Экономико-правовой институт

Скачать 197.21 Kb.

Название	Экономико-правовой институт
Дата конвертации	23.05.2013
Размер	197.21 Kb.
Тип	Документы

МОСКОВСКИЙ

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ

ИНСТИТУТ

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Муниципальное право России

ПРОГРАММА

для студентов

Программу разработал старший

научный сотрудник Центра научных и

методических исследований проблем

местного самоуправления МЭПИ

канд. юрид. наук В.Н. Федотов

Москва 2002

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ,

ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

1.1. Цель преподавания дисциплины

Дисциплина “Муниципальное право России” призвана дать студентам знания, которые позволят им:

применять их при подготовке и принятии решений по организации и осуществлению местного самоуправления гражданами и управленческих решений по вопросам местного значения;
представлять место местного самоуправления в системе управления обществом и место муниципального права в системе права.

1.2. Задачи изучения дисциплины

В ходе изучения дисциплины студент должен:

усвоить конституционные принципы организации и осуществления местного самоуправления гражданами в Российской Федерации, федеральное законодательство и выборочно законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;
научиться применять нормы муниципального права в работе в качестве муниципального служащего;
ознакомиться с основными научно-практическими проблемами становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации.

II. ОБЪЕМ И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. Распределение часов по семестрам и видам занятий

Виды занятий	Условные обозначения	Объём в часах по формам обучения
Виды занятий	Условные обозначения	очная форма обучения	очно- заочная форма обучения	заочная форма обучения
1	2	3	4	5
Всего аудиторных часов:		66	26	12
Лекции	Л	50	20	10
Семинары	С	16	6	2
Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя	СРП	30	20	10
Самостоятельная работа студентов	СРС	36	46	56
Зачет	З
Экзамен	Э
Курсовая работа	Кр
Контрольная работа	к.р.

2.2. Темы, их содержание и объем в часах лекционных занятий

№ п/п	Темы занятий	Объём в часах по формам обучения
№ п/п	Темы занятий	очная форма обучения	очно-заочная форма обучения	заочная форма обучения
1	2	3	4	5
1	Понятие муниципального права. Местное самоуправление , его система, представительные и исполнительные органы местного самоуправления	8	4	2
2	Территориальное общественное самоуправление	6	2	1
3	Институты прямой демократии в местном самоуправлении	4	2	1
4	Материальные и финансовые основы местного самоуправления	6	2	1
5	Полномочия местного самоуправления	16	6	2
6	Организационные формы осуществления местного самоуправления	2	1	1
7	Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления	6	2	1
8	Гарантии и защита прав местного самоуправления	2	1	1
Итого:		50	20	10

Краткое содержание тем

Тема1 Понятие муниципального права. Местное самоуправление, его система, представительные и исполнительные органы местного самоуправления

Понятие муниципального права как комплексной отрасли права
Система муниципального права России
Источники муниципального права
Место муниципального права в правовой системе России
Муниципальное право как научная дисциплина
Источники научной дисциплины муниципального права
Муниципальное право как учебная дисциплина
Место местного самоуправления в системе управления обществом
Конституционное понятие местного самоуправления.
Местное самоуправление как основа конституционного строя
Конституционные принципы местного самоуправления
Функции местного самоуправления
Понятие системы местного самоуправления
Основы местного самоуправления
Правовые основы местного самоуправления: понятие и характеристика
Разграничение в правовом регулировании местного самоуправления между субъектами правоотношений
Устав муниципального образования: основные требования
Организационные основы местного самоуправления: понятие и характеристика
Территориальные основы местного самоуправления: понятие и характеристика
Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях
Особенности организации местного самоуправления в казачьих поселениях
Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
Особенности правового регулирования местного самоуправления в сельских поселениях, казачьих поселениях и городах федерального значения
Понятие экономических основ местного самоуправления
Понятие финансовых основ местного самоуправления

Тема 2 Территориальное общественное самоуправление

Право граждан на собрания и объединение в системе их политических и гражданских прав.
Общественный интерес и способы его представления и его защиты
Природа и сущность территориального общественного самоуправления
Орган территориального общественного самоуправления как форма объединения граждан по месту жительства
Орган территориального общественного самоуправления как форма представления общественного интереса для его защиты в административном и судебном порядке
Отличительные признаки органов территориального общественного самоуправления от органов местного самоуправления и от общественных объединений граждан
Правовые основы территориального общественного самоуправления
Проблемы разграничения в правовом регулировании территориального общественного самоуправления между федеральным законодательством м законодательством субъекта Российской Федерации
Институты территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление как форма осуществления местного самоуправления

Тема 3 Институты прямой демократии в системе местного самоуправления

Местный референдум как форма осуществления местного самоуправления
Собрания (сходы) граждан как форма осуществления местного самоуправления
Особенности казачьих форм прямого волеизъявления

Тема 4 Материальные и финансовые основы местного самоуправления

Содержание материальных (экономических) основ местного самоуправления
Содержание финансовых основ местного самоуправления

Тема 5 Полномочия местного самоуправления

Понятия компетенции, предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства (обязанности по обеспечению прав граждан на жилище, вопросы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядка предоставления жилых помещений, вопросы организации товариществ собственников жилья, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приватизации жилищного фонда, порядка предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг, вопросы правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории)
Состав полномочий органов местного самоуправления в области социальной защиты населения
Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения (вопросы погребения и похоронного дела, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов)
Компетенция органов местного самоуправления в области образования
Полномочия органов местного самоуправления в области образования (вопросы управления образованием и порядка создания и регламентации деятельности образовательного учреждения)
Полномочия органов местного самоуправления в области семейных отношений (вопросы порядка заключения, расторжения, восстановления брака, порядка осуществления, лишения, восстановления, ограничения родительских прав, вопросы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, образования приемной семьи, порядка передачи детей на усыновление)
Компетенция органов местного самоуправления в области здравоохранения
Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Полномочия органов местного самоуправления в обеспечении медицинского страхования граждан
Компетенция органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта
Компетенция органов местного самоуправления в области культуры
Полномочия органов местного самоуправления в области культуры (вопросы порядка создания и ликвидации организаций культуры, приватизации организаций культуры и финансирования, вопросы национально - культурной автономии, библиотечного дела и музейного фонда)
Полномочия органов местного самоуправления в области трудовых отношений (вопросы организации общественных работ, порядка квотирования рабочих мест на предприятиях)
Состав полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения законности
Принципы взаимоотношений прокуратуры и органов местного самоуправления
Права и обязанности органов местного самоуправления в отношении милиции и сотрудников милиции
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности
Полномочия органов местного самоуправления по делам об административных правонарушениях

Тема 6 Организационные формы осуществления местного самоуправления

Органы местного самоуправления как форма осуществления местного самоуправления: понятие и система
Должностные лица в системе местного самоуправления
Осуществление местного самоуправления в формах прямого волеизъявления
Народная правотворческая инициатива
Обращение граждан в органы местного самоуправления

Тема 7 Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления

Муниципальные выборы как способ формирования органов местного самоуправления
Правовой статус депутата и члена выборного органа местного самоуправления
Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления
Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления
Должностные лица в системе местного самоуправления
Организация работы представительных органов местного самоуправления
Организация работы исполнительных органов местного самоуправления
Принципы организации работы органов местного самоуправления по делам об административных правонарушениях
Муниципальная служба и ее отличительные признаки от государственной службы

Тема 8 Гарантии и защита прав местного самоуправления

Понятие и виды гарантий местного самоуправления

2.3. Самостоятельная работа студентов

Проработка лекционного материала
Подготовка к семинарским занятиям
Выполнение индивидуальных заданий

2.4. Формы контроля

При изучении дисциплины “Муниципальное право России” преподаватель на семинарских занятиях ведет опрос студентов по определенным темам курса, организует теоретические дискуссии по подготовленным студентами рефератам, проводит контрольные работы и т.д.

При осуществлении контроля целесообразно использовать ТСО.

2.5. Семинарские занятия, их содержание и объем (в часах)

№ п\п	Темы занятий	Объем в часах по формам обучения Дневная очно-заочная заочная
1	2	3	4	5
1	Общее и особенное в моделях отечественного местного самоуправления	4	2	1
2	Территориальное общественное самоуправление как система прав граждан на собрание и объединение для защиты общественных интересов микротерритории	4	1	1
3	Институты прямой демократии в системе местного самоуправления	2	1
4	Органы местного самоуправления: порядок формирования и основные полномочия в политической и социальной сферах	4	2
5	Гарантии местного самоуправления	2
Итого:		16	6	2

Планы семинарских занятий

Тема 1 Общее и особенное в моделях отечественного местного самоуправления

1.Конституционное понятие местного самоуправления и конституционные положения о местном самоуправлении

2.О соотношении Конституции Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации и федерального законодательства (применительно к местному самоуправлению)

3.Особенности российской модели местного самоуправления относительно модели, закрепленной в Европейской Хартии местного самоуправления.

4.Проблемы соответствия федерального законодательства о местном самоуправлении конституционным нормам местного самоуправления

5.Проблемы соответствия региональных законодательных норм о местном самоуправлении федеральному законодательству о местном самоуправлении и Конституции Российской Федерации

Тема 2 Территориальное общественное самоуправление как система прав

граждан на собрание и объединение для защиты общественных

интересов микротерритории

1.Понятие и виды общественных объединений

2.Понятие общественного интереса. Субъекты права представления общественного

интереса

3.Природа территориального общественного самоуправления

4.Отличительные признаки органа территориального общественного самоуправления от

органов местного самоуправления и от общественных объединений граждан

5.Институты территориального общественного самоуправления

6.Правовое регулирование территориального общественного самоуправления

Тема 3 Институты прямой демократии в системе местного самоуправления

Местный референдум
Собрания (сходы) граждан, казачий сбор (круг)

3. Народная правотворческая инициатива

4. Обращения граждан

5. Выборы

Тема 4 Органы местного самоуправления: порядок формирования и основные

полномочия

Выборы органов местного самоуправления
Основные полномочия в политической сфере
Основные полномочия в социальной сфере

Тема 5 Гарантии местного самоуправления

Виды гарантий
Защита организации местного самоуправления в судебном порядке
Защита прав органов и должностных лиц местного самоуправления в судебном порядке

2.6. Темы для контрольных работ и рефератов

1.Понятие и функции местного самоуправления

2.Вопросы местного значения

3.Принципы организации местного самоуправления

4.Муниципальное право как научная дисциплина

5. Соотношение государственного управления и местного самоуправления

6. Субъекты правоотношений в сфере местного самоуправления

7. Местное самоуправление как основа конституционного строя

8. Система местного самоуправления

9. Основы местного самоуправления

10. Правовые основы местного самоуправления

11. Виды нормативно-правовых актов, регулирующих местного самоуправление

12. Федеральное законодательство о местном самоуправлении

13. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении

14. Виды правовых актов федеральных органов управления и органов управления

субъектов Российской Федерации

15. Содержание устава муниципального образования

16. Территориальные принципы организации местного самоуправления

17.Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях

18.Особенности организации местного самоуправления в казачьих поселениях

19.Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения

20.Особенности правового регулирования местного самоуправления в сельских

поселениях, казачьих поселениях и городах федерального значения

21.Экономические основы местного самоуправления

22.Финансовые основы местного самоуправления

23.Природа территориального общественного самоуправления

24.Конституция о свободе собраний и объединений

25.Понятие системы общественных интересов

26. Способы защиты общественных интересов

27. Представление и защита общественных интересов в форме органа территориального

общественного самоуправления

28. Компетенция и полномочия органа территориального общественного самоуправления

29.Полномочия Российской Федерации в законодательном регулировании

территориального общественного самоуправления

30.Принципы разграничения в правовом регулировании территориального общественного

самоуправления между федеральным законодательством м законодательством субъекта

Российской Федерации

31. Орган территориального общественного самоуправления как орган местного

самоуправления

32.Принципы организации местного референдума

33.Правомочность собрания (схода) граждан в системе местного самоуправления

34.Порядок созыва и проведения казачьего сбора станицы

35.Соотношение компетенции, предметов ведения, полномочий прав и обязанностей

органов местного самоуправления

36. Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

жилищно - коммунального хозяйства

37.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

социальной защиты населения

38.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

образования

39.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

семейных отношений

40.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

здравоохранения

41.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области защиты

населения от чрезвычайных ситуаций

42.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления по обеспечению

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

43.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в обеспечении

медицинского страхования граждан

44.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

физической культуры и спорта

45.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

культуры

46.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

трудовых отношений

47.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

обеспечения законности

48.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

обеспечения пожарной безопасности

49.Законодательство о полномочиях органов местного самоуправления в области

административных правонарушений

50.Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления и правоохранительных

органов

51.Организация муниципальной милиции

52.Принципы организации муниципальных выборов

53.Порядок проведения муниципальных выборов

54.Порядок оформления результатов муниципальных выборов

55.Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления

56.Правовой статус муниципального служащего

57.Законодательство о гарантиях местного самоуправления

III. ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

Конституция Российской Федерации. М., 1993.
"Европейская Хартия местного самоуправления". – Собрание законодательства

Российской Федерации, 1998, № 36, ст.4456.

3. Федеральный закон "Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". – Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст.3506; 1996, № 17, ст. 1917; 1996, № 49, ст.5500; 1997, № 12, ст. 1378; 2000.

4. Закон Российской Федерации “О местном самоуправлении в Российской Федерации”. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, ст. 1010; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 3 35, ст. 3506.

5. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". – Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 38, ст. 4339.

6. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". – Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5497.

7. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". – Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224.

8. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". – Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4464.

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года “О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике”. – Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 708.

10. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы // Вестник Центральной избирательной комиссии. - М., 1997. - №4 (46).

11. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997.-112 с.

12. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. – М., 1999.-268 с.

Дополнительная литература

Федотов А.В. "О соответствии конституций и уставов Российской Федерации нормам Конституции РФ о местном самоуправлении". – в сб. Экономические, правовые и финансовые основы местного самоуправления в городе и административном округе. Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым институтом 11-12 ноября 1999 года. М., 1999.
Федотов А.В., Федотов В.Н. “Политико-правовая природа органа ТОС в условиях действия Конституции Российской Федерации”. – там же.
Белоусов А.Н., Федотов В.Н. “Возвращаемся к реформе местного самоуправления”. – в сб. Российская государственность и местное самоуправление. Материалы научно-практической конференции, организованной Московским экономико-правовым институтом 18-19 мая 2001. Часть 1. М., 2001.
Никитин А.М. "Муниципальное право". Учебник для вузов. М., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. – 439

СОДЕРЖАНИЕ

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ,

ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ ……………………………………… 3

1.1. Цель преподавания дисциплины …………………………………………….. 3

1.2. Задачи изучения дисциплины ……………………………………………….... 3

II. ОБЪЕМ И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ………………………………. 3

2.1. Распределение часов по семестрам и видам занятий …………………………. 3

2.2. Темы, их содержание и объем в часах лекционных занятий …………………. 4

Краткое содержание тем …………………………………………………………….. 4

2.3. Самостоятельная работа студентов …………………………………………….. 7

2.4. Формы контроля …………………………………………………………………. 7

2.5. Семинарские занятия, их содержание и объем (в часах) ……………………… 7

Планы семинарских занятий …………………………………………………………. 7

2.6. Темы для индивидуальной работы студентов

под руководством преподавателя ………………………………………………. 8

III. ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………….…… 10

3.1. Основная литература ……………………………………………………………… 11

3.2. Дополнительная литература ………………………………………………………..11

Лицензия на издательскую деятельность

Комитета Российской Федерации по печати

Серия ЛР № 07814 от 10.03.1999 г.

Московский экономико-правовой институт

Добавить в свой блог или на сайт

	Отчет о результатах самообследования Филиала Автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Воронежский экономико-правовой институт» Автономная некоммерческая организация «Многоуровневый образовательный комплекс «Воронежский экономико-правовой институт» переименован...		Экономико-правовой институт Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве
	Экономико-правовой институт Одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Протокол №3 от 10 ноября 2004 г		Экономико-правовой институт Одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Протокол №3 от 10 ноября 2004 г
	Экономико-правовой институт ...		Экономико-правовой институт Цель преподавания дисциплины Дисциплина «Логика» призвана дать студентам знания, которые позволят им
	Байкальский экономико-правовой институт бурятский государственный университет Материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов		Экономико-правовой институт В результате изучения дисциплины студент должен: постичь законы развития и функционирования биосферы как целостной системы
	Преодоление психологических барьеров у несовершеннолетних осужденных в процессе перевоспитания Работа выполнена на кафедре психологии автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования...		: 378. 172. 005 Мониторинг состояния физического здоровья студентов, обучающихся в вузе Апанасюк Н. И. Нижневартовский экономико-правовой институт (филиал ТюмГУ), 628017 ...

Экономико-правовой институт

Похожие: