О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина




Скачать 347.69 Kb.
НазваниеО концепции защиты прав и свобод человека и гражданина
страница1/3
Дата конвертации27.05.2013
Размер347.69 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
ГУБЕРНАТОР СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


УКАЗ

от 23 марта 2010 г. N 5


О КОНЦЕПЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ


Руководствуясь пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 статьи 34 Устава Смоленской области, в целях консолидации усилий органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию защиты прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области на 2010 - 2012 годы (далее также - Концепция).

2. Органам государственной власти Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области:

2.1. При разработке целевых программ социальной направленности и планировании практических мероприятий по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области руководствоваться положениями Концепции.

2.2. Учитывая социальную значимость Концепции, привлечь к ее реализации общественные организации, осуществляющие деятельность в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, социальной реабилитации людей, охраны здоровья, материнства и детства.

3. Управлению информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации Смоленской области (Ю.А. Глебов) обеспечить освещение основных положений Концепции в средствах массовой информации.


С.В.АНТУФЬЕВ


Утверждена

указом

Губернатора

Смоленской области

от 23.03.2010 N 5


КОНЦЕПЦИЯ

ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ


Введение


Смоленская область как субъект Российской Федерации в пределах полномочий, установленных пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина (далее также - права человека).

Под защитой прав человека понимается установленная нормативными правовыми актами Смоленской области на основании и в пределах, предусмотренных федеральным законодательством, совокупность условий, правил и процедур, которые обеспечивают эффективную реализацию прав и восстановление их в случае нарушения.

Настоящая Концепция определяет цель, задачи, основные принципы и направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите прав человека на территории Смоленской области на 2010 - 2012 годы.


1. Общие положения


Настоящая Концепция разработана согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области в целях защиты человеческого достоинства, прав как высших ценностей в обществе и государстве.

Настоящая Концепция распространяется на правоотношения с участием постоянно или временно проживающих на территории Смоленской области граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - жители Смоленской области), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

Настоящая Концепция является основой для разработки в Смоленской области нормативных правовых актов, затрагивающих права человека. Реализация настоящей Концепции рассчитана на долгосрочный период. Сроки выполнения ее конкретных задач могут устанавливаться текущими планами мероприятий и нормативными правовыми актами Смоленской области.

Цель настоящей Концепции - разработка стратегии и повышение эффективности защиты прав человека на территории Смоленской области, установление роли и места в этом процессе Смоленской области как субъекта Российской Федерации (с учетом разграничения полномочий между различными уровнями власти).

Достижению указанной цели служат основные направления настоящей Концепции:

- совершенствование нормативных правовых актов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

- совершенствование системы государственных гарантий защиты прав и свобод человека в Смоленской области;

- поддержка системы негосударственных гарантий защиты прав и свобод человека в Смоленской области;

- формирование системы образования и просвещения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области;

- развитие системы защиты прав человека в отношении особо нуждающихся в такой защите категорий граждан из числа жителей Смоленской области.

В настоящей Концепции содержатся основные направления деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений по защите прав человека в Смоленской области.


2. Состояние и условия защиты прав и свобод человека

и гражданина в Смоленской области


На эффективную реализацию и защиту прав человека в Смоленской области влияет ряд условий (политические, экономические, социальные, идеологические и правовые), которые создают предпосылки либо препятствуют оптимальному функционированию системы защиты прав. Анализ практики соблюдения прав человека в 2001 - 2009 годах свидетельствует как о достижениях, так и о нарушениях в этой сфере. Ситуация с соблюдением прав человека в Смоленской области в целом характеризуется как удовлетворительная. В настоящее время внедрена практика досудебного рассмотрения обращений граждан. Большинство ответов, направляемых заявителям, стало юридически обоснованным и мотивированным. В то же время сохраняется ряд проблем, препятствующих реализации в полном объеме прав человека на территории Смоленской области, которые обусловлены:

1) недостаточностью финансирования мероприятий, обеспечивающих государственные гарантии основных прав, из бюджетов различных уровней (прежде всего в таких сферах, как строительство жилья, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальная сфера и др.);

2) недостаточным уровнем развития механизмов и оперативности правового регулирования на федеральном, региональном и местном уровнях ряда вопросов, затрагивающих права человека;

3) недостаточным уровнем профессионализма, правовой культуры и исполнительской дисциплины отдельных государственных и муниципальных служащих;

4) недостаточным уровнем государственного и общественного контроля за деятельностью органов власти, принимающих решения, затрагивающие права человека;

5) неразвитостью механизмов контроля за соблюдением прав человека со стороны правозащитных организаций;

6) недостаточным уровнем развития правозащитного движения в Смоленской области, координации деятельности общественных организаций в сфере защиты прав человека;

7) низким уровнем правовой культуры и грамотности жителей Смоленской области.

В особой поддержке нуждаются социальные группы населения, испытывающие наибольшие трудности в реализации и самостоятельной защите своих прав: дети, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, многодетные матери, инвалиды, пенсионеры, ветераны, участники локальных войн, мигранты, лица без определенного места жительства и другие.


2.1. Экономические условия защиты прав и свобод

человека и гражданина


Уровень развития экономики Смоленской области служит одним из основных условий эффективной реализации прав человека, в первую очередь, в сфере социального обеспечения, медицинского обслуживания, жилищного хозяйства, культуры, науки и образования. Поэтому большинство таких прав становится реально действующими постепенно и только по мере роста финансовых ресурсов и бюджетной обеспеченности Смоленской области, повышения уровня жизни населения.

В этой связи при формировании областного бюджета на очередной финансовый год необходимо обеспечивать:

- прозрачность и адресность государственных расходов;

- оценку обоснованности действующей системы льгот и компенсаций особо нуждающимся в защите категориям граждан из числа жителей Смоленской области;

- корректировку расходов, связанных с реализацией прав человека, и формирование механизмов их защиты с учетом темпов экономического развития Смоленской области.


2.2. Социальные условия защиты прав и свобод

человека и гражданина


Развитие устойчивой структуры гражданского общества в Смоленской области, отражающей соответствующие сферы его жизнедеятельности, включая социальную, экономическую, политическую, духовно-культурную и информационную системы, выступает важнейшим условием реализации основных прав человека, обеспечивает сочетание прав и свобод с ответственностью человека перед обществом, осуществление эффективного контроля общества за деятельностью государственной власти.

Взаимодействие государства и институтов гражданского общества способствует созданию эффективной системы социальной защиты, формированию системы согласования интересов общества и власти, обеспечивает общественное согласие и политическую стабильность.

Важными факторами, способными повлиять на социальные гарантии прав человека, гармонизацию трудовых отношений, сокращение разницы между уровнями доходов богатых и бедных слоев населения, являются повышение активности профессиональных союзов, развитие эффективного социального партнерства в области трудовых отношений как основного механизма согласования интересов между работодателями, работниками и органами власти.

Развитие институтов гражданского общества в регионе оказывает существенное влияние на качество гарантий прав человека. Деятельность таких институтов способствует дополнительной и эффективной защите прав человека.

Снятие социальных противоречий и конфликтов, обеспечение баланса интересов и взаимодействия между основными группами жителей Смоленской области возможны за счет развития системы защиты прав человека в отношении социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной помощи.


2.3. Политические условия защиты прав и свобод

человека и гражданина


Реализуя конституционные положения о демократическом правовом государстве, органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области должны проводить политику, ориентированную на защиту прав человека. Устойчивая политическая система региона, включающая в себя строение и функционирование всех ветвей власти, политические партии, общественные организации, особенности политической культуры и политического участия, специфику политического процесса, положительно влияет на беспрепятственную реализацию основных прав жителей Смоленской области.

На содержание политического процесса оказывают влияние такие факторы, как: степень независимости и уравновешенности ветвей власти; уровень централизации власти; взаимодействие партийных и государственных структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических решений; способы принятия и реализации политических решений; соотношение прав и прерогатив органов власти; система отношений участников политического процесса.

Дальнейшая работа по согласованию воли и взаимному учету интересов участников политического процесса, обеспечению равенства их прав, развитию эффективных каналов трансляции требований граждан к власти будет способствовать реализации в более полном объеме прав человека, созданию в Смоленской области качественно новой политической системы, укреплению институтов правового государства и гражданского общества в регионе.

Реализация прав человека во многом зависит от уровня правовой культуры и правового сознания населения, в частности, от знания этих прав и механизмов их защиты. Распространенность правового нигилизма, недостаточный уровень гражданской активности жителей Смоленской области во многом обусловлены невысоким уровнем правовой культуры населения, незнанием законов и, как следствие, неуважением к ним, пренебрежением правами.

Для решения указанных проблем необходимо формирование системы образования и просвещения населения в сфере прав человека. Осведомленность каждого жителя Смоленской области о своих основных правах, способах их защиты, готовность к активному осуществлению и отстаиванию указанных прав также могут стимулировать выполнение представителями органов государственной власти и местного самоуправления своих обязанностей в этой сфере.


2.4. Правовые условия защиты прав и свобод

человека и гражданина


Правовые условия защиты прав человека призваны закрепить систему средств, процедур и механизмов, которыми жители Смоленской области могут воспользоваться в случае нарушения их прав.

Принцип правового государства, возлагающий на Смоленскую область как субъект Российской Федерации обязанность защищать права человека, предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту этих прав.

Наиболее эффективным механизмом защиты прав человека должно являться обращение граждан в органы правосудия. Однако характерной чертой правосознания не только жителей Смоленской области, но и россиян в целом является неготовность рассматривать судебную власть как действенное средство защиты их основных прав. Жители Смоленской области в случае нарушения их прав зачастую избегают обращения в суд (хотя в последние годы число судебных исков в защиту прав возрастает). Серьезной проблемой являются также имеющие место случаи неисполнения судебных решений.

В целях повышения доступности правосудия в пределах компетенции и имеющихся бюджетных ресурсов Смоленской области осуществляется увеличение численности мировых судей, решаются вопросы их материально-технического обеспечения. Наряду с судебными обеспечены и внесудебные гарантии прав жителей Смоленской области, принимаются нормативные правовые акты в целях обеспечения этих гарантий.
  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconРабочая программа дисциплины «защита прав человека»
«Защита прав человека» ставит своей целью изучение понятия «права человека», их классификации; соотношение понятий «права человека»...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconО декларации прав и свобод человека и гражданина
...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2009 год, о его оценке ситуации...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2008 год, о его оценке ситуации...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconСтатья 1 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством. Неотъемлемым конституционным правом человека и гражданина является право на судебную защиту, закрепленное в ст.
Конституции рф). Право на судебную защиту закреплено в ряде международно-правовых норм. В соответствии со ст. 32 Декларации прав...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconПрограмма дисциплины «Европейская система защиты прав человека (Защита прав человека и основных свобод по праву Европейского Союза)»
Настоящая программа по курсу «Европейская система защиты прав человека (Защита прав человека и основных свобод по праву Европейского...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconПермский край закон об общественной палате пермского края
Пермского края и органами местного самоуправления в целях защиты прав и свобод человека и гражданина и прав общественных объединений...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconКвалифицированная юридическая помощь конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ
Работа выполнена на кафедре муниципального права и управления фгоу впо «Южный федеральный университет»

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconРоссийская федерация федеральный конституционный закон
Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации,...

О концепции защиты прав и свобод человека и гражданина iconКодекс республики армения
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница