. Формы местного самоуправления.

  6. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

  7. Гарантии местного самоуправления

  8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

4. Методические рекомендации к практическим семинарским занятиям.

Практические и семинарские занятия преследуют цель углубленного изучения конкретных вопросов соответствующей темы. Для этого необходимо:

  • Изучить рекомендуемые к теме федеральные, региональные, местные нормативно-правовые акты, научную литературу, лекционный материал.

  • Умело использовать данные источники, использовать знания при ответах на занятиях и при подготовке к семинарским докладам.

  • Участвовать в обсуждении докладов на соответствующие темы.

  • Приобрести навыки применения полученных знаний в будущей научной и практической деятельности.

При проведении практических занятий и семинаров можно использовать различные формы: обсуждение вопроса группой студентов, индивидуальное собеседование, выполнение письменных работ в т.ч. контрольных тестовых заданий.

Итогом практического или семинарского занятия является выставление оценочного критерия каждому студенту.


6. Тематика практических и семинарских занятий.

Тема 1. Муниципальное право – комплексное отрасль права РФ.

  1. Понятие и предмет муниципального права. Муниципальное право как отрасль права РФ

  2. Муниципальное право как учебная и научная дисциплина.

  3. Источники муниципального права: понятие, виды их классификация.

Тема 2. Теория и практика местного самоуправления. Исторический обзор .

Вопросы семинара:

  1. Славянские племена на территории западной части Европы. Основные контакты с Римом, Византийской империей, Сербией как с государствами, имевшими самоуправляющиеся общины.

  2. Придунайские и причерноморские города Славян. Первые общины славянских племен.

  3. Зарубежные теории самоуправления.

  4. Модели местного самоуправления.

  5. Реформы АлександраII 1864 г.

Тема 3. Местное самоуправление – самостоятельный институт гражданского общества.

  1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

  2. Европейская Хартия местного самоуправления.

  3. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Тема 4. Основы местного самоуправления.

Вопросы практического занятия.

  1. Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления.

  2. Территориальные основы местного самоуправления.

а) виды территориальный образований (городские, сельские поселения, объединенные территории (районы, уезды), сельские округа (волости).

б) закрытые административно-территориальные образования

  1. Финансово-экономические основы местного самоуправления её законодательное закрепление.

  2. Муниципальная собственность: субъекты, объекты.

  3. Бюджет местного самоуправления: основные элементы доходы, расходы.

Тема 5. Формы местного самоуправления.

Вопросы семинара:

Непосредственные формы местного самоуправления: местный референдум, правовое регулирование стадии процесса референдума, муниципальные выборы и иные формы участия населения в решении вопросов местного значения.

Тема 6. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Вопросы практического занятия.

  1. Понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления и их классификации.

  2. Полномочия органов местного самоуправления.

  3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 7. Гарантии местного самоуправления.

Вопросы практического занятия.

  1. Понятие гарантий местного самоуправления.

  2. Общие и социальные гарантии.

  3. Судебная защита местного самоуправления.

Тема 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

  1. Законодательное закрепление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

  2. Прокурорский надзор за законностью в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

  3. Общественный контроль за деятельностью местных органов власти и должностных лиц.


7. Вопросы для подготовки к зачету:

  1. Предмет, понятие, методы муниципального права.

  2. Муниципально-правовые нормы, их особенности и классификация.

  3. Муниципально-правовые институты.

  4. Источники муниципального права.

  5. Муниципальное право в Российской системе права.

  6. Теории местного самоуправления.

  7. Зарубежный опыт местного самоуправления.

  8. Самоуправление в Древней Руси.

  9. Самоуправление в дореволюционной России.

  10. Понятие и сущность местного самоуправления. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

  11. Право граждан на осуществление местного самоуправления.

  12. Принципы местного самоуправления.

  13. Задачи и функции местного самоуправления.

  14. Ассоциации и Союзы муниципальных образований.

  15. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-правовые основы взаимодействия.

  16. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

  17. Вопросы местного значения.

  18. Государственная поддержка местного самоуправления.

  19. Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления.

  20. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

  21. Федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении.

  22. Устав муниципального образования.

  23. Территориальные основы местного самоуправления.

  24. Экономическая основа местного самоуправления.

  25. Муниципальная собственность.

  26. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями.

  27. Финансовая основа местного самоуправления. ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ».

  28. Местные бюджеты, местные налоги.

  29. Формы местного самоуправления: понятие, законодательное закрепление.

  30. Непосредственные формы местного самоуправления: общая характеристика.

  31. Местный референдум; понятие, правовое регулирование, основные стадии референдумного процесса.

  32. Муниципальные выборы: понятие правовое регулирование, основные стадии избирательного процесса.

  33. Собрание (сход) граждан: понятие, правовое обеспечение.

  34. Территориальное общественное самоуправление.

  35. Представительные формы местного самоуправления: общая характеристика.

  36. Представительный орган местного самоуправления: порядок избрания, вопросы ведения, формы работы.

  37. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

  38. Глава муниципального образования, порядок избрания, полномочия.

  39. Администрация муниципального образования.

  40. Муниципальная служба. ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ».

  41. Пределы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.

  42. Полномочия местного самоуправления в финансово-экономической сфере.

  43. Полномочия органов местного самоуправления в области социального развития.

  44. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и природных ресурсов.

  45. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, содержание местных дорог.

  46. Деятельность органов местного самоуправления по охране общественного порядка.

  47. Гарантии местного самоуправления.

  48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.



8. Список литературы

I. Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008г.).

  2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30 декабря 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 06.04..2011г.).

3. Земельный кодекс РФ от 20.10.2001№136-ФЗ (с изм. и доп. от 19.07.2011г.).

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря. 2001г. № 195 ФЗ (с изм. от 21.07.2011г.).

5. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003. №31-ФЗ (в ред. от 25.07.2011г.).

6 .Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2003г. (с изм. и доп. от 18.07.2011г.).

7. ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» от 8 января 1998г. №8-ФЗ. (в ред. от 25 июля 2002г.).

8. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.» от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ (в ред. от 09.11.2009г.).

II. Литература

10. Артемов Н.М., Грачева Е.Ю., Ашмарина Е.М., Арзуманова Л.Л. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ. М., 2009.

11. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

23. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону,1998.

13. Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2008.

14. Ермасова Н.Б. Бюджетная система. М., 2009.

15. Кутафин О.Е., Фадеев В.М. Муниципальное Российской Федерации: Учебник. М., 2008.

16. Лебедев В.А., Кондалов П.М., Неровная Н.Н. Партии на выборах: опыт, проблемы, перспективы. М., 2006.

17. Муниципальное право России: Учебник / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2009.

18. Муниципальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005.

19. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.

20. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». М., 2008.

21. Российское народовластие, современные тенденции и противоречия / под общ. ред. А.В. Иванченко. М., 2005.

22. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2008.

23. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008.

24. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2008.

25.Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление» (Муниципально право России)/М., 2011.

.

26.Муниципальное право в схемах: Учебное пособие/Под ред. Захарова И.В. М., 2011.

27.Муниципальное право России: 100 экзаменационных ответов: Учебное пособие/Под ред. Смоленского М.Б. М., 2010.

28.Муниципальное право России: Курс лекций/Под ред. Овчинникова И.И., Писарева А.Н., М., 2011.

29.Муниципальное право России: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. Малько А.В., Корсакова С.В. М., 2011.

30.Муниципальное право России: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. Постовой Н.В., Таболина В.В., Черногор Н.Н. М., 2011.

31.Муниципальное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - 5-е изд., перераб. и доп./Под ред. Антонова Н.А., Прудникова А.С., Чепурной А.Г. М., 2011.

32.Муниципальное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. Волкова Л.П., Максимова Н.А., Макарова А.О., М., 2011.

33. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров – 3-е изд., перераб. и доп./Под ред. Пешина Н.Л. М., 2011.

34. Муниципальное право. Конспект лекций. : Учебное пособие/Под ред. Потапова А.А. М., 2011.

35. Муниципальное право. Конспект лекций/Под ред. Чаннова С.Е. М., 2011.

36. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций: Монография/Под ред. Бабичева И.В. М., 2011.

37. Муниципальное право: Учебник 3-е изд., перераб. и доп./Под ред. Шугрина Е.С. М., 2010.

38. Муниципальное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» - 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. Костюкова А.Н. М., 2010.

39. Муниципальное право: Учебный минимум для сдачи экзамена и зачета/ Под ред. Разбицкого Е.Л. М., 2009.

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа дисциплины Специальность 030501. 65- «Юриспруденция»
Рабочая программа дисциплины «История религии» составлена в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего...

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа учебной дисциплины история отечественного государства и права специальность 030501. 65 «Юриспруденция»
Гос впо по специальности 030501. 65 «Юриспруденция», утвержденный Министерством образования РФ 27 марта 2000 г

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа дисциплины Специальность 030501. 65 «Юриспруденция»
Уголовно-исполнительное право [Текст]: Т. Г. Ганиев, А. В. Тиканов.: рабочая программа дисциплины для студентов специальности 030501....

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа учебной дисциплины
Направление(я) подготовки (специальность) 030501. 65 – Юриспруденция (специальность)

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа дисциплины Специальность 030501. 65 «Юриспруденция»
Программа дисциплины предназначена для студентов специальности «Юриспруденция» очной и заочной форм обучения

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа по курсу «Теория государства и права» специальность 030501. 65 «Юриспруденция»
Рабочая программа утверждена на заседании Совета филиала. Протокол №1 от 31 августа 2011г

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа Дисциплины «социология» (гсэ. Ф. 09) для специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и...

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconРабочая программа дисциплины Специальность 030501. 65 «Юриспруденция»
Программа дисциплины предназначена для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях по специальности «Юриспруденция». Программа включает...

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconУчебно-методический комплекс рабочая программа для студентов очной и заочной форм обучения специальность 030501 «Юриспруденция»

Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция iconУчебно-методический комплекс рабочая программа для студентов очной и заочной форм обучения специальность 030501 «Юриспруденция»


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница