Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека




НазваниеДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
страница7/27
Дата конвертации30.11.2012
Размер2.62 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   27


Общественный представитель Уполномоченного по МО ГО "Воркута" Левшов В.В. кроме приема по личным вопросам проводит большую общественно-просветительскую работу по разъяснению жителям города направлений работы Уполномоченного и по вопросам правового просвещения. Так, при презентации молодежного клуба правового просвещения "Пульс" с участием студентов Воркутинского филиала Санкт-Петербургского горного университета выступил с докладом "А вы знаете, что такое права человека?"; инициировал проведение в СОШ N 39 имени Г.А.Чернова мероприятия под девизом "Милиционер - друг человека" с участием старшеклассников, учащихся профильных юридических классов; принял участие в работе "Круглого стола" на тему профилактики наркомании в городе; в прямом эфире Воркутинского телерадио участвовал в передаче "20 ноября - Международный день защиты прав детей". Левшов В.В. на личном приеме принял 12 человек, причем по тематике 2/3 обращений касаются вопросов переселения за пределы г. Воркуты.

Общественный представитель Уполномоченного по муниципальному району "Сосногорский" Кондратьева И.А. сразу после наделения полномочиями провела встречу с главой муниципального образования по вопросам взаимодействия и сотрудничества по защите прав граждан. Главные вопросы, которые фигурируют в жалобах граждан - предоставление земельных участков в аренду и в собственность, ремонт и обслуживание жилого фонда в городе Сосногорске.

В ходе личного приема граждан общественный представитель Уполномоченного по Вуктыльскому району В.И.Власюк рассмотрел 17 обращений, в первую очередь по проблемам в сфере жилищных правоотношений, предоставления коммунально-бытовых услуг. Как считает Власюк В.И., несмотря на то, что ситуация с соблюдением политических и гражданских прав в районе является благополучной, вызывает особую озабоченность нежелание большинства жителей района, особенно молодых, защищать свои права и законные интересы посредством правовых механизмов. Многие считают, что жаловаться - это признак слабости.

Общественный представитель Уполномоченного по г. Сыктывкару Беллон В.А. по жалобе жителей ул. Пермской, с. Кочпон и с. Чит об улучшении автобусного обслуживания населения указанных населенных пунктов автобусом N 8 выступил с инициативой перед ООО "Сыктывкаравтортранс" и администрацией муниципального образования об изменении маршрута движения автобусов. При личной встрече с мэром г. Сыктывкара Зенищевым Р.В. Беллон В.А. получил утвердительный ответ по жалобам жителей, проживающих по улице Пермской, о строительстве автостоянки и ремонте улицы и дворовых территорий в летний период 2008 года.

Общественный представитель Уполномоченного по Прилузскому району Туголуков С.И. основной упор в своей работе делает на оказание помощи гражданам в улучшении пенсионного обеспечения. В связи с обращениями пенсионеров через архивные органы изыскивается информация о периодах работы с большим заработком для исчисления страховой части пенсии. За последние 2 года Туголуков С.И. помог 19 пенсионерам произвести перерасчет пенсии, в результате чего их доход увеличился от 100 до 350 рублей.

На личном приеме у Туголукова С.И. побывало 18 человек. Трое из них с жалобой на высокие тарифы на коммунальные услуги на селе по сравнению с городом. Вопрос, который 5 лет не решается на республиканском уровне. При этом общественный представитель Уполномоченного предлагает компенсировать транспортную составляющую по доставке топлива из бюджета Республики Коми.

4 человека - сельские педагоги - обратились с жалобой на муниципальные власти района на неисполнение решения Конституционного суда РК в части компенсации сельским педагогам оплаты коммунальных услуг, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете района.

Туголуков С.И. встал на защиту работников аптеки N 6 с. Объячево, обратившихся с жалобой на лишение льгот с 01.01.2007 в связи с реорганизацией аптечной системы РК ГУП ГА РК. Соответствующие обещания решить вопрос положительно поступили от директора ГУП РК Акилина О.В.

Вопросы прописки родственников в квартире, получения инвалидом автомобиля "Ока", капремонта ветхого жилья для ветерана, создания системы "одного окна" при начислении и получении субсидий по оплате за жилищно-коммунальные услуги стали предметом рассмотрения и разрешения в 2007 году Туголуковым С.И.

Общественный представитель Уполномоченного по муниципальному образованию "Г. Усинск" Пичко Н.С. за 2 месяца 2007 года рассмотрела 53 обращения жителей Усинска. При этом наиболее характерные, на взгляд Пичко Н.С., нарушения прав граждан связаны с оплатой труда узких специалистов медучреждений, необоснованно высокой квартплатой, переселением, начислением пенсий, а также в вопросах очередности предоставления жилья, задержки заработной платы управляющими компаниями, работы ГИБДД, работы паспортно-визовой службы и т.п.

23 жалобы рассмотрено в 2007 году общественным представителем Уполномоченного по Усть-Куломскому району Ракиным Р.Ф., в том числе по следующим вопросам:

- высокие тарифы на коммунальные услуги для жителей села - 5;

- лишения льгот неработающих пенсионеров-учителей - 4;

- начисления минимальных размеров пенсий бывшим работникам совхоза "Ручевский" по причине отсутствия лицевых счетов работников (сгорели во время пожара в 2000 г.) - 6;

- отсутствия приемного пункта стеклотары в п. Кебаньель и т.д.

Ежегодно Ракин Р.Ф. проводит проверку условий содержания задержанных в ИВС с. Усть-Кулом.

Рабочие взаимоотношения с руководством района налажены общественным представителем Уполномоченного по Ижемскому району Ананьевым В.В. Жалобы, рассмотренные общественным представителем, связаны с предоставлением жилья ветерану труда, с невыплатой зарплаты работникам ОАО "ММЗ Ижма", трудоустройством выпускника лесного института, получением ордера на квартиру женой умершего гражданина и т.п.

Общественным представителем Уполномоченного по г. Сыктывкару (от КРО ВОИ) Степановой О.Э. рассмотрены обращения инвалидов по вопросам лекарственного обеспечения, уточнения очередности по предоставлению жилья, охраны труда инвалида 3 группы, выделения путевки в ГУ РК "Реабилитационный центр "Максаковка".

Хочется выразить признательность всем общественным представителям Уполномоченного в муниципальных образованиях за их бескорыстную работу по защите прав и интересов жителей республики. Надеюсь, что все руководители муниципальных образований наладят взаимодействие с общественными представителями Уполномоченного что, без сомнения, будет только способствовать укреплению доверия населения к властным структурам.


2. Реализация конституционных прав граждан на территории

Республики Коми в 2007 году и деятельность Уполномоченного


2.1. Права граждан на жилище

и жилищно-коммунальное обслуживание


Сегодня жилищная проблема - одна из самых больных и сложных в социальной политике всех регионов России, в том числе и в Республике Коми. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в республике проводятся мероприятия по реализации государственных обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов". В целях реализации федерального законодательства на региональном уровне приняты нормативные правовые акты, утверждающие порядок предоставления субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в виде предоставления субсидий на приобретение жилья. На основании сведений, представленных администрациями муниципальных образований, Агентством формируется республиканский список ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. По состоянию на 10.12.2007 в республиканском списке содержатся сведения по 3294 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На 2007 год Комиссией Агентства РК по соцразвитию вопрос о предоставлении субсидии решен положительно в отношении 37 граждан, в том числе 24 человекам произведены перечисления средств субсидий на приобретение жилья на сумму 8,83 млн. руб., из них 5 человек - ветераны боевых действий, 1 - член семьи умершего участника ВОВ, 16 - инвалиды.

В то же время статистика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Республике Коми свидетельствует, что проблемы реализации права на жилище остаются наиболее острыми для жителей республики. По проблемам жилищных прав граждан к Уполномоченному обращаются в основном пенсионеры, дети-сироты и лица из их числа, инвалиды, многодетные матери, репрессированные и другие категории граждан. Причем многие из них даже не осведомлены о тех мерах, которые реализуются в республике по решению жилищной проблемы данных категорий граждан. Жалобы приходили фактически со всех территорий республики, за исключением Удорского, Троицко-Печорского и Ижемского районов (см. Приложения). То есть жилищная проблематика в обращениях граждан носит всеобщий характер.

Заявление к Уполномоченному от жителей г. Инты Р. (муж и жена, пенсионеры, жена инвалид 1 гр., неходячая, проработали в общей сложности на двоих 59 лет 8 месяцев на Воркутинском отделении СЖД, барак, в котором они проживали, снесли, и они вынуждены проживать на квартире сестры, на 4-м этаже, просят выделить благоустроенную квартиру на 1 этаже) начинается словами, которые нельзя читать без боли: "... просим вас помочь нам в нашей к вам просьбе. Куда мы только ни обращались - нигде нам никто не хочет помочь, ведь в данное время и никуда не пожалуешься, везде нам отказ, и мы уже потеряли всякую надежду, чтобы кто-то нам помог. Мы думаем это происходит потому, что мы оба - пенсионеры и никому мы не нужны; если сможете, то мы Вас очень просим нам помочь...". К чести администрации муниципального образования проблема вышеназванных заслуженных людей была решена, правда, через 6 лет хождения по инстанциям.

При этом из анализа поступающих обращений усматривается, что по сравнению с уже известными проблемами обеспечения граждан жильем по причине отсутствия свободных жилых помещений наибольшую остроту приобрели новые затруднительные ситуации, связанные с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, продолжившим процесс реформирования жилищных отношений.

Отсутствие практики регулирования жилищных правоотношений в порядке, установленном новым Жилищным кодексом, а зачастую и отсутствие такового порядка, отсутствие у субъектов реализации данных правоотношений материальных и (или) правовых средств обеспечения жилищных прав граждан, массовая неосведомленность граждан о содержании и способах реализации и защиты их жилищных прав составляют основу большинства нарушений действующего законодательства в данной сфере общественных отношений.

Глобальные изменения в сфере жилищного законодательства, предпринятые в последнее время как на федеральном, так и на региональном уровне, не могут происходить безболезненно, так как возникает необходимость изменения традиционных, привычных подходов к решению жилищных вопросов. К таким изменениям оказываются неподготовленными не только простые граждане, но и государственные и муниципальные органы.

В 2007 году был зафиксирован всплеск обращений к Уполномоченному от граждан, нуждающихся в жилых помещениях и состоящих на ведомственном учете.

Так, например, к Уполномоченному обратились К. и П. - бывшие работницы Министерства образования и высшей школы Республики Коми, с жалобами на незаконное снятие их с учета нуждающихся в жилых помещениях. В ходе проведенной проверки было установлено, что К. и П. состояли в трудовых отношениях с Министерством образования РК, в связи с чем были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях: П. в 1992 году, а К. в 1993 году, и по состоянию на 30.04.2003 значились под номерами 1 и 2 в списках очередников. В 2005 году обе заявительницы были уволены из Министерства в связи с сокращением штата. 22 декабря 2006 года по решению руководства Министерства и профсоюзного комитета П. и К. были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве образования РК.

Указанное решение было принято на основании ведомственного положения Министерства, в соответствии с которым сотрудникам, высвобождаемым из организации в связи с сокращением численности или штата работников, гарантируется после увольнения сохранение очереди на улучшение жилищных условий по прежнему месту работы в течение одного года после увольнения. Между тем, законодательством, действовавшим на момент возникновения жилищных правоотношений между П., К. и Министерством (Указ Главы РК N 190 от 27.05.99), для данной категории граждан было установлено сохранение очереди на улучшение жилищных условий по прежнему месту работы в течение двух лет после увольнения.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых были приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня с момента их принятия. В нарушение действующего законодательства данное требование не было соблюдено Министерством. О принятом решении о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях П. и К. стало известно лишь в 2007 году. В результате этого было также нарушено право заявительниц на своевременное обжалование данных решений.

По итогам рассмотрения обращений П. и К. министру образования и высшей школы Республики Коми Уполномоченным было внесено Заключение с рекомендациями о принятии мер по надлежащему исполнению жилищного законодательства Российской Федерации. Между тем, министр не счел возможным изменить свое мнение и принятые ранее по данному делу решения. В этой связи жалобы заявительниц и материалы проверки были направлены Уполномоченным прокурору Республики Коми. В ходе проверки, проведенной прокуратурой РК, доводы Уполномоченного нашли свое подтверждение, а также были выявлены иные многочисленные несоответствия действующему законодательству утвержденного Министерством Положения об учете работников образования и высшей школы Республики Коми, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений. В результате прокурором Республики в адрес министра было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Кроме того, решением Сыктывкарского городского суда от 21.05.2007 гражданка К. была восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий с даты постановки на учет. Аналогичный спор по иску гражданки П. в настоящее время рассмотрен, суд обязал восстановить гражданку П. в списке работников Минобраза РК нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты постановки ее на учет и обязал также предоставить благоустроенное жилье.

Особую озабоченность вызывает игнорирование данным органом мотивированных рекомендаций Уполномоченного и неспособность к самостоятельному устранению собственных ошибок. В таких ситуациях реализация прав граждан становится возможной лишь в результате принудительного исполнения решений суда, что усиливает современную негативную тенденцию к затягиванию своевременного, полного и неукоснительного соблюдения требований законодательства, устанавливающих гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   27

Похожие:

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: задачи и возможности

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: цели и предназначение

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2010 году
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации: цели и предназначение

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае
Специальный доклад подготовлен в соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Ведомственная подчиненность судей и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году
Университете накануне 80 летия первого Президента Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоктор политических наук, профессор
Институт Уполномоченного по правам человека в современной России и в ее регионах (субъектах рф) и основные компоненты работы (полномочия)...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2008 год, о его оценке ситуации...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница