ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»
Е.С. ВЫЛКОВА, А.Л. ТАРАСЕВИЧ
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНО-
ВЫ
РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГА
НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ
В РОССИИ
2
ИЗДАТЕЛЬСТВО
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
2010
3
ББК 65.261.4
В 92
Вылкова Е.С., Тарасевич А.Л.
Концептуальные основы реформирования налога на доходы физиче-
ских лиц в России.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 212 с.
В монографии впервые в экономической литературе всесторонне рас-
сматриваются как теоретические, так и практические вопросы налогообложе-
ния физических лиц в 100 юрисдикциях. Изложена авторская позиция по мето-
дологическим основам налоговых реформ, критически рассмотрены Основные
направления налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и
2012 годов. Уделено пристальное внимание сравнительному анализу подходов
к определению резидентства плательщиков налога на доходы физических лиц;
налогооблагаемого дохода; необлагаемого дохода; вычетов, скидок и льгот;
ставок подоходного налога на доходы физических лиц в различных странах.
На основе предельно глубокого анализа зарубежного опыта и сущест-
вующих в экономической литературе и средствах массовой информации мне-
ний по внесению поправок в порядок исчисления и уплаты НДФЛ в России ав-
торами внесены обоснованные предложения по возможным направлениям ре-
формирования критерия определения резидентства для целей НДФЛ в РФ; по-
рядка определения налогооблагаемого дохода; необлагаемого дохода физиче-
ских лиц в России; вычетов, а также ставок по НДФЛ в России.
Книга представляет интерес для широкого круга экономистов, хозяйст-
венных руководителей, работников организаций, аудиторских фирм и налого-
вых органов, студентов и преподавателей экономических специальностей, слу-
шателей школ бизнеса и менеджмента, научных работников.
Рецензенты: д-р экон. наук, проф. В.В. Козловский
д-р экон. наук, проф. Н.В. Войтоловский
ISBN 978-5-7310-2560-7
© Издательство СПбГУЭФ, 2010
4
ВВЕДЕНИЕ
Налоговые системы различных стран с момента их возникновения по
настоящее время находятся в постоянном развитии.
По мнению авторов, налоговые реформы, осуществляемые в различ-
ных странах мира, должны проводиться:
на основе всестороннего исследования и обобщения теоретиче-
ских аспектов проблем налогообложения;
исходя из общих тенденций развития систем налогообложения
в различных юрисдикциях;
в комплексе реализуемых на соответствующем историческом
этапе экономических, и в том числе налоговых, преобразований в кон-
кретной стране;
с учетом критического изучения генезиса становления и разви-
тия соответствующего налога, в том числе правоприменительной практи-
ки по данному вопросу.
На перечисленных принципах должно также строиться и дальней-
шее реформирование подоходного налогообложения физических лиц в
России. В условиях развития национальных экономик и их глобализации
чрезвычайно актуально сравнение действующих международных систем
подоходного налогообложения физических лиц в исторической ретро-
спективе.
Выявление тенденций в части наиболее мобильных (в которые чаще
всего вносились изменения) и наиболее кардинально изменяемых направ-
лений налоговой политики, налогов и элементов налогообложения в но-
вейшей истории налогообложения в России позволит грамотно формиро-
вать и реализовывать ее в перспективе как в целом, так и в части даль-
нейшего реформирования НДФЛ.
При этом авторы исходят из того, что в России необходимо последо-
вательно осуществлять эволюционный вариант налоговой политики, в том
числе в части НДФЛ.
Проведенный авторами анализ налоговых преобразований в новей-
шей истории России с 1992 года по настоящее время позволяет сделать
ряд важных выводов о формировании налоговой политики современной
России и внести обоснованные предложения об основных направлениях ее
дальнейшего реформирования в целом и по НДФЛ, в частности.
Практика реформирования налоговых систем различных стран
доказала, что налоги – это объективно необходимый элемент рыночной
экономики, что облегчая налоговое бремя, в перспективе можно добиться
роста темпов экономического развития страны.
|
