Методические материалы по общественно-государственной подготовке




Скачать 347.21 Kb.
НазваниеМетодические материалы по общественно-государственной подготовке
страница1/2
Дата конвертации16.05.2013
Размер347.21 Kb.
ТипКонтрольные вопросы
  1   2



МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

по общественно-государственной подготовке


Тема №8 (2): «Проблемы глобализации в мировой политике и международных отношениях. Место и роль России в мировом сообществе»


(для рядового и начальствующего состава органов и

подразделений внутренних дел)


Москва – 2008


Авторы-разработчики:

Нардюжев Ю.Ф. – профессор кафедры экономики и экономической безопасности, доктор экономических наук, профессор

Лапина С.Б. – преподаватель кафедры экономики и экономической безопасности


Методические материалы подготовлены в соответствии с примерным перечнем тем по общественно-государственной подготовке сотрудников органов, подразделений и учреждений системы МВД России для рядового и начальствующего состава органов и подразделений внутренних дел, утвержденным ДКО МВД России 27 декабря 2007г. №21/21/11891.


Методические материалы рассмотрены и утверждены на заседании кафедры экономики и экономической безопасности.

Цели занятия: определение сущности и основных черт глобализации в мировой политике и международных отношениях и место России в мировом сообществе.


Время: 2 часа.


План лекции


Введение 4

Основная часть – учебные вопросы

  1. Понятие, сущность и признаки процесса глобализации 6

  2. Россия в глобализирующемся мире 12

Заключение 23

Список литературы 24

Задание для самостоятельной работы 24

Контрольные вопросы по теме 24

Методические рекомендации 25


Введение


В современном мире во взглядах ученых, политиков, общественных деятелей на глобализацию наблюдаются два прямо противоположных течения – одни выступают за нее, приводя свои весомые аргументы, другие занимают прямо противоположную позицию, также аргументируя ее очень основательно. Более того, эти позиции находят свое практическое применение в виде массовых выступлений и манифестаций во многих странах.

Глобализация постепенно превращается из термина, характеризующего транснациональное функционирование экономики, финансов и информации, в социальную теорию, сущность которой состоит «в победе капитала и информационной свободы над национальными интересами, создания транснациональных систем»1.

Глобализация – это процесс формирования единого общепланетарного пространства во всех сферах общественной жизни, в том числе и в области международных отношений.

В дискуссии на мировом социалистическом веб-сайте профессор Чоссудовский, выражая взгляды антиглобалистского движения, видит корень зла в наднациональном характере основных институтов глобализации (ТНК, МВФ, Мировой банк и др.). Он заявляет: «Мы должны восстановить суверенитет наших стран и народов наших стран».

Профессор Бимс назвал это «мелкобуржуазной националистической оппозицией глобализации». По его мнению, «система национальных государств выступает как нечто крайне реакционное по отношению к мировому развитию производительных сил», сто современные транснациональные корпорации имеют «экономический результат выше, чем целые национальные хозяйства». На основе этого анализа он делает вывод, что глобализация производства и финансов подготавливает «объективные основы плановой мировой социалистической системы».

Спорным является вопрос о полном торжестве наднациональных интересов и институтов над национальными. На самом деле формирование новой структуры наднациональных интересов, попытка их закрепления в функциях и задачах наднациональных институтов экономической и финансовой власти совсем не исключает соблюдение национальных интересов. Например, в ТНК наднациональные интересы уживаются с национальными интересами стран, у которых есть те или иные конкурентные преимущества. Вместе с тем страны-участники, не имеющие таких преимуществ, входя в ТНК, получают возможность использовать мировой потенциал более сильных участников корпорации.

Что касается деятельности международных экономических и финансовых организаций, то их наднациональный характер представляет собой сложную совокупность национальных интересов. А это означает, что чем последовательней та или иная страна способна определить эти интересы, придать им необходимую правовую форму, тем больше возможностей у нее оказать влияние на функционирование международных организаций. В международных организациях, как и в ТНК, сильные государства имеют больше возможностей отстаивать свои национальные интересы. Важно, чтобы сильные государства не забывали об интересах более слабых. В ином случае неизбежны конфликты и международные кризисы.

Более конкретную интерпретацию процессов глобализации дает профессор Калифорнийского университета Интрилигейтер: «Под глобализацией понимается огромное увеличение масштабов мировой торговли и других процессов международного обмена в условиях более открытой, интегрированной, не признающей границ мировой экономики». Это означает, что не только о традиционной внешней торговле товарами и услугами, но и о валютных потоках, движении капитала, обмене технологиями, информацией, идеями, перемещении людей.

Глобализация, хотя и затрагивает в первую очередь экономику, финансы и информацию, но не является чисто экономической категорией. Она включает в себя компоненты из разных областей знаний и практики, в том числе и философии, теории государства, правоведения, культуры и т.п.

Чтобы понять масштабы и скорость развития процесса глобализации, его можно представить как надвигающуюся волну инноваций в технологиях, в информации, в торговле и финансах, которая может снести или оттеснить в сторону отдельные слабые государства.

Основа глобализации — резкое увеличение глобального конкурентного пространства, в пределах которого действуют единые правила поведения, международное законодательство в сфере налогов, инвестиций, перелива капитала, защиты собственности, перемещения трудовых ресурсов.

В условиях глобализации фактор времени превращается в мощную движущую силу экономического и социального развития. Ускоряется обмен информацией, финансами, товарами и услугами. Нововведения получают более широкое распространение. Сокращение времени как фактора производства и обмена, уникальность и относительная дешевизна товаров способствуют увеличению добавленной стоимости, росту прибыли корпорации.

Учебные вопросы


  1. Понятие, сущность и признаки процесса глобализации

  2. Россия в глобализирующемся мире


1. Понятие, сущность и признаки процесса глобализации


На современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится глобализация. Схематично процессы, ведущие к глобализации, можно выразить взаимосвязанной цепочкой, представленной на рис.1.

Этапы, отраженные на рисунке, безусловно, несколько упрощенно характеризуют процесс интернационализации мировой экономики. В реальной действительности очень сложно выделить эти этапы в чистом виде, можно выявить только определенные тенденции, и существуют, несомненно, как прямые, так и обратные связи между ними. Так, например, говоря о глобализации как необратимом и объективном процессе, имеем в виду именно тенденцию развития, причем не всегда прямолинейную, а с зигзагами на определенных отрезках времени и с обратным движением. Процесс идет скорее по спирали, на очередном витке достигая развития на более высоком уровне.


Развитие производительных сил

Международное разделение труда

Международное экономическое сотрудничество (интернационализация производства и капитала)

Международная экономическая интеграция

Глобализация мировой экономики




Рис. 1. Этапы интернационализации хозяйственной деятельности


Глобализация международных отношений — это усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Она затрагивает практически все сферы общественной жизни, включая экономику, политику, идеологию, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность, образ жизни, а также сами условия существования человечества. Исходя же из цели исследования, представленного в статье, рассмотрим понятие глобализации применительно только к мировой экономике.

Процессы глобального развития, в рамках которых структуры национального производства и финансов становятся взаимозависимыми, ускоряются в результате увеличения числа заключенных и реализованных внешних сделок. Глобализация, охватившая все регионы и секторы мирового

хозяйства, принципиально изменяет соотношение между внешними и внутренними факторами развития национальных хозяйств в пользу первых. Ни одна национальная экономика независимо от размеров стран (крупные, средние, малые) и уровня развития (развитые, растущие или переходные) не может больше быть самодостаточной, исходя из имеющихся факторов производства, технологий и потребности в капитале. Ни одно государство не в состоянии рационально формировать и реализовывать экономическую стратегию развития, не учитывая приоритеты и нормы поведения основных участников мирохозяйственной деятельности.

Хотя понятие «глобализация» является в последнее время наиболее часто встречающимся в экономической литературе, до полной ясности этого термина, как в концептуальном плане, так и в практическом, еще очень далеко. Глобализационные процессы оцениваются неоднозначно. Приведем лишь две точки зрения.

Профессор социологии Калифорнийского университета (США) М.Кастельс определил глобализацию как «новую капиталистическую экономику», перечислив в качестве основных ее характеристик следующие: информация, знания и информационные технологии являются главными источниками роста производительности и конкурентоспособности; эта новая экономика организуется преимущественно через сетевую структуру менеджмента, производства и распределения, а не отдельных фирм, как раньше; и она является глобальной.

Глобализацию ряд специалистов представляет как достаточно узкое понятие: процесс сближения потребительских предпочтений и универсализация ассортимента предлагаемой продукции по всему миру, в ходе которого всемирные продукты вытесняют местные.

Глобализацию мировой экономики можно охарактеризовать как усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики, выражающееся в постепенном превращении мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний.

Процесс глобализации охватывает разные сферы мировой экономики, а именно:

  • внешнюю, международную, мировую торговлю товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности;

  • международное движение факторов производства (рабочей силы, капитала, информации);

  • международные финансово-кредитные и валютные операции (безвозмездное финансирование и помощь, кредиты и займы субъектов международных экономических отношений, операции с ценными бумагами, специальные финансовые механизмы и инструменты, операции с валютой);

  • производственное, научно-техническое, технологическое, инжиниринговое и информационное сотрудничество.


Современная глобализация мировой экономики выражается в следующих процессах:

  • углублении, прежде всего, интернационализации производства, а не обмена, как это имело место ранее. Интернационализация производства проявляется в том, что в создании конечного продукта в разных формах и на разных стадиях участвуют производители многих стран мира. Промежуточные товары и полуфабрикаты занимают все большую долю в мировой торговле и в межкорпоративных трансфертах. Институциональной формой интернационализации производства выступают ТНК;

  • углублении интернационализации капитала, заключающемся в росте международного движения капитала между странами, прежде всего, в виде прямых инвестиций (причём объёмы прямых иностранных инвестиций растут быстрее, чем внешняя торговля и производство), интернационализации фондового рынка;

  • формировании глобальной материальной, информационной, организационно-экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществление международного сотрудничества;

  • усилении интернационализации обмена на основе углубления международного разделения труда, возрастания масштабов и качественного изменения характера традиционной международной торговли овеществленными товарами. Все более важным направлением международного сотрудничества становится сфера услуг, которая развивается быстрее сферы материального производства;

•увеличении масштабов международной миграции рабочей силы. Выходцы из относительно бедных стран находят применение в качестве неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы в развитых странах. При этом страны, использующие иностранный труд для заполнения определенных ниш на рынке труда, связанных с низкоквалифицированной и малооплачиваемой работой, пытаются удерживать иммиграцию в определенных пределах. В то же время современные телекоммуникационные технологии открывают новые возможности в этой области и позволяют безболезненно ограничить иммиграционные процессы. Любая компания в Европе, Северной Америке или Японии может с легкостью поручить выполнение, например, компьютерных работ исполнителю, находящемуся в другой стране, и незамедлительно получить готовую работу в своем офисе;

•растущей интернационализации воздействия производства и потребления на окружающую среду, что вызывает рост потребности в международном сотрудничестве, направленном на решение глобальных проблем современности.


Глобализация — это многоуровневое явление затрагивающее:

  • региональную, национальную экономику (макроуровень);

  • товарные, финансовые и валютные рынки, рынки труда

(мезоуровень);

•отдельные компании (микроуровень).


На макроэкономическом уровне глобализация проявляется в стремлении государств и интеграционных объединений к экономической активности вне своих границ за счет либерализации торговли, снятия торговых и инвестиционных барьеров, создания зон свободной торговли и т.п. Кроме того, процессы глобализации и интеграции охватывают межгосударственные согласованные меры по целенаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, политического) пространства в крупных регионах мира.

На микроэкономическом уровне глобализация проявляется в расширении деятельности компаний за пределы внутреннего рынка. Большинству крупнейших транснациональных корпораций приходится действовать в глобальных масштабах: их рынком становится любой район с высоким уровнем потребления, они должны быть способны удовлетворять спрос потребителей везде, независимо от границ и национальной принадлежности. Компании мыслят в глобальных категориях покупателей, технологий, издержек, поставок, стратегических альянсов и конкурентов. Различные звенья и стадии проектирования, производства и сбыта продукции размещаются в разных странах, унифицируясь в международном масштабе. Создание и развитие транснациональных фирм позволяет обойти множество барьеров (за счет использования трансфертных поставок, цен, благоприятных условий воспроизводства, лучшего учета рыночной ситуации, приложения прибыли и т.д.).

Учитывая, что для ТНК (особенно многонациональных и глобальных) внешнеэкономическая деятельность в большинстве случаев имеет более важное значение, чем внутренние операции, они выступают основным субъектом глобализационных процессов. Транснациональные корпорации — это основа глобализации, ее главная движущая сила.

Настоятельной потребностью становится формирование единого глобального мирового экономического, правового, информационного, культурного пространства для свободной и эффективной предпринимательской деятельности всех субъектов хозяйствования, создание единого планетарного рынка товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, экономическое сближение и объединение отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс.

Правда, вероятнее всего, по-настоящему глобального рынка мы не достигнем и через десятилетия, и он может вообще по самым разнообразным политическим причинам полностью не состояться. Универсализация режимов торговли и перемещения капитала пока не привела к созданию однородной хозяйственной среды, единого планетарного экономического пространства. Мировая экономика представляет собой полицентрическую структуру, охватывающую 197 национально-государственных образований, развитие которых протекает неравномерно. Около половины населения развивающихся стран живут в замкнутой экономике, не затронутой ростом и интенсификацией международных экономических отношений. Параллельно существуют два мира: международная и самодостаточная экономика, один из которых (самодостаточная экономика) постепенно сокращается в размерах и значимости в мировом хозяйстве. Взаимосвязи и взаимозависимости между частями этой структуры ассиметричны, разные группы стран втянуты в мировые интеграционные процессы в неодинаковой степени и далеко не на равных.

Мировое экономическое пространство остается существенно неоднородным из-за увеличения технологического разрыва между странами по сравнению с началом индустриальной эры. В развитых странах преобладают четвертый и пятый технологические уклады, в странах среднего уровня развития — уклады третий и четвертый, а в странах мировой периферии сохраняются доиндустриальные технологии. На этой почве вырвавшиеся вперед страны, используя наиболее эффективные технологии, экспортируют наукоемкие товары и услуги (например, компьютеры, программное обеспечение, сотовые телефоны, услуги космической связи и т.п.) в страны с низким и средним уровнем развития, получая при этом огромные сверхприбыли.

Помимо существующей в настоящее время неоднородности хозяйственной среды, мирового экономического пространства нерешенным вопросом продолжает оставаться будущее развития глобализационных процессов: приведет ли глобализация к усилению однородности или разнородности мироцелостности?

Установлено, что характерной чертой глобализации в экономике становится сочетание процессов автономизации и интеграции. Это нашло отражение в «парадоксе Нейсбитта»: «Чем выше уровень глобализации экономики, тем сильнее её мельчайщие участки». Дж. Нейсбитт отмечает движение, с одной стороны, к политической независимости и самоуправлению, с другой, - к формированию экономических альянсов.

Следовательно, парадокс глобализации в том, что чем богаче и крепче внутренние связи общества, тем выше степень его внутренние ресурсы, тем успешнее оно способно использовать преимущества интеграционных связей и адаптироваться к условиям глобального рынка.

Негативные аспекты глобализации связывают с потенциальными конфликтами, которым она чревата, хотя их можно смягчить путём развития глобального сотрудничества на основе соглашений политического характера или создания новых международных институтов.

  1. Россия в глобализирующемся мире


Учитывая сложность процесса глобализации, сочетание в нем как объективных тенденций (появление новых технологий, компьютеризация многих сфер жизнедеятельности и творчества человека), так и субъективных решений и действий участников процесса (ТНК, международных экономических и финансовых организаций), вырабатывающих общие для всех правила поведения, необходимо разработать позицию России, ее правительства и деловых кругов по глобализации. В основе позиции России по глобализации должны быть следующие принципы:

глубокая аналитическая и прогностическая оценка процесса (знать плюсы и минусы процесса, не преувеличивая ни те, ни другие);

активное участие в международных организациях, которые стоят во главе глобализации;

инициативы России (в создании под ее эгидой ТНК, повышении роли России в международных организациях, особенно в финансово-экономическом блоке);

опережающие действия по созданию новых технологий;

безопасность.

Последний принцип означает, что укрепление международной безопасности не должно происходить за счет снижения уровня национальной безопасности, сокращения экономического и оборонного потенциала России. Напротив, укрепление национальной безопасности не должно создавать проблем для безопасности других государств и международной безопасности в целом.

В оценке глобализации необходимо выделить внешнюю геополитическую и внутреннюю социально-экономическую стороны.

С геополитической позиции глобализация представляет новую форму реализации геополитической стратегии США по поддержанию и усилению их влияния в мире. США подготовлены к этой роли, на их долю приходится 33,9% инновационного потенциала мира (наукоемкого сектора), тогда как доля России – 0,9%. Удельный вес России в мировой торговле с начала 1990-х годов находится на уровне 1%; при этом доля машин и оборудования в общем объеме нашего экспорта всего-навсего 5,5%2.

Недаром, по мнению Г. Киссинджера, глобализация – просто иное название продвижения интересов США в мире3.

Если вернуться к сопоставлению оценки национальной силы государств по геополитическим критериям, то очевидно, что США по многим компонентам были в 1980-е годы сильнее СССР и тем более сильнее, чем ослабленная в 1990-е годы Россия. Если же анализ вести по стержневым направлениям глобализации – инновационная, информационная, финансово-банковская сферы, то здесь преимущество США еще ощутимее. Отсюда ясно, что, вырабатывая геополитическую позицию России по поводу глобализации, определяя свой путь как крупной евро-азиатской державы, нужно исходить из необходимости активного сотрудничества с этой страной, что предполагает выработку своей позиции по обсуждаемым проблемам. Без взаимодействия с США Россия не сможет вписаться в новые формы и механизмы международного сотрудничества.

Однако модель такого сотрудничества не должна приводить к дальнейшему ослаблению России, как это произошло в минувшем десятилетии.

Игнорирование во внешней политике США культурно-исторических традиций России привело, по мнению Г. Киссинджера, к тому, что «в представлении большинства россиян Соединенные Штаты стали восприниматься как один из главных виновников возникновения в 90-е годы в России гибрида черного рынка, безудержной спекуляции, откровенной преступности и госкапитализма»4.

Что касается внутренней социально-политической позиции, то проблема эффективного развития экономики России стоит очень остро. Советник президента А. Илларионов привел следующие расчеты в своем докладе «Формула успеха. Как сделать российское экономическое чудо?». Если в качестве ориентира взять беднейшую страну ЕС Португалию, то при обеспечении среднегодового темпа прироста российского ВВП в 8% мы сможем догнать ее по душевому показателю ВВП в 2024 г., при темпах роста ВВП в 6,5% – в 2037-2038 гг.; при сохранении темпа прироста ВВП в 4,4% (прогноз Минэкономразвития на среднесрочную перспективу) мы никогда не догоним Португалию по этому показателю.

Для понимания процесса глобализации следует обратить внимание на опыт европейских держав, которые давно поняли, что каждая из них в одиночку не сможет войти в мировую экономику и успешно конкурировать с США, что только политическое и экономическое объединение национальных государств способно укрепить их геополитическое положение в мире. Создание единой европейской валюты резко повысило геополитические шансы европейских государств в конкурентной борьбе. Для России этот опыт примечателен тем, что самодостаточность базовых основ ее экономики весьма относительна, и без активного использования уже созданных по инициативе России и возможных новых интеграционных объединений она в одиночку не сможет противостоять негативным сторонам глобализации и использовать преимущества новой конфигурации экономических, научно-технических, информационных и финансовых международных отношений.

Для России преимущества глобализации невелики. Они выражаются в компьютеризации страны, улучшении связи и появлении современных торговых предприятий. Возможный ущерб гораздо объемней: и массовый вывоз капитала, и увеличение государственного долга, и резкие скачки валютного курса, и опасность дестабилизации валютно-финансовой системы.

Процесс глобализации, открывая экономику для свободного перетока всех видов ресурсов, ломая локальные системы защиты национальных интересов, обязательно должен быть дополнен созданием новых институтов международной глобальной экономической безопасности5. В противном случае усиливается вероятность дестабилизации не только национальных экономик, но и мировой. Поэтому, учитывая неоднозначность глобализации, выражающуюся как в положительных моментах, так и в существенных угрозах для нашей экономики, правительству совместно с деловыми кругами необходимо выработать позицию России по глобализации.

Россия для повышения своего геополитического статуса в процессе глобализации, несмотря на низкие оценки ее международного влияния, слабость инновационного потенциала, низкую конкурентоспособность на мировых рынках, имеет ряд сильных сторон.

Располагая огромным природно-ресурсным потенциалом, Россия могла бы более активно и целенаправленно его использовать. Прав был академик Н.Н. Моисеев, когда говорил: «И если мы сегодня не сможем по-хозяйски распорядиться этими богатствами, то завтра их могут у нас отнять, даже не прибегая к ядерному оружию»6. Нельзя, как предлагают некоторые экономисты, этот потенциал считать по аналогии с интеллектом достоянием всего человечества. Это национальное богатство, достояние России, и ей принадлежит право им распоряжаться. Весь вопрос в том, как это сделать, чтобы привлекать международный капитал не только для добычи и экспорта сырья, но и для развития отраслей, перерабатывающих сырье, укрепления отраслей высокотехнологичного сектора экономики.

Существуют реальные предпосылки для разработки эффективных глобальных инвестиционных проектов. К ним относятся атомная энергетика, космическая техника, авиация, биотехнологии, пищевая промышленность, экологически чистая продукция агропрома, новые высокотехнологичные виды оружия, развитие средств массовой информации, новые поколения компьютеров. Совместными усилиями федеральных и региональных органов власти, деловых кругов необходимо создать банк данных глобальных инвестиционных проектов, реализация которых могла бы быть привлекательной как для иностранных, так и для отечественных инвесторов.

Оценка глобализации с позиции геостратегии будет неполной без анализа влияния этого процесса на состояние экономики страны и ее безопасности. В рамках нового глобального пространства безопасность мировой экономики может достигаться, если происходит усиление опасностей отдельных частей этого целого, если они по своему развитию не соответствуют критериям зрелого развития этой новой целостности. Налицо противоречие между инте­ресами глобальной экономической системы и интересами и возможностями ее составных частей7.

Совершенно очевидно, что такие преимущества глобализации, как использование современных технологий нового поколения, возможности увеличения финансового потенциала для инвестиций и потребления, существуют как потенциальные преимущества для всех государств, включенных в процесс глобализации, а выигрыш от них получают далеко не все, а только те государства, которые направляют этот процесс, имея интеллектуальные, информационные и финансовые преимущества. Это проявляется в увеличении разрыва между доходами пятью богатейших стран и пятью беднейших (30:1 в 1960-х годах; 60:1 – в 1990 г.; 74:1 – в 1997 г.). В этом одна из причин нового социального движения антиглобалистов. Для смягчения отрицательных последствий глобализации президент Франции Ж. Ширак считает необходимым «найти равновесие между экономической политикой, для которой характерна конкуренция, с политикой социальной, гарантирующей гражданам защиту»8. Для этого, он считает, нужен неуклонный экономический рост.

Отмечая объективный характер глобализации, американский экономист Д. Сакс подчеркивает противоречивость и некомплектность этого процесса. По его мнению, необходима «комбинация глобализации с достаточными инвестициями в общественный сектор»9. На наш взгляд, заслуживает внимания предложение Президента Казахстана Н. Назарбаева о создании при ООН Центра по изучению возможных последствий глобализации для всех государств мира – богатых, развивающихся, бедных. По его мнению, «ООН могла бы взять на себя разработку такой модели глобализации, которая бы максимально учитывала интересы всех». В условиях неустойчивого развития экономик стран мира, усиливающего между ними взаимодействия в период глобализации, существенно должны быть скорректированы функции и задачи Совета Безопасности ООН. В сферу его деятельности необходимо включить проблемы международной экономической безопасности. Обобщающая оценка глобализации дана в работе Ю.В. Яковца «Глобализация и взаимодействие цивилизаций». Автор раскрывает сущность, причины и последствия глобализации, условия формирования четвертого поколения локальных цивилизаций, исследует тенденции динамики численности населения цивилизаций до 2050 г.10

Некоторые специалисты считают, что неконкурентоспособность российской экономики определяется в основном более высокими материальными затратами по причине неблагоприятных климатических условий. Действительно, есть основания считать, что Россия – одна из холодных стран в мире, и это, естественно, является фактором увеличения стоимости строительства и издержек производства.

Несомненно, что строительство зданий намного дороже, чем в теплых странах. Например, глубина промерзания грунта приводит к удорожанию фундамента, который в смете затрат иногда занимает треть всей стоимости. Но мера влияния этого фактора на издержки производства неизвестна, и ее можно получить лишь на основе обширных эмпирических исследований. И это необходимо сделать, чтобы представить реальный потенциал конкурентоспособности российской экономики.

Трудоспособность северных районов со сложными условиями добычи полезных ископаемых является объективным фактором, снижающим конкурентоспособность нашей нефтяной промышленности, например, по сравнению с добычей нефти на Ближнем Востоке.

Наряду с непреодолимыми факторами высоких затрат, необходимо отметить действие факторов, объединенных в две большие группы: стратегия и поведение компаний («качество фирмы») и микроэкономические средства («качество предпринимательской деятельности»).

Специалисты Министерства промышленности, науки и технологии РФ в своем докладе «О мерах по развитию инновационной деятельности как фактора повышения конкурентоспособности и экспорта продукции» дают оценку конкурентоспособности какой-либо страны по системе следующих факторов:

  • высокая ресурсоемкость производственной инфраструктуры, вспомогательных производств (по этой причине на единицу готового изделия затрачивается топлива, энергии, воды в 2-3 раза больше по сравнению с соответствующими зарубежными аналогами);

  • низкий уровень серийности производства высокотехнологичной продукции (в США 80% высокотехнологичной продукции производится серийно, а в России – только 20%);

  • низкая инновационная активность (в России она снизилась с 60-70% в 1980-е годы до 6-3% в конце 1990-х годов);

  • сертификация технологий и продукции;

  • наличие или отсутствие у предприятий стратегий развития (у многих российских предприятий они отсутствуют или слабо проработаны);

  • игнорирование существующих циклов обновления продукции, оборудования и технологий в целом (это слабое место для многих российских предприятий, причем даже в таких отраслях, как нефтедобывающая и перерабатывающая, металлургическая и т.д.).

Одним из главных звеньев оценки конкурентоспособности необходимо сделать предприятие, поскольку именно в его деятельности все факторы конкурентоспособности взаимосвязаны и именно оно осуществляет связь с внутренним и внешним рынками. Поэтому есть все условия для разработки целостной стратегии повышения конкурентоспособности российских предприятий. Объединение конкурентоспособных предприятий, связанных между собой технологическими цепочками в национальные группы, может способствовать завоеванию этими группами отдельных сегментов рынка.

В настоящее время общепризнанным является то, что Россия должна вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) или, во всяком случае, четко продемонстрировать свое стремление к этому. Вступление в ВТО необходимо как с общеполитических позиций, поскольку станет гарантией от международной изоляции, так и с позиции участия в процессе глобализации11.

Приступив к построению рыночной экономики, Россия изменила свои отношения с внешним миром. Отказавшись от прежней замкнутости, она встала на путь открытого развития, последовав общемировым тенденциям. Открытие экономики ускоряет развитие страны, об этом свидетельствует мировой опыт. В то же время оно несет с собой определенные угрозы, особенно странам с развивающейся и переходной экономикой. Практически все государства используют определенные инструменты для регулирования внешнеэкономических связей, чтобы предотвратить такие угрозы. Задача этих инструментов – защита отечественных производителей и потребителей, обеспечение национальной безопасности, желание иметь в запасе резерв уступок для успешных торговых переговоров. Наиболее широко применяют такие инструменты страны, проводящие структурные преобразования. Так же поступают и те страны, где наблюдается быстрый рост конкурирующего импорта или имеет место экономическая депрессия.

Сегодня ВТО играет ключевую роль в регулировании международного внешнеторгового оборота. Ее цель – обеспечение свободного трансграничного перемещения товаров и услуг в условиях прозрачности и предсказуемости норм регулирования.

Россия в короткие сроки вышла на довольно большой уровень открытости. Торговый и валютный режимы в последние годы были заметно либерализованы. Отмена монополии государства на внешнеторговые операции, ввоз и вывоз товаров и услуг регулируется общемировыми стандартами. Введена обратимость национальной валюты по текущим операциям: внешняя и внутренняя. Все желающие могут свободно обменивать российские рубли на иностранную валюту и наоборот. Иностранные инвесторы присутствуют на финансовых и фондовых рынках России, участвуют в конкурсах по приватизации различных объектов.

Однако Россия, имея недостаточно конкурентоспособную экономику, не смогла в полной мере воспользоваться преимуществами открытого развития. Эта открытость поддержала шаткое равновесие в экономике, но породила другие проблемы в производстве, кредитно-денежной сфере, финансах и других секторах экономики, которые осложнили экономическое развитие страны и контакты с внешним миром. В то же время финансовый кризис 1998 г. показал, что даже временная изоляция от мирового хозяйства усложняет экономическое развитие.

На протяжении 1990-х годов розничный товарооборот в России во все возрастающей мере формировался за счет импортных товаров. Если в 1991 году ресурсы внутренней торговли состояли на 86% из отечественной продукции и только на 14% из импортных товаров, то в 1995-1997 годах отечественные и импортные товары занимали в этих ресурсах уже практически равные доли12. Такая степень зависимости от поставок из-за рубежа обоснованно считается чрезмерной.

В 1998 г. ситуация заметно изменилась. Трехкратная девальвация рубля, увеличение темпов инфляции до 84% по сравнению с 11% в 1997 г. и сокращение реальных доходов населения в 2,5 раза существенно ограничили импорт. По официальным данным, за девять месяцев 1998 г. импорт из дальнего зарубежья мяса и птицы упал на 11%, сливочного масла – в 2 раза, кофе – в 5 раз, одежды – на 18%, кожаной обуви – в 4,8 раза. Поставки из стран СНГ свежемороженого мяса снизились на 47%, зерна – на 53%, подсолнечного масла – на 18%, одежды – в 2,2 раза13. Кризис оказался, в известной мере, полезным для отечественной экономики, поставив серьезную преграду зарубежным товарам на внутренний рынок. Вопрос о чрезмерной импортной зависимости частично был снят. Показатели производства многих отраслей экономики поползли вверх.

К постиндустриальному обществу российская экономика подошла со следующими показателями. По данным Госкомстата России, в 2003 г. номинальный ВВП составил 72,4% уровня 1990 г., реальные доходы населения – 66,5%, инвестиции – 28,9% уровня 1990 г. В целом в экономике страны наблюдается такая картина: значительное социальное расслоение населения и клубок связанных с этим проблем; низкая эффективность системы государственного управления в стране; неспособность, а иногда и откровенное нежелание государства в лице его институтов адекватно реагировать на быстропроисходящие перемены, особенно в части социальной защиты и пенсионного обеспечения; значительный объем внешнего долга; сырьевая ориентация экспорта (с низким содержанием добавленной стоимости); значительный износ оборудования промышленности; высокий уровень налогообложения и чрезвычайная запутанность процедур.

Перед руководством государства в связи с этим встают следующие проблемы: защиты национального производителя в свете предстоящего вступления России в ВТО (хотя новый Таможенный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 2004 г., содержит изменения под требования ВТО); необходимость мобилизации интеллектуальных ресурсов для проведения инновационной промышленной политики; необходимость привлечения в экономику инвестиционных ресурсов российского населения и вытекающая отсюда система гарантий правительства; политика перераспределения инвестиций через механизм рынка ценных бумаг и повышение капитализации рынка; изменение структуры поступающих в страну иностранных инвестиций; мобилизация усилий всего общества по преодолению шокового характера последствий структурных реформ и выхода на траекторию устойчивого развития.

Чрезмерная открытость, как оказалось, представляет наибольшую опасность для нашей экономики. Очень большой импорт может привести к свертыванию многих необходимых стране производств вследствие их низкой конкурентоспособности. В данное время этому мешают протекционистские меры: объемные ограничения импорта, высокие ввозные пошлины и др., но при вступлении в ВТО от них придется отказаться. В то же время импортный контроль не должен быть тотальным. Защитные меры следует вводить на сравнительно короткое время, лишь по избранным направлениям. За то время предприятие, пользуясь благоприятными условиями, должно модернизировать производство, провести необходимые реформы и наладить выпуск продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке.

Государство должно снижать уровень поддержки по мере становления защищаемых производств. Это делается для того, чтобы неэффективные производства сошли со сцены, а импортная продукция, превосходящая отечественную высокотехнологичностью, качеством, лучшими потребительскими свойствами, имела возможность попасть на рынок.

Протекционистские меры не должны выходить за рамки принятых в мировой практике ограничений импорта. Иначе против России будут приняты ответные меры, и возникнут трудности при переговорах о вступлении в ВТО. А вступать туда необходимо, чтобы получить возможность говорить о справедливости, добиваться международного признания своей национальной стратегии и избежать возможности диктата со стороны какой-либо одной страны.

Став полноправным членом ВТО, Россия может рассчитывать на определенные выгоды. Так, она получит более широкий доступ на мировой рынок. Согласно оценкам Всемирного банка общий размер финансовой выгоды России от вступления в ВТО может составить в среднесрочной перспективе 19 млрд. долл. в год, а в долгосрочной – 64 млрд14. По состоянию на 1 октября 2004 г. в отношении российских товаров действовало 107 антидемпинговых мер.

Государство не должно и не будет отказываться от защитных мер. В слишком неравных условиях находятся экономика нашей страны и экономики других стран, в первую очередь развитых. До недавнего времени Россия, тогда еще в составе СССР, входила в экономический блок СЭВ, в рамках которого страны-участницы специализировались на производстве определенных видов продукции, распределяемой по необходимости в основном между собой. Ни о какой конкуренции речи не было – качество выпускаемой продукции, за некоторым исключением, оставляло желать лучшего. Выход товаров за рамки рынка СЭВ был скорее исключением.

Западные страны, в условиях жесточайшей капиталистической конкуренции, оттачивали производственные процессы, осваивали новые технологии, постоянно добиваясь повышения конкурентоспособности своей продукции. В качестве иллюстрации пример из производства автомобилей. Японские автомобильные фирмы ставят на производство новые модели каждые два-три года, в СССР же модель обновлялась раз в 10-15 лет. Результат налицо: японские автомобили – в меру качественные и относительно недорогие – заполонили весь мир, их продажа исчисляется миллионами штук в год. Российские же автомобили покупаются в основном развивающимися и бедными странами из-за их неприхотливости и дешевизны. Экспорт исчисляется десятками тысяч экземпляров. В производстве автомобилей мы так серьезно отстали, что, вряд ли когда-нибудь догоним ведущие автомобильные страны, такие, как Германия, Франция, США, Швеция, Италия.

В таких условиях отказ от протекционистских мер приведет к полному краху всех наших автомобильных заводов. Нужны годы, чтобы довести качество выпускаемой продукции до приемлемого уровня конкурентности. Поэтому вступление России в ВТО откладывается примерно до 2010 г.

Большой чувствительностью к иностранной конкуренции обладают также авиационная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение, легкая промышленность, сельское хозяйство, некоторые отрасли пищевой промышленности, производство некоторых товаров длительного пользования (мебель, холодильники).

В авиапроме основная проблема – двигатели. Западные страны ввели норму шумности, которой многие отечественные самолеты не соответствуют. В связи с этим ТУ-154 (бывший самым массовым на авиалиниях) перестали принимать в странах Запада. Экономичность их двигателей также оставляла желать лучшего. Приходящие им на смену ТУ-204 и ТУ-214 соответствуют необходимым нормам. Но где их взять? За годы реформ заводы сократили выпуск гражданских авиалайнеров в разы. Этому способствовала общая экономическая ситуация в стране. Освободившуюся нишу очень быстро заняли американские «Боинги» и французские «Аэробусы», которые соответствуют необходимым нормам и превосходят наши самолеты в уровне комфорта. Государству необходимо принять непростые решения, чтобы изменить ситуацию в пользу отечественных авиазаводов.

Такое отношение к вступлению в ВТО имеется лишь у небольшой части руководителей предприятий машиностроения. Основная масса ратует за то, чтобы этот процесс растянулся по крайней мере до 2010 г. За это время руководители предприятий должны научиться считать деньги, думать об управлении эффективностью использования техники, изучать европейскую культуру технического менеджмента. Задача состоит в том, чтобы гармонизировать российскую и мировую машиностроительную индустрию. Что означает кооперацию в производстве комплектующих для выпуска лучших изделий. К примеру, в Европе производят ходовые части очень хорошего уровня, в Японии – высокоразвитую электронику и элементы управления, в России – прекрасного качества сталь, имеющую важнейшее значение при изготовлении узлов дорожно-строительной техники. Не надо пытаться все до последнего болтика делать самому на одном предприятии, это все равно вряд ли получится. Да и поломка одного болтика иногда надолго выводит технику из работы. На одном из карьеров параллельно работали два бульдозера. Один отечественного производства, другой польский, оба были куплены в одно время, но импортный вдвое дороже. Считали все: расходы на ремонт, простои, производительность, которая зависит от конструкции, и т.д. в результате за пять лет стоимость эксплуатации российского бульдозера обошлась почти втрое дороже. Очень часто дешевая техника оказывается чрезвычайно дорогой. Поэтому гармоничный подход – это умение совместить в своих моделях, в рамках собственной концепции, в машинах своего производства лучшие достижения других культур. Многим заводам для достижения подобной гармонии нужно провести огромную работу. Необходимо выстроить систему подготовки кадров, контроля за качеством, сервисного обслуживания. Возможно, заводу придется начинать с уровня элементной базы, постепенно наращивая технологии, переходить к выпуску продукции с все большим уровнем готовности. При этом необходимо постоянно отслеживать за качеством изделия. В основном отказы техники связаны с неудовлетворительным качеством или конструкции, или производства конкретного узла. В некоторых случаях, если не получается изготовить изделие на предприятии, проще и финансово эффективнее разместить заказ на инжиниринг и изготовление узла сторонней компании, российской или европейской. При этом нет затрат на разработку, испытание и производство некачественных узлов, исправление брака и работ по рекламациям.

Исследования подтверждают: даже если разместить заказ за границей, это увеличит конечную стоимость продукции лишь на 3-5%15.

Общий экономический спад в стране в 1990-е годы сильно повлиял на станкостроение. Заводы годами стояли, спрос на станки упал. Нарушились годами налаживаемые связи с другими странами, резко сократился экспорт. Наше место оперативно заняли конкуренты. В советское время отечественное станкостроение по качеству и по объему выпуска станков было в мировых лидерах. Теперь мы занимаем место в третьей десятке. При спаде промышленного производства за 1992-2000 годы на 40% выпуск металлорежущих станков сократился в 7,8 раза, а кузнечно-прессовых машин – в 20 раз16.

В последнее время наблюдается небольшой рост в станкостроении, но его темпы уступают росту в машиностроении в целом. В этой ситуации придется импортировать станки, а это неприемлемо для России. Экономически независимое государство должно иметь развитое станкостроение.

Легкая промышленность также страдает от общей экономической ситуации в стране. Дело в том, что продукция отечественного легпрома относительно дорогая. А у основной массы населения не хватает денег даже чтобы нормально питаться. Поэтому люди предпочитают покупать обувь, одежду, белье и другие товары китайского и турецкого производства, которые уступают в качестве российским товарам, но стоят дешевле. И здесь без соответствующих ограничительных мер ситуацию не выправить.

При вступлении в ВТО возникают новые угрозы экономической безопасности. Структуру российского экспорта и импорта в страны ЕС нельзя признать рациональной. Главная угроза экономической безопасности нашей страны при вступлении в ВТО – открытость отечественного рынка для импорта, что может привести к свертыванию из-за низкой конкурентоспособности многих востребованных в России производств.

  1   2

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические материалы по общественно-государственной подготовке
Тема №8 (I): «Проблемы глобализации в мировой политике и международных отношениях. Место и роль России в мировом сообществе»

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические материалы по общественно-государственной подготовке Тема №3(II)
Тема №3(II): Профессионально-этические принципы и нормы служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел их реализация в...

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические материалы по общественно-государственной подготовке
Тема №1: Задачи руководителей органов (подразделений) внутренних дел мвд россии по реализации мероприятий комплексного реформирования...

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические рекомендации по подготовке выпускников 9-х классов к государственной итоговой аттестации по математике за курс основной школы. Геометрия
Подготовительные материалы и методические рекомендации по подготовке выпускников 9-х классов к государственной итоговой аттестации...

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические рекомендации по подготовке к итоговой государственной аттестации для обучающихся по программам нпо по профессии 35. 11 «ювелир»
Дудар Л. И. Методические рекомендации по подготовке к итоговой государственной аттестации для обучающихся по программе начального...

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические указания по подготовке студентов к государственной итоговой аттестации по специальности Учебно- метод пособие
Методические указания по подготовке студентов к государственной итоговой аттестации по специальности

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические указания по подготовке и написанию квалификационной работы 36 > 1 Общие положения 36 Порядок подготовки дипломной работы 37
Методические материалы для государственного итогового междисциплинарного экзамена 4

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические рекомендации по подготовке выпускников к итоговой государственной аттестации по специальности
Методические рекомендации одобрены предметной (цикловой) комиссией «Экономики и финансов» факультета среднего профессионального образования...

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические рекомендации по подготовке выпускников к итоговой государственной аттестации по специальности
Методические рекомендации одобрены предметной (цикловой) комиссией «Экономики и финансов» факультета среднего профессионального образования...

Методические материалы по общественно-государственной подготовке iconМетодические указания по подготовке к государственной итоговой аттестации (электронный вариант) для студентов
Методические указания разработаны зав методическим кабинетом кафедры финансового менеджмента взфэи зенгер О. Ф., под редакцией д...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница