Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека




НазваниеДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
страница5/27
Дата конвертации30.11.2012
Размер2.62 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27


- вопросами образования - 7 (2,5%) и т.д.

По проблемам защиты экономических прав граждан поступило 79 обращений (11%). В этой группе преобладают обращения, связанные с вопросами трудовой деятельности (нарушение прав граждан на труд, злоупотребления в оплате труда, неудовлетворенность системой и формой оплаты труда, неисполнение трудовых договоров, неудовлетворительные условия труда на производстве) - 46 (58%); с банкротством предприятий и их последствиями для работников - 29 (37%); с последствиями приватизации - 4 (5%).

Через обращения граждан статистика позволяет увидеть, что в первую очередь беспокоит жителей в том или ином муниципальном образовании и заставляет их обращаться к Уполномоченному. В приложении N 1 к настоящему Докладу показана тематика обращений граждан в разрезе муниципальных образований Республики Коми.

Таблица показывает, что фактически для всех муниципальных образований Республики Коми характерны вопросы, связанные с соблюдением жилищных прав граждан; неудовлетворительными последствиями для жителей республики процедуры банкротства предприятий, в результате чего люди лишаются рабочих мест, не выплачивается заработная плата и т.д. Жителей Печоры, Инты, Воркуты беспокоят вопросы переселения из районов Крайнего Севера. В столице республики Сыктывкаре, кроме наиболее характерных вопросов, преобладают жалобы, связанные с деятельностью различного рода увеселительных заведений в вечернее и ночное время суток, что нарушает тишину и покой жителей и не способствует соблюдению благоприятной среды проживания в отдельных микрорайонах города. Жалобы с вопросами уголовно-исполнительного права наиболее характерны для муниципальных образований, где расположены места лишения свободы граждан (Сыктывкар, Ухта, Воркута, Печора, Княжпогостский, Усть-Вымский, Удорский районы).

В приложении N 2 к Докладу помещена таблица письменных обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, по тематике и социальному статусу заявителей.

Статистика показывает, что жалобы пенсионеров, инвалидов, ветеранов труда, лиц из числа детей-сирот преимущественно связаны с вопросами предоставления различного рода пособий, льгот и иных выплат, а также жилищных прав граждан. Это, безусловно, тревожный фактор, так как данные категории жителей требуют от властных структур самого пристального внимания, тем более что в республике создана разветвленная сеть социального обслуживания для этих категорий граждан и работают множество социальных программ.

Жалобы работающих категорий граждан, естественно, преимущественно связаны с нарушением трудовых прав, а также жилищных прав. Вызывают у Уполномоченного озабоченность сохраняющиеся факты задержки заработной платы на предприятиях, отсутствия механизмов возврата работникам заработной платы на предприятиях-банкротах, большое количество фактов неправомерного увольнения работников, в том числе предпенсионного возраста.

В целом по итогам рассмотрения письменных обращений граждан Уполномоченным за 2007 год направлено 965 разного рода ходатайств, обращений, представлений, просьб, что отражено в следующей таблице:


┌────┬───────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐

N │ Субъекты обращений │ Количество │

п/п │ │ │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

1 │Глава Республики Коми, Правительство РК, органы│ 15 │

│ │исполнительной власти РК │ │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

2 │Государственный Совет РК, │ 11 │

│ │в том числе законодательные инициативы │ │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

3 │Федеральные органы государственной власти - всего │ 399 │

│ │ в том числе: │ │

│ │прокуратура РК │ 8 │

│ │ │ │

│ │суды │ 2 │

│ │ │ │

│ │МВД по РК │ 14 │

│ │ │ │

│ │УФСИН (центральный аппарат и подразделения) │ 372 │

│ │ │ │

│ │УФМС │ 3 │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

4 │Органы местного самоуправления │ 126 │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

5 │Иные организации и должностные лица │ 15 │

└────┴───────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘


1.2. Взаимодействие Уполномоченного с органами

государственной власти и местного самоуправления

Республики Коми, с федеральными органами власти,

межрегиональное сотрудничество в области

защиты прав человека


В рамках существующего законодательства и в интересах защиты прав и законных интересов граждан Республики Коми у Уполномоченного по правам человека в Республике Коми складывается деловое, конструктивное сотрудничество и взаимодействие с властными структурами республики, органов местного самоуправления, с федеральными органами власти, так и с их территориальными структурами в Республике Коми, с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный регулярно принимает участие в заседаниях Государственного Совета Республики Коми и заседаниях комитетов, заседаниях Правительства Республики Коми, координационных совещаниях руководителей органов государственной власти Республики Коми и территориальных органов федеральных органов государственной власти по Республике Коми, в других мероприятиях. Это позволяет более всесторонне оценить существующие проблемы в реализации прав человека, своевременно вносить предложения и коррективы.

Так, в 2007 году во время рабочих встреч с Главой Республики Коми В.А.Торлоповым рассматривались актуальные проблемы взаимодействия Уполномоченного и органов власти РК, органов местного самоуправления, а также вопросы состояния с соблюдением прав человека в республике.

Постоянную поддержку и понимание получает Уполномоченный при взаимодействии с заместителями Главы Республики Коми Кутаевой И.А., Черновым А.Л., Поздеевым П.А.

В связи с тем, что ряд обращений граждан требует законодательного регулирования, Уполномоченный, не имея права законодательной инициативы, активно взаимодействует с депутатским корпусом Государственного Совета Республики Коми. Уполномоченный в 2007 году принимал также участие в работе "правительственного часа" по вопросам реализации национального проекта по жилью, в совещании при Комитете по социальной политике по вопросам реализации молодежной политики в Республике Коми.

По инициативе Уполномоченного в комитеты Государственного Совета направлено 11 предложений по внесению изменений в республиканские и федеральные законодательные акты.

Так, по обращению сироты, учащегося ПУ N 15 (п. Эжва), Уполномоченный обратился с инициативой о внесении изменений в республиканский закон в части увеличения размера компенсации на питание сиротам, обучающимся в учреждениях профтехобразования республики. Соответствующие изменения в республиканский закон, очень оперативно, депутатами были приняты.

К Уполномоченному обратилась с жалобой на нарушение пенсионных прав гражданка Сыктывкара Л. Заявительница в течение 25 лет проработала в системе образования, из которых 6 лет в должности пионервожатой. Однако при обращении в управление Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине того, что должность пионервожатой не входит в "Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Учитывая, что права заявителя нарушены, и это не единичный случай, Уполномоченный обратился в Государственный Совет РК с вопросом об инициировании внесения изменений в вышеназванное Постановление Правительства РФ.

В процессе работы с обращениями граждан Уполномоченным налажено конструктивное взаимодействие с республиканскими органами государственной власти, что позволяет более успешно и оперативно защищать права заявителей и в целом жителей республики. Уполномоченный принимает участие и выступает на различного рода мероприятиях, проводимых министерствами и ведомствами РК, в практике работы - личные рабочие встречи руководителей для решения конкретных проблем в части защиты прав и интересов жителей республики.

Деловое сотрудничество выстраивается Уполномоченным с органами местного самоуправления в Республике Коми и их руководителями. За 2007 год в органы местного самоуправления направлено 126 обращений Уполномоченного по разрешению проблем, содержащихся в жалобах заявителей и требующих разрешения на муниципальном уровне. Практически по всем обращениям следуют определенные решения и действия со стороны руководителей органов местного самоуправления и даются своевременные ответы в аппарат Уполномоченного, что позволяет оперативно устранять нарушения прав граждан. В то же время у Уполномоченного есть серьезные претензии к отдельным руководителям муниципалитетов, которые пытаются, признавая правоту заявителя и явное нарушение тех или иных прав, уклониться от решения проблем.

Деловое сотрудничество с руководителями органов местного самоуправления выстраивается в ходе рабочих поездок Уполномоченного в города и районы республики. Входят в практику работы встречи Уполномоченного с руководством муниципального образования в начале рабочей поездки и при подведении итогов работы в городе или в районе. Так, в городах Воркуте и Печоре подобные встречи прошли с участием главы администрации, всех его заместителей, отдельных руководителей структурных подразделений администрации, руководителя Совета, общественного представителя Уполномоченного в муниципальном образовании, руководителя местного отделения милиции. В ходе таких рабочих встреч происходит взаимовыгодный обмен мнениями о ситуации с правами человека на территории муниципального образования, намечаются пути решения имеющихся проблем. Также с участием одного из заместителей главы администрации проводится прием по личным вопросам, прямая линия с населением, встречи в учреждениях и организациях и участие в других мероприятиях.

Надеюсь, что и в последующем взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления будет конструктивным и обогащаться новыми формами совместной работы.

Большое количество жалоб, решение которых в компетенции лишь федеральных органов, требуют от Уполномоченного тесного взаимодействия с территориальными органами федеральных ведомств, действующих на территории республики.

В 2007 году продолжено конструктивное взаимодействие Уполномоченного с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти в республике.

В рамках "Соглашения о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", перезаключенного 12 апреля 2007 года, производится взаимное информирование о фактах нарушения прав и свобод человека в учреждениях Управления; проведена рабочая встреча Уполномоченного с начальником Управления Урявиным В.М. (апрель 2007 г.) по обсуждению перспектив сотрудничества и положения дел в следственных изоляторах УФСИН; регулярно проводятся встречи Уполномоченного и помощника начальника Управления по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе; проведены совместные проверки состояния законности и соблюдения прав человека в деятельности СИЗО-1 в г. Сыктывкаре и СИЗО-3 в г. Воркуте, ИК-N 35 Удорского района; разрешаются обращения граждан и спецконтингента, поступающие Уполномоченному, по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.

В рамках "Соглашения Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и прокурора Республики Коми о взаимодействии в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина", заключенного 16 октября 2007 года, проводятся рабочие встречи Уполномоченного и прокурора по совместному решению задач, связанных с защитой и восстановлением прав и свобод граждан. На все обращения, направленные в адрес прокуратуры, Уполномоченный получает исчерпывающие и своевременные ответы.

Так, получены удовлетворительные ответы на обращения:

- воспитанника детского дома N 17 г. Печоры об использовании денег, поступающих на лицевой счет воспитанника детского дома;

- на нарушение жилищных прав жильцов дома N 12 по улице Привокзальной г. Печоры;

- по факту проверки содержания осужденного в ФГУ ИК-49;

- по факту ненадлежащих материально-бытовых условий содержания в ИВС г. Усинска и т.п.

В 2007 году продолжалось конструктивное взаимодействие Уполномоченного с Министерством внутренних дел по Республике Коми на основании "Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Коми и Министерства внутренних дел по Республике Коми", перезаключенного 24 апреля 2007 г. и 27 декабря 2007 года. Регулярно проводятся рабочие встречи Уполномоченного с руководством Министерства, Уполномоченный принимает участие в работе коллегий и рабочих совещаний Министерства; проведена совместная проверка состояния изолятора временного содержания в городах Печоре и Воркуте; Уполномоченный принял участие в семинаре участковых инспекторов милиции по теме "Права граждан и задачи сотрудников милиции в свете Закона РК "Об административной ответственности в РК"; руководство Министерства своевременно рассматривает все обращения Уполномоченного в части защиты прав граждан республики, проведено 2 совместных брифинга для представителей СМИ.

По взаимодействию с федеральными структурами следует отметить взаимное сотрудничество по защите и восстановлению прав граждан Уполномоченного с руководством республиканского военного комиссариата, с военным прокурором Сыктывкарского гарнизона, с Государственной инспекцией труда в РК, с региональными отделениями Пенсионного фонда РФ по РК, Фонда социального страхования по РК и другими.

В 2007 году Уполномоченным продолжена практика межрегионального сотрудничества Уполномоченного, поскольку в процессе такой работы происходит обмен информацией и нарабатывается определенный опыт, способствующий более полной реализации функций Уполномоченного во имя защиты прав и свобод человека и гражданина в своем регионе.

Одной из действенных форм межрегионального сотрудничества является Координационный Совет Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, председателем которого является Уполномоченный по правам человека в РФ. На заседаниях Координационного Совета, как правило, рассматриваются актуальные проблемы, отрабатывается тактика и механизмы совместных действий по восстановлению прав граждан. Уполномоченный по правам человека в Республике Коми в 2007 году приняла участие и выступила с конкретными предложениями во всех заседаниях Координационного Совета:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Похожие:

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: цели и предназначение

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: задачи и возможности

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2010 году
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: цели и предназначение

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае
Специальный доклад подготовлен в соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Ведомственная подчиненность судей и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году
Университете накануне 80 летия первого Президента Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоктор политических наук, профессор
Институт Уполномоченного по правам человека в современной России и в ее регионах (субъектах рф) и основные компоненты работы (полномочия)...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2008 год, о его оценке ситуации...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница