Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе "развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы"




НазваниеПостановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе "развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы"
страница1/12
Дата конвертации27.11.2012
Размер1.41 Mb.
ТипПостановление
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2009 г. N 18


О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ"


В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области Правительство Ленинградской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы".

2. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области, участвующих в реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы", ежеквартально представлять в комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области отчет о выполнении мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы".

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ленинградской области осуществлять разработку муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г.В.


Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 06.02.2009 N 18

(приложение)


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009-2013 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009-2013 ГОДЫ"


┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Цель Программы │Создание условий для устойчивого функционирования и│

│ │развития малого и среднего предпринимательства,│

│ │увеличения его вклада в решение задач│

│ │социально-экономического развития Ленинградской области │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные задачи│Повышение конкурентоспособности субъектов малого и│

│Программы │среднего предпринимательства на внутренних и внешних│

│ │рынках; │

│ │расширение использования субъектами малого и среднего│

│ │предпринимательства информационно-коммуникационных│

│ │технологий; │

│ │развитие деловой активности населения Ленинградской│

│ │области за счет повышения интереса к предпринимательской│

│ │деятельности; │

│ │улучшение стартовых условий для предпринимательской│

│ │деятельности представителям социально незащищенных слоев│

│ │населения и молодежи; │

│ │совершенствование информационно-консультационной│

│ │поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства│

│ │путем расширения видов и повышения качества услуг,│

│ │оказываемых организациями муниципальной инфраструктуры│

│ │поддержки предпринимательства; │

│ │развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов│

│ │малого и среднего предпринимательства к финансовым и│

│ │материальным ресурсам; │

│ │обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и│

│ │среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность│

│ │в приоритетных для Ленинградской области сферах развития│

│ │и(или) на территориях депрессивных муниципальных│

│ │образований; │

│ │развитие механизмов, направленных на содействие в│

│ │устранении административных барьеров и препятствий,│

│ │сдерживающих развитие малого и среднего│

│ │предпринимательства │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разделы │1. Расширение доступа субъектов малого и среднего│

│Программы │предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.│

│ │2. Обеспечение консультационной, организационно-│

│ │методической и информационной поддержки субъектов малого│

│ │и среднего предпринимательства. │

│ │3. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению│

│ │продукции субъектов малого и среднего предпринимательства│

│ │на товарные рынки. │

│ │4. Развитие информационно-коммуникационных технологий в│

│ │сфере малого и среднего предпринимательства. │

│ │5. Содействие в устранении административных барьеров и│

│ │препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего│

│ │предпринимательства. │

│ │6. Нормативно-правовое обеспечение долгосрочной целевой│

│ │программы "Развитие и государственная поддержка малого и│

│ │среднего предпринимательства в Ленинградской области на│

│ │2009-2013 годы" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объем │Средства областного бюджета - 214963 тыс. рублей, │

│финансовых │в том числе: │

│ресурсов, │2009 год - 34665 тыс. рублей, │

│запланированных│2010 год - 36850 тыс. рублей, │

│по Программе, с│2011 год - 38970 тыс. рублей, │

│указанием │2012 год - 47838 тыс. рублей, │

│источников │2013 год - 56640 тыс. рублей; │

│финансирования │прочие источники - 226430 тыс. рублей, в том числе: │

│ │2009 год - 42790 тыс. рублей, │

│ │2010 год - 37365 тыс. рублей, │

│ │2011 год - 49720 тыс. рублей, │

│ │2012 год - 42075 тыс. рублей, │

│ │2013 год - 54480 тыс. рублей. │

│ │Всего по Программе - 441393 тыс. рублей, в том числе: │

│ │2009 год - 77455 тыс. рублей, │

│ │2010 год - 74215 тыс. рублей, │

│ │2011 год - 88690 тыс. рублей, │

│ │2012 год - 89913 тыс. рублей, │

│ │2013 год - 111120 тыс. рублей │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Показатели: │ │

│экономическая │Создание около 5500 субъектов малого предпринимательства,│

│эффективность │оборот малых и средних предприятий составит 1705000 млн│

│ │рублей, │

│ │объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и│

│ │среднего предпринимательства составит 53900 млн рублей; │

│социальная │создание более 11500 новых рабочих мест, │

│эффективность │привлечение в сферу малого предпринимательства при│

│ │поддержке в форме субсидий 250 граждан - представителей│

│ │социально незащищенных слоев населения и молодежи; │

│бюджетная │прирост объемов налоговых платежей от субъектов малого и│

│эффективность │среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней│

│ │превысит 1300 млн рублей, в том числе в областной бюджет│

│ │- 570 млн рублей │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │Оборот малых и средних предприятий увеличится в 2,7 раза.│

│индикаторы │Доля среднесписочной численности работников малых и│

│реализации │средних предприятий в среднесписочной численности│

│(целевые │работников всех предприятий и организации составит 44,5│

│задания) │процента. │

│Программы │Объем налоговых поступлений от субъектов малого и│

│ │среднего предпринимательства на один рубль средств│

│ │государственной поддержки из областного бюджета│

│ │Ленинградской области составит более шести рублей │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основания для │Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О│

│разработки │развитии малого и среднего предпринимательства в│

│Программы │Российской Федерации", Указ Президента Российской│

│ │Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке│

│ │эффективности деятельности органов исполнительной власти│

│ │субъектов Российской Федерации", постановление│

│ │Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года│

│ │N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств│

│ │федерального бюджета, предусмотренных на государственную│

│ │поддержку малого предпринимательства, включая│

│ │крестьянские (фермерские) хозяйства", постановление│

│ │Правительства Ленинградской области от 31 августа 2007│

│ │года N 224 "Об утверждении показателей для оценки│

│ │эффективности деятельности органов исполнительной власти│

│ │Ленинградской области", распоряжение Правительства│

│ │Ленинградской области от 16 января 2008 года N 7-р "О│

│ │разработке проекта региональной целевой программы│

│ │"Развитие и государственная поддержка малого и среднего│

│ │предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013│

│ │годы" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик │Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│

│Программы │потребительского рынка Ленинградской области │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки │2008 год │

│разработки │ │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Представитель │Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│

│заказчика │потребительского рынка Ленинградской области │

│Программы │ │

│и координатор │ │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Участники │Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│

│Программы │потребительского рынка Ленинградской области, │

│ │комитет по труду и занятости населения Ленинградской│

│ │области, │

│ │государственное учреждение "Ленинградский областной центр│

│ │поддержки предпринимательства", │

│ │организации муниципальной инфраструктуры поддержки│

│ │предпринимательства Ленинградской области, │

│ │Ленинградская торгово-промышленная палата, │

│ │некоммерческое партнерство "Ленинградский областной центр│

│ │кредитной кооперации", │

│ │некоммерческое партнерство объединенных некоммерческих│

│ │организаций малого предпринимательства "Опора власти и│

│ │предпринимательства", │

│ │отраслевые и территориальные некоммерческие организации│

│ │субъектов малого и среднего предпринимательства, открытое│

│ │акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Фамилия, имя, │Смирнова Наталия Георгиевна - председатель комитета по│

│отчество, │развитию малого, среднего бизнеса и потребительского│

│должность, │рынка Ленинградской области, тел. 576-63-45 │

│телефон │ │

│руководителя │ │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Система │Общий контроль за выполнением Программы осуществляет│

│управления и │вице-губернатор Ленинградской области - председатель│

│контроль за │комитета экономического развития и инвестиционной│

│выполнением │деятельности. │

│Программы │Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│

│ │потребительского рынка Ленинградской области представляет│

│ │в комитет экономического развития и инвестиционной│

│ │деятельности Ленинградской области ежеквартально - отчеты│

│ │о реализации мероприятий Программы, ежегодно - сводный│

│ │отчет о выполнении мероприятий Программы │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘


В целях настоящей Программы применяются следующие термины и понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Ленинградской области;

организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства - некоммерческие организации, созданные с участием администрации муниципального образования (муниципальные организации поддержки предпринимательства), и некоммерческие организации, созданные без участия администрации муниципального образования, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Ленинградской области, к уставным целям которых относится оказание консультационных, организационных, информационных и других услуг субъектам малого или малого и среднего предпринимательства;

депрессивные муниципальные образования - муниципальные образования первого уровня местного самоуправления с низкими налоговыми и неналоговыми доходами на душу населения в местные бюджеты и(или) с высокой напряженностью на локальных рынках труда, перечень которых утверждается Правительством Ленинградской области;

представители социально незащищенных слоев населения - инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения Ленинградской области, члены неполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители;

бизнес-инкубатор - некоммерческая организация, созданная с участием администрации муниципального образования, или ее структурное подразделение, основными видами уставной деятельности которых являются сдача субъектам малого предпринимательства внаем офисных и(или) производственных помещений на льготных условиях, а также предоставление субъектам малого предпринимательства консультационных, организационно-методических, информационных и других услуг;

информационно-коммуникационные технологии - технологии обработки и передачи информации, основанные на использовании вычислительной техники, компьютерных сетей и каналов электронной связи.


1. Состояние и тенденции развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в 2007 году на территории Ленинградской области осуществляли деятельность 14,9 тысячи малых предприятий. На учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Ленинградской области на 1 января 2008 года состояли 30,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. На тысячу жителей Ленинградской области приходится 28 субъектов малого предпринимательства. Положительная динамика наблюдается по большинству показателей деятельности субъектов малого предпринимательства (таблица 1).


Таблица 1


ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Основные показатели
деятельности

Единица
измерения

2005
год

2006
год

2007
год

Рост
показателей
2007 года
по отношению
к 2006 году,
проц.

Субъекты малого
предпринимательства - всего

ед.

36828

37765

45739

126

в том числе:
малые предприятия


ед.


11740


10879


14892


137

индивидуальные предприниматели

чел.

25088

26886

30487

113

Средняя численность занятых на
малых предприятиях

тыс. чел.

150,6

153,4

166,7

109

в том числе среднесписочная
численность занятых на малых
предприятиях

тыс. чел.

138,7

140,6

143,1

102

Оборот малых предприятий

млн руб.

62922

86043

102514

119

Инвестиции в основной капитал

млн руб.

1007

961

1451

151

Объем платежей по налогам на
совокупный доход (УСН, ЕНВД,
ЕСН)

млн руб.

585,8

797,7

1046,7

131


По состоянию на 1 января 2008 года доля малых предприятий по видам экономической деятельности составляет: оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 35,4 процента, обрабатывающее производство - 14,5 процента, строительство - 11,7 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 13,7 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 7,1 процента, транспорт и связь - 7,7 процента, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 2,8 процента, гостиницы и рестораны - 3,3 процента, добыча полезных ископаемых - 0,9 процента, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 1 процент, рыболовство и рыбоводство - 0,5 процента, финансовая деятельность - 0,7 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 0,5 процента, образование - 0,2 процента.

Число малых предприятий социально значимых видов деятельности (здравоохранение, социальные услуги и образование) составляет 1,2 процента от общего количества малых предприятий, что недостаточно для удовлетворения потребности населения Ленинградской области в социально значимых видах услуг.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2007 году увеличилась по сравнению с 2006 годом на 1,8 процента и составила 143,1 тыс. человек. Среднее число работающих на постоянной основе на одном малом предприятии сократилось с 13 до 10 человек. Более половины работников малых предприятий работает в производственной сфере, строительстве, транспорте и связи (рисунок 1).


Рисунок 1. Структура среднесписочной численности занятых на малых предприятиях в 2007 году по видам экономической деятельности


Доля среднесписочной численности занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работающих на предприятиях и в организациях Ленинградской области в 2007 году составила 26,3 процента. В целом малый бизнес, с учетом работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей, обеспечивает трудоустройство около 40 процентов от числа занятых в экономике Ленинградской области.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в первом квартале 2008 года в базу данных Генеральной совокупности о действующих организациях Ленинградской области включены 15235 малых предприятий, в том числе 12568 микропредприятий, и 356 средних предприятий. На средних предприятиях Ленинградской области работает около 34 тысяч человек (таблица 2). Таким образом, доля работающих в малом и среднем бизнесе Ленинградской области составляет 47 процентов от числа занятых в экономике Ленинградской области.


Таблица 2


ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Основные показатели деятельности

Единица
измерения

2005
год

2006
год

2007
год

Количество средних предприятий

ед.

176

185

287

Среднесписочная численность занятых на
средних предприятиях

тыс. чел.

27,6

29,3

33,7

Оборот средних предприятий

млн руб.

19510,6

27161,2

38680,3

Инвестиции в основной капитал

млн руб.

1728,0

2443,5

4265,3


В 2007 году оборот малых предприятий по всем видам экономической деятельности увеличился по сравнению с 2006 годом на 19 процентов (в действующих ценах) и составил 102514 млн рублей. В общем обороте малых предприятий на долю оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования приходилось 46 процентов, строительства - 20,5 процента, обрабатывающих производств - 18,3 процента. Низким остается удельный вес социально значимых отраслей в общем объеме оборота малых предприятий, в том числе: образование - около 0,1 процента, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 0,2 процента.

Доля оборота малых предприятий от оборота предприятий и организаций Ленинградской области составила 14,4 процента, с учетом деятельности средних предприятий - около 20 процентов. Вклад малых предприятий в экономику Ленинградской области составил: по виду деятельности "гостиницы и рестораны" - 42 процента, по виду деятельности "оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 40 процентов, по виду деятельности "строительство" - 34 процента. Лидирующее положение малые предприятия занимали в рыболовстве и рыбоводстве (74 процента). Невысоким остается удельный вес малых предприятий в обрабатывающих производствах (5,3 процента), а также в сфере транспорта и связи (5,1 процента).

Малое предпринимательство Ленинградской области в 2007 году характеризовалось самыми высокими темпами роста инвестиций за последние три года. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий вырос по сравнению с 2006 годом на 51 процент и составил 1451 млн рублей, в том числе обрабатывающие производства - 716 млн рублей (к 2006 году рост на 36 процентов), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 240 млн рублей (в 3,3 раза по сравнению с 2006 годом), добыча полезных ископаемых - 188 млн рублей (в 3,8 раза по сравнению с 2006 годом), транспорт и связь - 77 млн рублей (в 6 раз по сравнению с 2006 годом).

Устойчивое развитие малого предпринимательства Ленинградской области подтверждается ростом налогов, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации от деятельности субъектов малого предпринимательства в 2005-2007 годах (рисунок 2). По данным налоговой отчетности, в 2007 году в бюджеты всех уровней поступило платежей по налогам на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог) в сумме 1046,7 млн рублей, или на 31 процент больше чем в 2006 году.


Рисунок 2. Динамика налоговых поступлений по налогам на совокупный доход (млн рублей)


По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, рост значения показателей деятельности малого предпринимательства Ленинградской области в первом полугодии 2007 года по сравнению с соответствующим периодом 2006 года выше, чем в целом по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу (таблица 3).


Таблица 3


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Основные показатели деятельности

Российская
Федерация

Северо-
Западный
федеральный
округ

Ленинградская
область

Прирост количества
зарегистрированных малых предприятий
на 100 тыс. чел. населения в
январе-июне 2007 года по сравнению
с январем-июнем 2006 года, проц.

72,9

219,2

242,0

Доля малых предприятий в общем
количестве организаций на 1 января
2008 года, проц.

24,3

29,0

32,2

Доля занятых на малых предприятиях
в общей среднесписочной численности
занятых на 1 июля 2007 года, проц.

18,5

22,9

26,0

Рост оборота малых предприятий в
январе-июне 2007 года по сравнению
с январем-июнем 2006 года с учетом
региональных индексов
потребительских цен, проц.

113,4

123,0

114,2

Рост инвестиций в основной капитал
малых предприятий в январе-июне 2007
года по сравнению с январем-июнем
2006 года с учетом региональных
индексов потребительских цен, проц.

120,7

121,6

124,2


Производительность труда на малых предприятиях в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилась на 10 процентов, объем годового оборота на одного работающего на постоянной основе на малых предприятиях в 2 раза ниже, чем на крупных и средних предприятиях. В то же время производительность труда на средних предприятиях некоторых видов деятельности, в том числе по виду деятельности "сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство", в среднем не превышает производительность труда на малых предприятиях соответствующего вида деятельности.

В целях повышения производительности труда на ближайшую перспективу перед малыми и средними предприятиями стоит задача технического переоснащения, внедрения и использования инновационных технологий, повышения качества управления. Решение указанных задач невозможно без использования современных информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время использование информационно-телекоммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства Ленинградской области развито недостаточно. По данным Федеральной службы государственной статистики, в Северо-Западном федеральном округе доля Ленинградской области по затратам на телекоммуникационные услуги составляет 9 процентов, по уровню использования информационных технологий - 5 процентов. Уровень оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства персональными компьютерами в Северо-Западном федеральном округе составляет 25 компьютеров на 100 работников, в Ленинградской области - 17 компьютеров на 100 работников (на 32 процента ниже, чем в Северо-Западном федеральном округе). По результатам анализа уровня использования информационно-коммуникационных технологий в малом предпринимательстве Ленинградской области, проведенного открытым акционерным обществом "Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства информационные технологии являются важным фактором развития.

Низкая производительность труда на малых и средних предприятиях влечет низкую конкурентоспособность продукции и услуг, в том числе на международных рынках. Необходимость привлечения для развития экспортной деятельности специализированных организаций, предоставляющих услуги по выполнению обязательных требований, связанных с выполнением всего комплекса мероприятий, требует от предпринимателей значительных финансовых, временных и людских ресурсов. Кроме того, в связи с изменениями в законодательных нормах Российской Федерации и(или) стран-импортеров, регламентирующих экспортную деятельность, субъекты малого и среднего предпринимательства вынуждены нести существенные для них дополнительные расходы по выполнению новых требований.

Особое значение имеет наличие у субъектов малого и среднего предпринимательства сертификатов международного образца, без которых сложно составлять конкуренцию зарубежным производителям. Высокая затратность прохождения процедур сертификации заставляет предпринимателей ориентироваться в основном на удовлетворение спроса местного населения, затрудняя продвижение продукции и услуг за пределы Российской Федерации. За два года реализации региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы" только два субъекта малого предпринимательства обратились за частичной компенсацией затрат по сертификации выпускаемой продукции, получил государственную поддержку один субъект малого предпринимательства.

В Ленинградской области создана и успешно функционирует сеть организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства (29 организаций, в том числе за 2006-2007 годы - 6 новых), при участии которых на территории муниципальных образований реализуются основные меры государственной поддержки и развития предпринимательства, осуществляется обратная связь, позволяющая ориентировать систему поддержки малого и среднего предпринимательства Ленинградской области на реальные потребности и интересы малого и среднего бизнеса. За два года реализации региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы" зарегистрировано более 56000 обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства за получением различных видов поддержки.

Инфраструктура поддержки предпринимательства, выполняя важную социальную функцию, в большинстве случаев не является прибыльной, поэтому ее создание и развитие нуждаются в постоянной муниципальной и государственной поддержке. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа) необходимо дальнейшее укрепление и развитие сети организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В рамках региональных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, реализованных на территории Ленинградской области с 2003 по 2008 год, проделана значительная работа по созданию и развитию новых механизмов государственного содействия субъектам малого предпринимательства в доступе к финансовым и материальным ресурсам (предоставление поручительств по кредитам коммерческих банков и лизинговым сделкам при отсутствии достаточного залогового обеспечения, предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения и кредитной истории, компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам и удешевление лизинговых сделок). Однако субъекты малого и среднего предпринимательства продолжают испытывать трудности при формировании стартового капитала, сложности в доступе к ресурсам коммерческих банков и лизинговых компаний, особенно в первые годы развития.

Актуальной для малого предпринимательства Ленинградской области остается проблема доступа к производственным площадям для размещения стартующих бизнесов. Меры по развитию существующих и созданию новых бизнес-инкубаторов, предпринятые в рамках региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", не позволили решить указанную проблему.

Актуальным для малого предпринимательства является развитие сферы предоставления населению бытовых услуг и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем бытовых услуг, оказываемых населению Ленинградской области, ежегодно увеличивается, однако темпы роста объема бытовых услуг остаются незначительными (в 2007 году - 3,7 процента по сравнению с 2006 годом). Обеспеченность жителей Ленинградской области услугами предприятий бытового обслуживания, особенно в сельской местности, является недостаточной и составляет на 1 января 2008 года 62,1 процента, в том числе в городских поселениях - 76,6 процента, в сельских поселениях - 28,1 процента.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства развитие малого предпринимательства происходит недостаточно активно. Жилищно-коммунальные услуги населению оказывают в основном государственные и муниципальные предприятия. Доля малого предпринимательства по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (капитальный ремонт, эксплуатация и текущий ремонт, обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций, благоустройство и уборка территорий, вывоз твердых бытовых отходов, озеленение, охрана жилищного фонда, установка и обслуживание систем видеонаблюдения, содержание и ремонт дорожного покрытия, проведение проектных работ, дезинфекция, сбор коммунальных платежей, посредничество при расчетах с поставщиками коммунальных услуг населению и др.) низка и составляет менее 15 процентов. За два года реализации региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства на 2006-2008 годы" за мерами поддержки в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг обратились три субъекта малого предпринимательства (два - за получением льготных займов, один - за получением стартового пособия).

Богатые туристско-рекреационные ресурсы Ленинградской области способствуют развитию различных видов туризма. На территории Ленинградской области действуют 29 туроператоров международного и внутреннего туризма, расположены 660 гостиниц, баз отдыха, спортивных и оздоровительных лагерей. Однако современная конкурентоспособная туристская отрасль недостаточно сформирована.

Принимая во внимание уровень развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и в сфере туризма, а также необходимость развития информационно-коммуникационных технологий, приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области в рамках Программы являются производственная сфера, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению (за исключением парикмахерских услуг, услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, услуг по ремонту и строительству жилья и других строений, услуг фотоателье), а также развитие информационно-коммуникационных технологий.


2. Цель и задачи Программы


Целью Программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Ленинградской области.

Основными задачами Программы являются:

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

расширение использования субъектами малого и среднего предпринимательства информационно-коммуникационных технологий;

развитие деловой активности населения Ленинградской области за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;

совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем расширения и повышения качества услуг, оказываемых организациями муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства;

развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, в том числе развитие системы кредитной кооперации;

обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований;

развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Основные целевые индикаторы реализации Программы представлены в таблице 4.


Таблица 4


ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


N
п/п

Целевой индикатор

2009-2013
годы

2009
год

2010
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Динамика оборота малых
и средних предприятий, проц.

268,7

122,3

122,2

121,9

121,6

121,3

2

Доля среднесписочной
численности работников малых
и средних предприятий
(без внешних совместителей)
в среднесписочной численности
работников предприятий и
организаций Ленинградской
области (без внешних
совместителей), проц.

44,5

36,1

37,6

39,6

42,0

44,5

3

Объем налоговых поступлений
от субъектов малого и
среднего предпринимательства
на один рубль средств
государственной поддержки
из областного бюджета
Ленинградской области, руб.

6,26

2,51

4,76

6,62

7,52

8,2


3. Мероприятия Программы


План мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (приложение 1 к Программе) содержит следующие разделы:


3.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПостановление от 4 мая 2012 г. N 282-п об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в пермском крае на 2012-2014 годы"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы", Постановлением Правительства Пермского края от...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПостановление от 08. 10. 2009 №982-п г. Ярославль Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы от 28. 10. 2010 №798-п, от 27. 12. 2010 №1017-п, от 28. 01. 2011 №24-п>
В соответствии с постановлением Правительства области от 03. 08. 2009 №803-п «о концепции Областной целевой программы развития субъектов...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПравительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в пензенской области на 2009 2014 годы"
П "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconОб утверждении районной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в ильинском муниципальном районе на 2009-2011 годы"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 гг.", рассмотрев проект районной целевой программы "Развитие...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПостановление от 26 июля 2011 г. N 647-пп Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012 2014 годы
Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconКонцепция долгосрочной областной целевой программы «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в смоленской области» на 2013-2016 годы
Тных направлений, основополагающих методических решений и основных стратегических подходов органов исполнительной власти Смоленской...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПорядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на повышение квалификации в рамках областной целевой программы
В целях реализации областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 2011...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconАдминистрация города Торжка Тверской области постановление
«Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования город Торжок Тверской области «Развитие малого и среднего...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПостановление от 26 февраля 2009 г. N 156/7 об утверждении долгосрочной целевой программы московской области "поддержка московской областью соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы" (в ред постановления Правительства мо от 21.
Московской области "Поддержка Московской областью соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы" и в целях реализации...

Постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе \"развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы\" iconПорядок оказания консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "город южно-сахалинск"
Порядок), разработан в рамках реализации Программы Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница