Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004




НазваниеБоровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004
страница1/12
Дата конвертации01.06.2013
Размер2.16 Mb.
ТипУчебное пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004. – 150 с

Глава 2. Управленческая деятельность в системе образования


В настоящей главе изложены существующие подходы к управлению качеством образования. Рассмотрены изменения, происходящие в настоящее время в сфере управления.

.1. Управление качеством образования


Управление - функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программы и целей.

Социальное управление заключается в воздействии на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития.

Необходимость управления обусловлена динамичностью управляемой системы. Если система может находиться постоянно в одном состоянии, то необходимости в управлении не возникает. Смысл управления заключается в целенаправленном воздействии на динамическую систему для осуществления в ней необходимых преобразований.

Специфика и сложность управления социальными системами, к числу которых относится и система образования, определяется необходимостью осуществлять две противоречивые функции.

Первая функция - обеспечение функционирования системы, в создании условий, которые обеспечивают реализацию социальных функций системы - образовательной, судебной, политической и т. д. Следовательно, управленческая деятельность направляется на устранение отклонений от заданной программы, на подавление возмущающих воздействий. Если школьники, например, плохо усваивают программный материал по какому-то предмету, то принимаются управленческие меры, которые должны устранить имеющееся отклонение - совершенствуется организация урока, учителя направляют на курсы повышения квалификации и т. д. Основой для осуществления указанной управленческой функции являются стандарты, нормы, правила, которые могут иметь различную форму. Общая задача управления в этом случае заключаться в устранении отклонений от установленных норм (в этом случае мы имеем дело с реактивным управлением) или в предупреждении возможных отклонений. Первая задача управления состоит в анализе уровня подготовленности учащихся к усвоению учебной программы, уровня квалификации учителя, уровня обеспеченности учебного процесса необходимыми пособиями. На основе решения первой задачи могут быть осуществлены управленческие меры, направленные на создание условий, обеспечивающих возможность успешной реализации педагогической программы (в этом случае можно говорить о программно-целевом управлении).

Вторая функция - обеспечение развития системы. Но всякое развитие предполагает изменение, притом существенное, сложившейся структуры, сформировавшихся связей, установленных норм деятельности, поэтому задача обеспечения развития системы как бы противоречит задаче обеспечения ее функционирования.

В реальной практике такое противоречие нередко ощутимо проявляется в деятельности управленческих структур. Чрезмерный акцент на задаче развития в сочетании с пренебрежением задачей функционирования может вызвать опасность разрушения системы, привести к возникновению критических ситуаций. В свою очередь преимущественная ориентация на функционирование может стать фактором стагнации, привести к запоздалому разрешению неизбежно возникающих противоречий и в итоге также вызвать кризисные ситуации.

Опыт развития российской школы в течение последнего десятилетия показывает, что существует возможность использовать оптимальный способ сочетания задач обеспечения функционирования и развития образовательной системы.

Прошедшее десятилетие отмечено в России масштабными педагогическими инновациями: появлением:

новых видов образовательных учреждений;

авторских программ;

нестандартных учебных пособий;

новых подходов к определению педагогических целей.

Основной формой инновационного движения стала массовая опытно-экспериментальная работа. Органы управления образованием в большинстве случаев поддерживали, а нередко инициировали такую работу. Способом управления развитием образовательных систем стало проектирование, целенаправленно меняющее существенные параметры региональных, муниципальных и локальных систем:

сети учреждений образования;

педагогических программ;

нормативных основ образовательной деятельности и т. д.

Смысл управленческой деятельности в сфере образования можно определить через ее основные цели, вытекающие из сущности образовательной системы.

Система образования, как и любая социальная система, выполняет определенные функции. Совокупность социальных функций системы образования обычно выступает как социальный заказ. В постсоветском обществе характер социального заказа системе образования изменился. Ранее это был преимущественно партийно-государственный заказ, сформулированный в виде требований.

Изменение характера социального заказа в современных условиях заключается в росте количества "социальных заказчиков". С переходом к вариативной системе образования в роли заказчика все больше выступает семья. Возможность выбирать образовательные учреждения, образовательные программы и отдельные образовательные услуги позволяет семье заявлять о своих ожиданиях в сфере образования и заставляет школу считаться с этими ожиданиями.

Возрастает роль высших учебных заведений как социальных заказчиков для системы среднего образования, поскольку вузы имеют возможность индивидуализировать правила приема, включая требования к уровню подготовки абитуриентов. При этом стоит отметить, что одновременно вузы должны учитывать запросы абитуриентов, их профессиональные ориентации и образовательные ожидания.

Безусловно, сохраняется ведущая роль государства в определении социального заказа школе. Вместе с тем следует разделить государство и общество как социальных заказчиков, позиции которых не всегда и не во всем совпадают.

Цели управленческой деятельности


Первая цель управленческой деятельности - обеспечить формирование социального заказа, соответствующего потенциалу системы образования.

Потенциал образовательной системы определяется накопленным педагогическим опытом, существующей сетью образовательных учреждений, имеющимися ресурсами. Это - кадровые, научные, методические, информационные, материальные, финансовые ресурсы.

Ряд факторов, определяющих потенциал образовательной системы, лишь частично зависит от органов управления образованием (обеспечение финансовыми средствами за счет бюджета, предоставление фонда зданий, подготовка кадров).

"Интеллектуальные ресурсы" образовательной системы, ее организационная структура в решающей мере зависят от деятельности управленческих структур.

Вторая цель управленческой деятельности - развитие потенциала системы, расширении ее педагогических, организационных, ресурсных возможностей для реализации социального заказа. Реализация этой цели связана с развитием инновационной деятельности, опытно-экспериментальной работы, с выявлением новых педагогических возможностей образовательной системы, способов и условий их использования.

Третья цель управленческой деятельности - реализация имеющегося потенциала образовательной системы. Ее можно разделить на две. Одна заключается в формировании педагогических целей, адекватных социальному заказу и потенциалу образовательной системы, другая - в создании необходимых условий для целереализации.

Педагогические цели представляют собой ожидаемые и реально достижимые результаты педагогической деятельности, которые выражаются в личностных новообразованиях учащихся - в изменении их ценностей, развитии способностей, усвоении знаний и навыков, обеспечивающих создание познавательной базы для самостоятельного решения проблем в различных сферах жизнедеятельности.

Управленческие цели в системе образования - формирование социального заказа, развитие и реализация потенциала образовательной системы - осуществляются, как и в любой другой сфере управленческой деятельности, через принятие и выполнение решений.

Демократизация системы образования, которая проявляется, в частности, в ее регионализации и в автономизации образовательных учреждений, предопределяет изменения в характере решений, принимаемых на различных уровнях управления. На региональном уровне увеличивается доля стратегических решений, направленных на совершенствование и развитие системы и принимаемых по инициативе управленческих структур региона. Об этом свидетельствует разработка региональных программ развития образовательных систем, региональных образовательных стандартов, формирование сети экспериментальных площадок.

Примерно такие же тенденции отличают изменения в характере управленческих решений, принимаемых на уровне образовательных учреждений. Массовым явлением стала разработка перспективных программ развития общеобразовательных школ, центров дополнительного образования.

В соответствии с Законом "Об образовании" учебные заведения самостоятельно выбирают образовательные программы, разрабатывают учебные планы, определяют состав дополнительных образовательных услуг. Разработка и реализация управленческих решений стратегического характера на уровнях региона и образовательного учреждения является одной из основных черт современного этапа реформы российской школы.

Принятие управленческих решений

Принятие решений представляет собой процесс, в котором можно выделить ряд этапов:

анализ ситуации;

формулирование задачи;

генерирование вариантов решения;

выбор варианта решения;

оформление принятого решения;

определение способов организации выполнения решения;

определение показателей результативности;

определение способов контроля.

Конечно, при принятии оперативных решений этапы могут быть "свернуты", но при формировании стратегических решений каждый из них требует значительного времени.

Качество управленческого решения, продуктивность каждого этапа его формирования зависят от многих факторов. И одним из важнейших является информационное обеспечение процесса формирования решения. В условиях возрастания доли стратегических решений в структуре управленческой деятельности возникает необходимость специального анализа информационных потребностей органов управления образованием.

Рассмотрим более подробно информационные потребности регионального органа управления образованием, возникающие при формировании стратегических решений.

Социальный заказ системе образования можно структурировать следующим образом:

желательные масштабы образования;

требования к условиям обучения;

спрос на образовательные программы;

ожидаемые результаты (подготовленность к продолжению образования; готовность к самостоятельному решению проблем в различных сферах деятельности; личностные качества, наиболее значимые для развития общества и самой личности; требование к социальному поведению).

Необходимые масштабы школьного образования определяются законом. О желаемых масштабах дошкольного, дополнительного, специального образования можно судить по заявлениям родителей (в том числе и по неудовлетворенному спросу). Но этот показатель нельзя признать достаточным, ибо какая-то часть родителей может и не сознавать важности дошкольного или дополнительного образования или же необходимости социального образования для детей, имеющих отклонения в развитии. Поэтому данные о спросе на образование со стороны родителей важно дополнить материалами социологического опроса учителей относительно оптимальности выбранных родителями индивидуальных образовательных маршрутов для своих детей.

Примерно такой же подход может быть использован для изучения спроса на образовательные программы. Но в этом случае необходим социологический опрос и родителей, который позволил бы выявить меру их удовлетворенности предлагаемым "веером" программ. Опрос родителей дает возможность выявить и содержание социального заказа в части условий обучения.

Сложнее анализировать ожидаемые результаты образовательной деятельности, поскольку ожидания родителей, самих учащихся, ориентации вузов и других социальных структур могут существенно различаться. Видимо, и в этом случае социологические методы исследования окажутся основными.

Социальный заказ интерпретируется в педагогических целях, которые должны соответствовать и социальным ожиданиям, и возможностям системы образования. Информационной базой определения целей образования (дошкольного, школьного, дополнительного и т. д., в том числе и на уровне образовательного учреждения) является информация о социальном заказе, достигнутых педагогических результатах, состоянии образовательной системы и теоретических подходах к определению педагогических целей.

Управленческие цели моделируют желаемое состояние образовательной системы, адекватное социальному заказу и педагогическим целям.

Образ «должного» состояния системы образования включает ряд компонентов:

набор педагогических программ; условия обучения; сеть образовательных учреждений;

уровень ресурсного обеспечения;

организация управления; характер и уровень общественной поддержки образовательных инициатив.

Информационную основу определения управленческих целей составляет информация о социальном заказе, педагогических целях (необходимых и реальных), потенциале системы образования, достигнутых результатах.

Информация о сущем, реальном состоянии образовательной системы, достигнутых социальных и педагогических результатах и нерешенных проблемах необходима для определения целей и принятия решений, направленных на реализацию поставленных целей.

Для определения содержания необходимой информации о реальном следует исходить из содержания социальных, педагогических и управленческих целей. Правда, здесь возникает одна трудность. Формулировка целей с точки зрения выполнения ими функций ориентации и мотивации может быть вполне приемлемой, но при использовании формулировки цели как критерия оценки достигнутого результата она может оказаться слишком общей, недостаточно конкретной. Например, можно сформулировать цель, ориентирующую на воспитание у учащихся какого-либо значимого качества личности. Но для оценки достигнутого необходимо определить эмпирические показатели реализации данной цели.

Есть и еще одно обстоятельство, которое следует учитывать, собирая информацию о сущем. Для формирования управленческих решений в равной мере важна информация и о действительной ситуации в системе образования, и о том, как эта ситуация оценивается общественным мнением. Иначе говоря, надо знать не только фактические результаты, например, обучения в школе, но и то, какими видятся эти результаты учителям, учащимся, их родителям, широкой общественности.

Показатели действительного состояния образовательной системы можно условно разделить на три группы.

Первая группа показателей действительного состояния образовательной системы - количественные показатели, которые содержатся в статистических отчетах или могут быть получены путем специальных обследований. Это показатели охвата детей образованием, отсева, движения учащихся, социального устройства выпускников школы. Количественные показатели, такие как показатели успеваемости, данные о продолжении образования на следующей ступени, о выдающихся успехах учащихся (победах на олимпиадах, награждении золотыми и серебряными медалями и т. п.) можно использовать

для анализа результатов образовательной деятельности. Вместе с тем следует заметить, что названные показатели дают лишь частичное представление о результатах образовательного процесса.

при анализе ресурсного обеспечения образовательной системы (финансовое и кадровое обеспечение, состояние фонда зданий).

при изучении некоторых условий обучения, в частности, сменности занятий, обеспеченности необходимыми пособиями и оборудованием и т. д.

при анализе удовлетворенности родителей и учащихся условиями обучения и его результатами. Ясно, что для региональной системы такие данные могут быть получены лишь путем выборочного обследования.

Вторая группа показателей действительного состояния образовательной системы - соответствие стандартам:

санитарным правилам и нормам;

другим федеральным нормативам;

действующим образовательным стандартам;

правилам (приема в учебные заведения, учета движения учащихся и т. д.).

Сложность анализа этих показателей - в отсутствии свода имеющихся федеральных и региональных нормативов (правил, норм, стандартов). Вряд ли стоит верить в выполнение этих нормативов всеми образовательными учреждениями региона, но достаточно достоверную информацию можно получить путем выборочного обследования (если выборка будет репрезентативной по отношению ко всей совокупности учреждений системы образования).

Третья группа показателей действительного состояния образовательной системы - качественные показатели, которые могут быть получены в результате социологических исследований и систематизации повседневных наблюдений сотрудников управленческих структур. К таким показателям относятся данные

о творческом потенциале педагогических кадров;

о ценностных ориентациях педагогических кадров;

о морально-психологическом климате в образовательных учреждениях;

о системе ценностей учащихся;

об отношении учащихся к образованию и образовательным учреждениям и т. д.

Совокупность перечисленных показателей может дать достаточно полное представление о состоянии образовательной системы, ее достижениях и проблемах.

Информация о возможном, которая необходима для принятия управленческих решений стратегического характера, включает два компонента. Это

информация прогностическая, относящаяся к данной образовательной системе;

информация, расширяющая поле выбора решения и относящаяся к другим образовательным системам.

Прогноз развития конкретной образовательной системы может основываться на систематизированных данных о ее состоянии и развитии в предшествующий период, что позволит выделить основные тенденции развития.

Реализация информационных потребностей региональных органов управления образованием возможна при создании специальной системы информационного обеспечения. В этой системе можно выделить два главных элемента.

Банк данных. Его формирование связано с отработкой технологии информационного обеспечения: определением элементарных единиц необходимой информации, архитектуры базы данных, способов сбора и хранения информации, обеспечения ее защиты, обработки и распространения;

Организация мониторинга, то есть постоянного наблюдения за состоянием и развитием образовательной системы.

Но мониторинг может стать элементом указанной системы, только если сложится определенная технология использования его материалов для своевременного принятия управленческих решений.

Важнейшим элементом схемы управления является контроль. Контроль, как правило, осуществляется как за результатом деятельности, так и за процессом. Результаты контроля анализируются, сравниваются с плановыми показателями, и на этом основании осуществляется корректировка процесса с помощью изменения ресурсного обеспечения. При необходимости корректировке подвергается и план.

Примером построения системы управления качеством образования на государственном уровне может служить следующая схема:



Аналогичные схемы можно построить и для образовательного учреждения, и для муниципального уровня управления. При этом блоки:

«Требования к качеству образования»;

«Образовательный процесс»;

«Результаты»

останутся в том же виде, изменится лишь их содержание. В блоке

«Контроль»

изменится набор видов контроля. Вид блока

«Ресурсы»

не изменится, но изменится возможность их использования и степень влияния на образовательный процесс.

Управление качеством образования представляет собой целенаправленное воздействие на объект управления с помощью экономических и правовых рычагов для получения требуемых значений качественных показателей.

Схема управления любыми хозяйственными объектами и экономическими явлениями описана во всех зарубежных и отечественных учебниках.

Во главе этой схемы стоит план, который наряду с результативными показателями планируемой деятельности определяет необходимое ресурсное обеспечение.

К ресурсам, необходимым для запуска и поддержания процесса производства или иного процесса, связанного с достижением планируемых целей, относятся финансовые, материально-технические, кадровые, а также информационные, технологические и иные нормативные ресурсы.

В системе управления качеством образования применять понятие «план» неуместно. Вместо него следует использовать понятие «требования к качеству образования». Они должны быть представлены в виде заранее установленных конкретных показателей, в соответствии с которыми и осуществляется процесс образования.

Эффективен способ управления по конечному результату. Но нельзя забывать, что образование - это сфера оказания услуг. Поэтому управление только по конечному результату здесь не может иметь места, так как для большинства образовательных услуг процесс их оказания совпадает по времени и пространству с процессом «потребления». И для потребителей важен не только конечный результат, выражающийся в показателях качества подготовки выпускников, но и комфортные, безопасные условия самого процесса. Поэтому требования, в том числе нормативные, устанавливаются как к конечному результату, так и к процессу оказания услуг, который измеряется не часами, не сутками, а годами.

Качественные показатели образовательного процесса прямо зависят от его ресурсного обеспечения.

Под качеством образования в широком смысле понимается соотношение цели и результата, меру достижения цели.

Из этого определения следует, что мы должны научиться измерять в одинаковых единицах:

цель, поставленную перед учебным заведением (школой);

результат, достигнутый этим учебным заведением (школой).

В дальнейшем под термином «школа» будем понимать различные типы учебных заведений.

Под качеством образования ученика понимается определенный уровень освоения содержания образования (знаний, способов деятельности, опыта творческой деятельности, эмоционально-ценностных отношений), физического, психического, нравственного и гражданского развития, которого он достигает на различных этапах образовательного процесса в соответствии с индивидуальными возможностями, стремлениями и целями воспитания и обучения.

Рассматривая родителей как заинтересованную и активную часть общественного окружения школы, важно анализировать степень удовлетворенности родителей тем качеством образования, которое получают их дети.

Подходы к информационному обеспечению управления вообще и управления качеством в частности ранее опирались на сложившуюся систему субъект-объектных педагогических отношений в обучении и воспитании. В связи с этим критерии и показатели носили усредненный, уравнительный характер. Используемый измерительный инструментарий не давал информации о достижениях личности в процессе обучения и ее развитии.

В настоящее время отмечаются две важнейшие тенденции: современная школа должна стать «антропоцентричной» (то есть центром всех учебно-воспитательных воздействий должен стать конкретный ученик, а все способы и формы организации школьной жизни подчиняться цели его всестороннего личностного развития). Это требует разработки новых подходов к информационному обеспечению управления и развития новых информационных технологий (НИТ).

Основной целью антропоцентричной школы является интеллектуальное (умственное) воспитание. Интеллект - это специфическая форма организации индивидуального ментального (умственного) опыта (Холодная М. А. Психология интеллекта: парадоксы исследования. - М., 1997).

При этом можно сказать, что любой ребенок «заполнен» своим собственным ментальным опытом, который и предопределяет характер его интеллектуальной активности в тех или иных конкретных ситуациях. Состав и строение этого опыта у каждого ребенка различны, поэтому дети, безусловно, различаются по своим интеллектуальным возможностям. Однако каждый ребенок объективно нуждается в создании условий, содействующих его интеллектуальному росту за счет максимально возможного обогащения его ментального опыта. В этом суть проблемы интеллектуального воспитания учащихся.

Ориентация на решение задачи интеллектуального воспитания ребенка в свою очередь вынуждает пересмотреть основные компоненты школьного образования: его назначение, содержание, критерии эффективности форм и методов обучения, роль школьного учебника, функции учителя.

Назначение образования. Школьное образование, наряду с познавательной функцией (передача ребенку социального опыта), должно реализовать психологическую функцию (создание условий для формирования субъективного внутреннего мира личности с учетом уникальности, ценности и непредсказуемости психологических возможностей каждого ребенка). Применительно к задачам интеллектуального воспитания это означает, что цель процесса обучения - не просто усвоение математики, физики, истории и т. д., но расширение и усложнение индивидуальных интеллектуальных ресурсов личности средствами математики, физики, истории и т. д.

Содержание образования. Сейчас вопрос должен стоять так: «Каким должно быть содержание образования, чтобы ребенок плодотворно развивался?» Иными словами, в рамках антропоцентричной школы не ребенок должен подстраиваться под содержание образования, а, напротив, содержание образования должно подстраиваться под ребенка. При этом имеется в виду не просто адаптация содержания школьного предмета к индивидуальным и возрастным особенностям школьников, а именно кардинальная его трансформация в направлении учета реальных психологических механизмов интеллектуального развития личности.

Критерии эффективности форм и методов обучения. В контексте задач интеллектуального воспитания эффективность образования должна быть связана с характером тех изменений, которые происходят под влиянием процесса обучения в самом субъекте обучения, то есть в ментальном опыте каждого конкретного ребенка. Соответственно, в качестве критерия должны выступать показатели сформированности знаний, умений, навыков и определенных интеллектуальных качеств, характеризующих разные стороны развития интеллекта школьника.

Роль школьного учебника. Нужны школьные учебники принципиально нового типа, которые могли бы играть роль интеллектуального самоучителя. Для этого необходимо изменить принципы конструирования учебного текста. В частности, подобного рода учебник по своему содержанию и форме должен быть проекцией не только научного знания, но и основных психологических линий интеллектуального развития детей, в том числе линий, связанных с учетом особенностей состава и строения ментального опыта ребенка.

Функции учителя. Если раньше основная функция учителя заключалась в трансляции социального опыта, то в современной школе учитель должен реализовывать функцию проектирования хода индивидуального интеллектуального развития каждого конкретного ребенка. Соответственно, на первый план выходят такие формы деятельности учителя, как разработка индивидуальных стратегий обучения разных детей, учебно-педагогическая диагностика, индивидуальное консультирование и т. д.

В этих условиях именно внедрение ОИТ определяет получение управленческой информации, которая имеет не усредненный, а индивидуально-личностный характер, позволяет увидеть продвижение каждого ребенка в процессе обучения.

С внедрением ОИТ связано более широкое понимание управления обучением, осознаваемое не только как управление школой, но и управление процессом обучения каждого учащегося. При этом субъектами управления выступают уже не только руководители школ, но и учитель, и сам ученик.

Речь идет о кибернетическом подходе к управлению обучением, когда под управлением понимается такое воздействие на объект (процесс), которое выбрано из множества возможных воздействий с учетом поставленной цели, состояния объекта (процесса), его характеристик и ведет к улучшению функционирования или развития данного объекта, т.е. к приближению цели. (Лернер А. Я. Начала кибернетики. - М., 1967).

Рассмотрим более подробно структурные компоненты кибернетического подхода, следуя Н. Ф. Талызиной (Талызина Н. Ф. Управление процессом усвоения знаний. - М., 1984).

Вид управления - циклический, с обратной связью, и, следовательно, с регуляцией процесса обучения, то есть реализуется принцип «белого» (прозрачного) ящика. Еще раз подчеркнем, что регуляция процесса будет осуществляться не только с учетом конечного продукта, но и на основании сведений о процессе получения этого конечного продукта.

Такое управление позволяет выделить следующие структурные компоненты:

указание цели управления;

установление исходного состояния управляемого процесса;

определение программы воздействий, предусматривающей основные переходные состояния процесса;

обеспечение получения информации по определенной системе параметров о состоянии управляемого процесса (обеспечение систематической обратной связи);

обеспечение переработки информации, полученной по каналу обратной связи, выработки корректирующих (регулирующих) воздействий и их реализации.

Применение данной структурной схемы предполагает разработку двух видов программ управления качеством образования: основной и корректирующей (регулирующей). Основная программа составляется на уровне проектирования процесса обучения, с учетом всех его особенностей. Программа регулирования вырабатывается только в ходе процесса обучения на основе анализа данных, получаемых по каналу обратной связи.

Модели подходов к оценке работы образовательных систем


Классическая кибернетическая модель (схема) управленческого цикла в приложении к образовательной системе может быть описана следующим образом.

В начале движения наша система находится в положении В1, которое в силу каких-то незапланированных обстоятельств не совпадает с предполагавшимся положением А1.

Орган управления контролирует и корректирует движение системы, получая информацию о ней посредством обратной связи. Воздействие системы управления на систему тем интенсивней, чем больше отклонения реального состояния системы от намеченного на данный промежуток времени. Предполагается, что чем чаще и точнее обратная связь, тем точнее будет движение системы по намеченному пути.

Через запланированное время, система завершает свой путь и оказывается в положении В2, которое в той или иной степени близко к планируемому состоянию А2, но, конечно, не идентично ему. Пройденный системой путь В1-В2, не совпадает с запланированным путем А1-А2.

В этой ситуации управляющая система организует итоговый контроль, результатом которого должен стать анализ ситуации и постановка задач на следующий управленческий цикл.

Реализация схемы управления происходит в некоторых рамках, которые задаются системой нормативных документов, стандартов, правил.

Представленная схема носит упрощенный характер, она не учитывает внешние социально-экономические воздействия и пр. Однако она позволяет проиллюстрировать основные подходы к получению необходимой для управления информации, использовавшиеся для ее получения.

Контроль необходим для организации обратных связей, что делает систему управляемой. Контролирующая функция управления подразумевает получение информации о состоянии системы в определенный момент времени, цель этой информации в оценке положения системы, в оценке наличия отклонения от задуманного состояния. Эта информация необходима для принятия решения о необходимости управленческого воздействия.

Оценивать систему, как видно из схемы, можно, исходя из нескольких позиций:

оценивая процесс;

оценивая результат;

определяя соответствие результата той цели, которая ставилась;

оценивая соотношение начального и конечного состояния системы.

Существует, по крайней мере, два существенно различающихся вида контроля, отличающихся по роли органов управления в оценивании.

Первый, когда контроль состояния системы служит оценкой администрации и руководителя

Реально все формы контроля со стороны органов управления образованием и методических служб носят именно такой характер, и не имеет существенного значения, называется это фронтальной проверкой или методической помощью (которой не просят).

Второй вид контроля выполняется или заказывается руководителем для целей управления системой, где объектом выступает система целиком или ее отдельные элементы. Именно такая операция может быть названа контролем с большим основанием, поскольку целью ее выполнения является организация обратных связей.

Существенны основания для сравнения положения образовательной системы. Это в первую очередь нормативные документы и стандарты. Для той части, которая не попадает под нормативное регулирование, это могут быть внутренние (данные о предыдущем положении образовательной системы) или внешние (данные о состоянии аналогичных образовательных систем) основания.

В качестве ведущей области далее рассматривается когнитивная (познавательная). Это замечание не противоречит предыдущим утверждениям об антропоцентричной школе, поскольку

«обучение ведет развитие» (Л. С. Выготский) и чем качественнее обучение, тем достигается более высокий уровень развития;

разработанный и описанный ниже психологический блок обеспечивает достижение указанной выше цели в условиях ведущей роли когнитивной области.

Кроме этого, предложенный подход позволяет, как будет видно в дальнейшем, довести теоретические рассуждения до технологических решений.

С учетом всего сказанного рассмотрим структурные компоненты управления качеством образования

Цель управления качеством образования


Управление всегда носит целенаправленный характер. При обучении целью управления качеством является максимальное приближение результата обучения к поставленной перед школой целью. Следовательно, необходим теоретический подход и методика определения цели и измерения результата для получения возможности их сравнения и выработки необходимого управленческого решения.

Установление исходного состояния управляемого процесса


В качестве такового Н. Ф. Талызина принимает исходное состояние психической деятельности учащихся, которое должно быть выявлено на двух уровнях:

установление соответствия психического развития учащихся целям, поставленным на данном этапе обучения или при изучении данного предмета;

установление тех конкретных знаний и познавательных действий, которые необходимы для формирования заданного вида познавательной деятельности;

этот анализ проводится также с целью выяснения индивидуальных особенностей учащихся для управления индивидуализацией обучения, для адаптации процесса обучения к особенностям психической деятельности учащихся

Основные переходные состояния процесса обучения


Успешность достижения цели (конечного состояния) прямо зависит от знания основных промежуточных состояний и их последовательности. Программа управления качеством должна обеспечить прохождение формируемых видов психической деятельности учащихся через основные качественные этапы процесса обучения. Для управления по принципу «белого кибернетического ящика», предполагающего информационное обеспечение управления, соответствующее каждому этапу, необходимо четкое представление о функциональной роли каждого этапа в процессе усвоения знаний. А для этого, в свою очередь, необходим анализ содержательной информации, предлагаемой учащимся для усвоения, то есть количественное измерение и качественное описание содержания учебного материала.

Обеспечение систематической обратной связи


Осуществление обратной связи, применительно к управлению качеством образования, предполагает решение следующих двух проблем:

определение содержания обратной связи - выделение совокупности контролируемых характеристик на основании целей обучения; Общее правило состоит в том, что оцениванию подвергаются основные независимые характеристики процесса обучения, совокупное измерение которых и приводит к переходу учащегося из одного качественного состояния в другое;

определение частоты обратной связи. В кибернетике является общепризнанным положение о том, что чем чаще осуществляется контроль процесса, тем выше эффективность управления. Идеальным случаем является так называемая следящая обратная связь.

Регуляция (коррекция) процесса обучения


Данный этап в управлении предполагает обеспечение переработки информации, полученной по каналу обратной связи, выработки корректирующих воздействий и их реализации. Осуществляется это тремя путями:

реагирование на ожидаемые изменения ситуации (в этом случае по косвенным признакам предвосхищаются вредные воздействия на систему и в соответствии с их характером производится перестройка программы);

реагирование на наступившие изменения в ситуации (коррекция программы осуществляется в соответствии с изменившимися условиями работы);

реагирование на ошибки (в этом случае имеют место отклонения в ходе процесса под влиянием тех или иных вредных воздействий на него, а коррекция программы производится в соответствии с характером отклонений на основе анализа ошибок).

В традиционной практике управления имеет место третий путь регуляции процесса обучения, хотя, наиболее желательным было бы предотвращение вредных воздействий на систему, то есть коррекция по первому и второму пути.

Узловые моменты построения и реализации процесса управления качеством образования


цель процесса обучения должна быть выписана максимально технологично - для этого естественно использовать педагогические технологии;

для установления исходного состояния учащихся (психологическое развитие и конкретные знания) необходимо обосновать и разработать соответствующую технологию;

количественный и качественный анализ содержания учебного материала должен выделить основные факторы, влияющие на качество образования, что в свою очередь позволит прогнозировать результаты процесса обучения и постепенно перейти к первым двум путям коррекции этого процесса;

для обеспечения систематической обратной связи должно быть организовано непрерывное, длительное наблюдение за состоянием образовательной школы и за ее воздействием на личность учащегося, что, кроме прочего, также позволит достоверно прогнозировать результаты процесса обучения и постепенно перейти к первым двум путям коррекции этого процесса;

все перечисленные задачи должны решаться на основе новых информационных технологий.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconДальневосточный государственный университет открытый университет двгу
М 79 Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconДальневосточный государственный университет открытый университет двгу
М 79 Мониторинг развития системы образования. Часть Практические аспекты: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconДальневосточный государственный университет открытый университет двгу
М 79 Образовательные информационные технологии. Часть Обучение: Учеб пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета,...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconДальневосточный государственный университет открытый университет двгу
М 79 Образовательные информационные технологии. Часть Дистанционное обучение: Учеб пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconУчебное пособие Владивосток Издательство тгэу 2010
Горшков М. В. Экологический мониторинг. Учеб пособие. 2-е изд испр и доп. – Владивосток: Изд-во тгэу, 2010. 300 с

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconУчебное пособие для студентов и самообразования Владивосток
Философия в истории ее идей и концепций: Философия Запада: Античность. Средние века. Новое время / Учебное пособие. Владивосток:...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconУчебное пособие Петрозаводск Издательство Петрозаводского университета 2004 удк 616. 89-07(075. 8)
Деменции позднего возраста: Учебное пособие /М. М. Буркин, В. А. Теревников. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2004. 228 с

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconУчебное пособие «Дифференциальная психология: теоретические и прикладные аспекты исследования интегральной индивидуальнос­ти» предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Психология»
А95 Дифференциальная психология: теоретические и прикладные аспекты исследования интегральной индивидуальности / Учеб пособие. —...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconЕ. Н. Тупикина. Владивосток: Изд-во тгэу, 2009. 136 с
...

Боровкова Т. И., Морев И. А. Мониторинг развития системы образования. Часть Теоретические аспекты: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004 iconДальневосточный государственный университет открытый университет двгу
Педагогические измерения: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневост ун-та, 2004. – 174 с


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница