«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области»




Название«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области»
страница1/9
Дата конвертации03.12.2012
Размер1.1 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области




«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области»

информационно-аналитическая записка




Новосибирск 2010


Редакционная коллегия:

Пыхтин С.И. – руководитель департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области;

Зябрева Л.М. – заместитель руководителя департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области – начальник управления стратегии социального развития и семейной политики;

Ардашова Л.Б. – заместитель начальника управления стратегии социального развития и семейной политики – начальник отдела информационно-аналитической работы и социального прогнозирования.


г. Новосибирск, 2010 г. 67 стр.

СОДЕРЖАНИЕ:


  1. ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА В 2009 ГОДУ

В современном стремительно развивающемся мире происходит переоценка значимости и выделение новых направлений социальной политики. Определяются принципы проведения демографической, семейной, гендерной политики, вырабатывается логика регулирования социальных процессов, связанных с каждой из категорий населения.

В России социальная работа также становится частью общественных отношений и важнейшим направлением обеспечения социальной безопасности. В ежегодном Послании к Федеральному собранию Президент Российской Федерации Д.А.Медведев отметил: «Свободное развитие людей и их социальная защита всегда будут приоритетом государственной политики, нашей главной заботой, целью развития общества».

Меняется направленность социальной политики – в ее основу ложатся качество и результативность. Назрела необходимость сформулировать новые подходы, основанные на максимальной реализации каждым членом общества заложенного в нем потенциала. При этом человек должен отвечать за себя в меру своих возможностей, а государство – создавать условия для реализации потенциала каждого человека, семьи в целом, и обеспечивать систему гарантий для тех, кто по объективным причинам оказался в трудной жизненной ситуации.

Следуя принципам современной социальной политики государства, инновационной политики области, департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области ведет постоянную работу по совершенствованию системы управления в сфере социальной защиты населения, развитию оптимального комплекса социальных служб, способного качественно и оперативно решать все поставленные задачи.

Основными задачами исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в 2009 году были определены:

  1. внедрение инновационных управленческих технологий в сфере социальной защиты населения, разработка и реализация эффективных механизмов, способствующих формированию рынка социальных услуг;

  2. своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, направленных на поддержание стабильного уровня социальной безопасности общества, позитивных изменений в социальной сфере;

  3. содействие укреплению демографического потенциала Новосибирской области, улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; внедрение инновационной программы оказания государственной помощи молодым малообеспеченным семьям, проживающим в сельской местности;

  4. улучшение качества инфраструктуры системы социального обслуживания населения в целях обеспечения доступности социальных услуг, повышения их результативности и эффективности; обеспечение устойчивого функционирования учреждений социального обслуживания, развитие и укрепление их материально-технической базы;

  5. совершенствование нормативной правовой базы, информационной работы с населением, поддержка и реализация проектов и программ, направленных на улучшение качества жизни населения Новосибирской области.

В 2009 году одной из важнейших идеологических задач региональной политики по формированию эффективной системы социальной защиты населения явилась разработка проектов Концепции развития системы социальной защиты населения Новосибирской области на 2010-2015 годы и Концепции семейной политики Новосибирской области на 2010-2015 годы. Работа была направлена на обеспечение взаимодействия между различными субъектами правоотношений в интересах сбережения человеческого потенциала и семьи.

Внедрение инновационных управленческих технологий в сфере социальной защиты населения, разработка и реализация эффективных механизмов, способствующих формированию рынка социальных услуг в 2009 году подразумевало также:

  • совершенствование управления социальным комплексом системы социального обслуживания населения в рамках разграничения полномочий, разработку критериев оценки качества социальных услуг. Формирование стандартов и нормативов социального обслуживания, определяющих количество социальных учреждений, структуру подразделений в них, численность и штат сотрудников, нагрузку на социальных работников, норм обеспеченности населения Новосибирской области социальными услугами и их стоимостную оценку;

  • оптимизацию расходов областного бюджета на содержание государственных бюджетных учреждений Новосибирской области путем развития платных отделений и расширения перечня предоставляемых услуг, перевода ряда учреждений в форму автономных;

  • проведение мероприятий по оптимизации распределения средств на заработную плату, утверждение базовых фондов оплаты труда государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области (далее – департамент), на 2009 год.

В рамках своевременного и качественного предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан осуществлялись:

  • организация перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в денежной форме;

  • оперативное оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

  • организация работы выездных (мобильных) клиентских служб для приема населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах, оперативного рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки;

  • совершенствование программного обеспечения, используемого в территориальных органах департамента, интеграция функциональных возможностей существующих баз данных;

  • мониторинг своевременности зачисления и доставки социальных выплат гражданам кредитными организациями и организациями связи;

  • развитие службы «Социальный телефон» в территориальных органах департамента.

Укреплению демографического потенциала Новосибирской области, улучшению положения семей с детьми способствовали:

  • реализация областной целевой программы «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы, Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы. Методическое сопровождение муниципальных программ демографического развития;

  • создание при комплексных центрах социального обслуживания населения социальных участковых служб и выездных мобильных бригад;

  • открытие кризисного отделения для женщин в Куйбышевском районе, продолжение работы аналогичного отделения в г. Бердске;

  • развитие служб психологической помощи семьям с детьми, находящимся в состоянии развода;

  • реализация пилотного проекта «Профилактика социального сиротства», методики реабилитации неблагополучных семьей «Сеть социальных контактов», других проектов и программ;

  • отработка технологии оказания реабилитационных услуг семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений для несовершеннолетних. Организация работы реабилитационных групп для детей из неблагополучных семей, проживающих в отдаленных районах Новосибирской области;

  • внедрение модели оказания ранней помощи детям с ограниченными возможностями, включающей медицинские, социальные, педагогические и психологические аспекты;

  • организация круглогодичного оздоровления детей и другие мероприятия.

В рамках решения задачи по улучшению качества инфраструктуры системы социального обслуживания населения на 2009 г. были запланированы:

  • оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов Новосибирской области;

  • оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий по вопросам социального обслуживания населения и контроль за их осуществлением;

  • развитие и внедрение в работу учреждений новых технологий социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, в том числе, технологий по интеграции инвалидов молодого возраста в общество с дальнейшим их сопровождением, адаптивного профессионального обучения детей-инвалидов, проживающих в домах-интернатах;

  • дальнейшее развитие надомного обслуживания пожилых граждан и инвалидов, детей-инвалидов в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. Открытие палат реабилитации для детей-инвалидов на базе центральных районных больниц;

  • укрепление и развитие материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, проведение ремонта зданий, сооружений, инженерных систем жизнеобеспечения в подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждениях;

  • обеспечение безопасного функционирования подведомственных учреждений, предупреждение чрезвычайных ситуаций через систему технических и организационно-профилактических мер и целый ряд других мероприятий.

Повышенное внимание уделялось решению задач по совершенствованию нормативной правовой базы, информационной работы с населением, поддержке и реализации проектов и программ, направленных на улучшение качества жизни населения Новосибирской области.

Разработаны законопроекты о дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Новосибирской области и об изменениях в Закон «О социальной поддержке инвалидов».

Принят целый ряд нормативных документов, регулирующих вопросы назначения и предоставления льгот по оплате услуг ЖКХ:

  • Закон Новосибирской области от 29.09.2009 № 387-ОЗ «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области»;

  • Закон Новосибирской области от 29.09.2009 № 388-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

  • постановление администрации Новосибирской области от 26.11.2009 № 431-па «Об утверждении порядка назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области».

Кроме того, нормативными правовыми актами 2009 года регламентированы:

  • дополнительные меры по социальному обеспечению и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы на территории Новосибирской области;

  • комплекс мер по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также организация обучения этих лиц методам реабилитации;

  • совершенствование организации и координации деятельности органов государственной власти по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Создавались условия для участия общественных организаций в конкурсах социально-значимых проектов и программ, в том числе, в конкурсе, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совершенствовалась организация деятельности экспертных советов по вопросам социальной защиты населения.

Активно велось внедрение в деятельность учреждений, подведомственных департаменту, и территориальных органов департамента современных информационных технологий.

Расширялись возможности информирования населения о мерах социальной поддержки через средства массовой информации, официальный сайт департамента в сети Интернет, совершенствовалось медиа-планирование.

Введен еженедельный мониторинг обращений граждан, продолжена работа прямой телефонной линии по вопросам социальной поддержки населения.

  1. СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА: ИТОГИ, ПРОГРАММЫ, ЗАДАЧИ

    1. Демографическая ситуация в Новосибирской области в 2009 году

Государственная и региональная социальная политика, безусловно, оказала значительное влияние на развитие демографической ситуации в Новосибирской области.

2009 год стал годом демографических сенсаций и обнадеживающих позитивных изменений. Численность населения области выросла более чем на 8 тыс. человек, прирост в 2 раза превысил параметры 2008 года.

Результаты, которых удалось достичь:

  1. Снизилась естественная убыль населения. На 3,2% выросла рождаемость, на 3,4% снизилась смертность, естественная убыль населения сократилась с 2,0 чел. на 1 000 чел. населения до 1,3. В июле 2009 года впервые за 18 лет число родившихся превысило число умерших – этот месяц стал пока единственным периодом, когда в области был прерван режим депопуляции (вымирания).

  2. Сохранена и значительно усилена тенденция роста рождаемости, наметившаяся в последние 3-4 года. Фактические показатели рождаемости (13,0 на 1000 чел.) превысили планируемые на 2009 год (12,8 на 1 000 чел.). В области родилось 34316 младенцев – максимальное значение с 1990 года. Ежедневно, в среднем, рождалось 94 младенца (в 2008 г. – 90, в 2007 г. – 83, в 2006 г. – 76).

  3. На общем фоне снижения в структуре населения доли женщин репродуктивного возраста, выросла численность женщин возрастной группы 20-34 года, что благоприятно сказалось на рождаемости.

  4. Максимальное число рождений приходилось на женщин, состоящих в браке (73%).

  5. Стало больше рождаться вторых и третьих детей. Процент рождений вторых детей увеличился с 29,3% до 32%, третьих – с 6,5% до 8,2%, но преобладание однодетных семей все еще значительно – 68,3%.

  6. Увеличивается продолжительность жизни. По предварительной оценке, ожидаемая продолжительность жизни составила в 2009 году 68,2 года и превысила общероссийское значение на 0,3 года.

  7. Происходит постепенное сокращение демографической нагрузки на трудоспособное население детьми и лицам пенсионного возраста.


В
Новосибирской области в 2009 году продолжалось снижение естественной убыли населения


Выросла привлекательность Новосибирской области как места проживания, как территории социальной стабильности. Миграционный прирост, составивший в 2009 году около 12 тыс. человек, обеспечен при стабильном числе прибывших и снижении числа выбывших из области.

Улучшение тенденций развития и стабилизация демографической ситуации стали результатом целенаправленных комплексных усилий по повышению уровня и качества жизни населения, применения межведомственного, междисциплинарного подхода в решении демографических проблем.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconПостановление от 1 ноября 2011 г. N 487-п об утверждении порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в новосибирской области
В соответствии с Федеральными законами от 10. 12. 1995 n 195-фз "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации",...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconПостановление от 28 декабря 2010 г. N 289-п о приоритетных задачах по обеспечению эффективного развития новосибирской области в 2011 году и об утверждении плана социально-экономического развития новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года
Новосибирской области до 2025 года, Программой социально-экономического развития Новосибирской области до 2015 года и в целях обеспечения...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconГосударственный стандарт социального обслуживания Новосибирской области Основные виды социальных услуг
В государственном стандарте социального обслуживания Новосибирской области «Основные виды социальных услуг» (далее – стандарт) реализованы...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconО реализации пилотного проекта «Единый социальный телефон»
Президента Российской Федерации от 29 мая 2009 г. № Пр-1373, в целях повышения информированности населения Ульяновской области в...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconАнализ программно-целевых ресурсов разработки и реализации региональной стратегии действий в интересах детей Новосибирской области
Проведение мониторинга по изучению социального самочувствия населения Новосибирской области, состояния демографического положения...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconПриказ департамента строительства ярославской области: №26 от 30. 12. 2009 «О внесении изменений в приказ департамента строительства Ярославской области от 14. 08. 2009 №57» приказы департамента труда и социальной поддержки населения ярославской области
«Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconПроект постановление правительства Ульяновской области о концепции семейной политики Ульяновской области на период до 20 25 года
Утвердить прилагаемую Концепцию семейной политики Ульяновской области на период до 2025 года

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconЗакон ярославской области о социальном обслуживании населения
Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование в сфере социального обслуживания населения в Ярославской области

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconНовосибирской области приказ
Порядок открытия и ведения лицевых счетов государственных казенных учреждений Новосибирской области Министерством финансов и налоговой...

«Основные итоги 2009 года в сфере семейной политики, социальной поддержки и социального обслуживания населения Новосибирской области» iconПлан социально-экономического развития Новосибирской области на 2012 год и на период до 2014 года
Основные показатели экономического и социального развития Новосибирской области 13


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница