Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас»




НазваниеУчебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас»
страница1/24
Дата конвертации09.12.2012
Размер2.78 Mb.
ТипУчебник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

в чрезвычайных ситуациях

Учебник для населения

Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

Г.Н. Кириллова

Москва

«Издательство НЦ ЭНАС»

2001

УДК 614.8 (075.4)

ББК 68.9я75

       К 77

Рецензенты:

В.А. Новожилов, зам. начальника Департамента инспектирования террито­рий и сил гражданской обороны МЧС России; В.Н. Звягинцев; нач. отдела орга­низации мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защи­ты населения МЧС России; С.Н. Алексеев, нач. учебно-методического центра ГОЧС г. Москвы; Б.М. Невзоров, нач. Института гражданской защиты Центрального регионального центра МЧС России; В.В. Марков, зав. кафедрой медицины и безопасности жизнедеятельности Московского педагогического государственного университета, канд. медицинских наук; С.Н. Вангородский, зав. Центром переподготовки преподавателей и специалистов безопасности жизне­деятельности ПОИПКРО, канд. военных наук; В.А. Комиссаров, зам. Главы администрации, нач. Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области.

Крючек Н.А., Латчук В.Н., Миронов С.К.

К 77 Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях:

Учебник для населения / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001. - 264 с.: ил.

ISВN 5-93196-064-3

Учебник разработан в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера. В нем изложены вопро­сы организации и функционирования Единой государственной системы преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в Рос­сийской Федерации, приведены правила поведения населения в чрезвычайных ситуациях, даны основные принципы и способы защиты от опасностей мирного времени и возникающих при ведении военных действий, а также приемы оказания само- и взаимопомощи.

Предназначен для обучения населения в Единой системе подготовки в обла­сти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; может быть использован в образовательных учрежде­ниях при изучении курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

                                                                                                                                                       УДК 614.8(075.4)

                                                                                                                                 БК 68.9я75

ISВN 5-93196-064-3                                             © ЗАО «Издательство НЦ ЭНАС», 2001



Предисловие

Во все времена опасности сопровождали человека, который был вынужден бороться за свое существование с окружающей средой, природными катаклизмами, болезнями, эпидемиями и другими яв­лениями.

Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увели­чение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населе­ния, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Понимая важность образования населения в этом направлении, Пра­вительство Российской Федерации постановлениями от 24 июля 1995 г. № 738 и от 2 ноября 2000 г. № 841 определило, что обучение населения Российской Федерации должно осуществляться в рамках Единой сис­темы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера на всех пред­приятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организа­ционно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило ее порядок.

За последние годы издано множество публикаций по вопросам за­щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопаснос­ти, охраны окружающей среды, гражданской обороны. Однако ни в од­ной из них не отразилась специфика подготовки по указанным пробле­мам в целом. Вопрос об издании такой книги остро поднимался специалистами и работниками всех структур, учреждений и организа­ций, занимающихся обучением населения. Это и явилось основанием для разработки и написания первого учебника по безопасности и защи­те населения в чрезвычайных ситуациях.

Цель учебника - научить людей действиям в чрезвычайных ситуа­циях в мирное и военное время, приемам оказания само- и взаимопомощи, правилам пользования средствами коллективной и индивидуаль­ной защиты.

Авторы выражают свою признательность сотрудникам отдела обу­чения населения, подготовки руководящего состава и гражданских орга­низаций гражданской обороны МЧС России В.С. Курнышову, А.Г. Лабыцину, В.В. Мирочицкому, ГА. Таранченко и Н.В. Твердохлебову за помощь в создании учебника.

Просим читателей присылать свои замечания и предложения по адресу: 121357, г. Москва, ул. Ватутина, д. 1, Департамент гражданской защиты МЧС России.



Глава1

Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

1.1. Цели и задачи РСЧС

На протяжении всей истории человечество подвергается воздей­ствию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят ты­сячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за ко­роткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками.

До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового пора­жения. В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обста­новки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и сти­хийных бедствиях. Так, авария на Чернобыльской АЭС, землетрясе­ние в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорож­ных и авиационных катастроф вскрыли серьезные недостатки этой системы. Нужны были кардинальные преобразования в области лик­видации чрезвычайных ситуаций.

С учетом этого Правительство Российской Федерации своим по­становлением от 27 декабря 1990 г. образует Российский корпус спасателей. Его целями объявляются прогнозирование, предотвра­щение и ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, координа­ция деятельности министерств, ведомств и других органов управ­ления в экстремальных условиях. Позже этот день было решено считать днем создания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий (МЧС России), а в 1995 г. Указом Президента Российской Федерации он был объявлен Днем спасателя.

Создание МЧС России стало первым и главным шагом при постро­ении в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрез­вычайных ситуаций. В апреле 1992 г. Правительством Российской Фе­дерации было принято и утверждено Положение о Российской систе­ме предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

Цель создания системы - объединение усилий центральных ор­ганов федеральной исполнительной власти, органов представитель­ной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, го­родов и районов, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

•  разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на пре­дупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреж­дений и организаций в ЧС;

•  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, пред­назначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

•  сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

• подготовка населения к действиям при ЧС;

• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

• ликвидация ЧС;

•  осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

1.2. Структура и органы управления РСЧС

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС (схема 1).



Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональ­ных подсистем и имеет пять уровней:

• федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации;

•  региональный, охватывающий территорию нескольких субъектов Российской Федерации;

• территориальный, охватывающий территорию субъекта Российской Федерации;

• местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта);

•  объектовый, охватывающий территорию объекта.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Рос­сийской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административ­но-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными орга­нами исполнительной власти для организации работы по защите населе­ния и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отрас­лей экономики. Таких подсистем насчитывается более трех десятков.

Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы; постоянно действующие органы управления, уполномоченные решать задачи в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС; органы повседневного уп­равления; силы и средства; финансовые и материальные резервы; систе­мы связи, оповещения, информационного обеспечения. Структура коор­динирующих органов управления РСЧС представлена на схеме 2.



В состав межведомственных комиссий (МВК) включены представи­тели федеральных министерств и ведомств в ранге заместителей мини­стров. В их компетенцию входит решение вопросов, связанных с защи­той населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи МВК:

•  формирование и проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;

• координация деятельности органов исполнительной власти в области разработки проектов законодательных актов и других нормативных правовых документов по воп­росам, отнесенным к ее компетенции, а также рассмотрение и представление в уста­новленном порядке этих проектов в Правительство Российской Федерации;

•  подготовка предложений по формированию системы экономических, организа­ционно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности и защи­ту населения, территории страны от ЧС;

•  проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;

• определение основных направлений совершенствования дальнейшего развития РСЧС;

•  разработка проектов федеральных целевых и научно-технических программ по предупреждению ЧС, защите населения и территории страны от ЧС, координации работ по выполнению этих программ;

•  координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российс­кой Федерации и органов местного самоуправления при ликвидации ЧС (социально-экономическая и правовая защита, медицинская реабилитация граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимав­ших участие в ликвидации ЧС);

• определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Решения МВК обязательны для исполнения всеми федеральными министерствами и ведомствами, входящими в ее состав, органами ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основные задачи КЧС органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

•  контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;

• наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенци­ально опасных объектов, прогнозирование ЧС;

• обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

• разработка нормативных правовых актов в области защиты населения и террито­рий от ЧС;

•  разработка и осуществление федеральных целевых и научно-технических про­грамм, разработка и реализация территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

•  создание резервов финансовых и материальных средств на случай возникнове­ния ЧС;

• взаимодействие с другими КЧС, военным командованием и общественными объе­динениями по предупреждению и ликвидации ЧС;

• руководство работами по ликвидации ЧС;

•  планирование и организация эвакуации населения из районов ЧС, размещения его в безопасной зоне и возвращения в места постоянного проживания;

• сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

• руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и сил РСЧС к действиям в ЧС.

Необходимо подчеркнуть, что в КЧС входят ответственные предста­вители соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, что позволяет заблаговременно реализовать меры по предупреждению ЧС, а в экстремальных условиях - оперативно моби­лизовать ресурсы соответствующей территории и эффективно ликви­дировать ЧС.

Задачи объектовых КЧС:

•  руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчи­вости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

• организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержа­нию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

• обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;

• руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются органы управления ГОЧС, структура которых приведена на схеме 3.



1.3. Режимы функционирования РСЧС

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или воз­никшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в пре­делах конкретной территории устанавливается один из режимов функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности - при обычной производственно-промышлен­ной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмологичес­кой и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий;

• режим повышенной готовности - при ухудшении указанной обстановки, получе­нии прогноза о возможности возникновения ЧС;

• режим ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Характеристика режимов функционирования РСЧС и объем выпол­няемых мероприятий приведены в табл. 1.

Таблица 1

Характеристика режимов функционирования РСЧС

Условие установки                                       режима

Осуществляемое мероприятие

Режим повседневной деятельности

Нормальная производственно-промышленная,       радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая), сейсмическая и      гидрометеорологическая,         обстановка отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий            

Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; планирование и выполнение программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению  безопасности  и  защиты  населения, сокращению возможных потерь и ущерба,  а   также по повышению устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики в ЧС;   совершенствование   подготовки   органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям при ЧС; организация обучения населения спо­собам защиты и действиям при ЧС; создание и пополнение резервов финансовых и материаль­ных ресурсов для ликвидации ЧС

Режим повышенной готовности

Ухудшение   указанной    обстановки,  получение    прогноза  о  возможности возникновения ЧС

 Принятие соответствующими КЧС руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС; формирование при необходимости оперативных      групп для выявления причин ухудшения обстанов­ки непосредственно в районе возможной ЧС, вы­работка предложений по ее нормализации; усиле­ние дежурно-диспетчерской службы, а также на­блюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним террито­риях, прогнозирование возможности возникнове­ния ЧС и их масштабов; принятие мер по защите населения и  окружающей  среды,  обеспечению устойчивого функционирования объектов; приве­дение в состояние готовности сил и средств, уточ­нение планов их действий и выдвижение при не­обходимости в район предполагаемой ЧС

Режим чрезвычайной ситуации

Возникновение и ликвидация ЧС                      

Организация  защиты  населения;   выдвижение оперативных групп в район ЧС;   определение границ зоны ЧС; организация ее ликвидации; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов и отраслей эконо­мики, первоочередному жизнеобеспечению по­страдавшего населения; осуществление непре­рывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории

1.4. Силы и средства ликвидации ЧС

Важнейшая составная часть РСЧС - ее силы и средства (схема 5).



Силы   и   средства   наблюдения   и   контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, ана­лиз состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ,      материалов, здоровья людей и т. д. Благодаря их деятельности удается предупреждать многие ЧС, прогнозировать возможное их возникновение, оповещать об угрозе и возникновении ЧС органы управления и население.                                                                                 

В состав сил и средств ликвидации ЧС входят:                                 

• учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

• формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;

• военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;

•  территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инс­пекции по маломерным судам Минприроды России;

• военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасатель­ные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных орга­нов исполнительной власти;

•  соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;

• соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и ин­женерных войск Минобороны России;

•  аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электро­станций Минатома России;

• территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;

• отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычай­ная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средства­ми ликвидировать ее невозможно, то указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС, которая и осуществляет координа­цию и руководство ликвидацией данной ЧС. При недостаточности име­ющихся сил и средств могут привлекаться силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, в том числе и воинские формиро­вания.

Для ликвидации ЧС создаются резервные фонды финансовых и ма­териальных ресурсов.

Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществ­ляется автоматизированной информационно-управляющей системой органов МЧС России (АИУС РСЧС).

1.5. Законодательство Российской Федерации

в области защиты населения и территорий

от ЧС природного и техногенного характера

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нор­мы в области защиты населения, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС определяет Федераль­ный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера» (схема 6).



Действие настоящего Федерального закона распространяется на от­ношения, возникающие в процессе деятельности органов государствен­ной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и органи­заций независимо от формы их собственности и населения в области защиты от ЧС.

В первой главе представлены цели закона, задачи РСЧС, грани­цы зон ЧС, порядок гласности и информирования населения, а также основные принципы его защиты.

Важным фактором в обеспечении защиты населения и территорий является гласность и информирование о ЧС.

Информацию составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, о состоянии защиты населения и территорий, принятых мерах по обеспечению их безопасности, приемах и способах защиты населения от них, а также данные о радиационной, химичес­кой, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безо­пасности на соответствующих территориях.

Федеральные органы государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население по указан­ным вопросам через средства массовой информации и по иным каналам.

Вторая глава определяет полномочия Президента Российской Фе­дерации, Федерального собрания России, органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС.

В третьей главе закреплены обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций по защите населения и территорий от ЧС, участие общественных объединений в их ликвидации, а также по­рядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации для ликви­дации ЧС и сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.

В четвертой главе приведены права и обязанности граждан по за­щите от ЧС.

Граждане России имеют право (ст. 18):

•  на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, любом населенном пункте;

•  при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной за­щиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в ЧС;

•   получать информацию о надвигающейся опасности и риске, которому может подвергнуться население той или иной территории, правилах поведения и мерах безо­пасности с учетом складывающейся обстановки;

•  обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы мест­ного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защи­ты населения и территорий от ЧС;

•  участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликви­дации ЧС;

•  на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ава­рий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

•  на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

•  на государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по лик­видации ЧС;

•  на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

•  на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умерше­го от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

Без четкого выполнения своих обязанностей гражданами трудно говорить об устойчивом эффективном функционировании всей систе­мы РСЧС. Поэтому каждый россиянин обязан (ст. 19):

•  активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС России;

•  соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты насе­ления и территорий от ЧС;

•  выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к ЧС;

•  изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы ока­зания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллектив­ными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершен­ствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;

•  знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;

•   четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;

•   при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ.

Пятая глава определяет порядок подготовки населения и пропа­ганду знаний в области защиты населения от ЧС. Такая подготовка ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреж­дениях, а также по месту жительства.

В шестой главе отражены вопросы финансирования органов уп­равления и мероприятий по ликвидации ЧС, а также создания и ис­пользования резервов финансовых и материальных ресурсов для лик­видации чрезвычайных ситуаций.

Седьмая глава посвящена порядку организации и проведения государственной экспертизы, надзора и контроля защиты населения и территорий от ЧС, а также ответственности за нарушение настоящего законодательства.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении зако­нодательства Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, неприня­тии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федера­ции несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и граж­данско-правовую ответственность в соответствии с законодательства­ми Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Восьмая глава определяет правила применения международных договоров Российской Федерации в области защиты населения и терри­торий от ЧС.

В главе девять говорится о вступлении Федерального закона в силу.

Проверьте полученные знания, сверив свои ответы на тесты с ответами, приведенными в конце учебника.

1.  Назовите систему, созданную в России для предупреждения и ликвидации ЧС:

а) система сил и средств для ликвидации последствий ЧС;

б) система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды;

в) Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.

2. РСЧС создана с целью:

а) прогнозирования ЧС на территории Российской Федерации и организации про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) объединения усилий органов власти, организаций и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС;

в) первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС на терри­тории Российской Федерации.

3.  Территориальные подсистемы РСЧС создаются:

а) в городах и районах;

б) в субъектах Российской Федерации в пределах их территорий;

в) в поселках и других населенных пунктах;

г) на промышленных объектах.

4. Какие пять уровней имеет РСЧС:

а)  объектовый, местный, территориальный, региональный, федеральный;

б) производственный, поселковый, территориальный, региональный, федеральный;

в) объектовый, местный, районный, региональный, республиканский.

5.  КЧС органа местного самоуправления является координирующим органом РСЧС:

а) на региональном уровне;

б) на федеральном уровне;

в) на объектовом уровне;

г) на местном уровне.

6.  Органы управления ГОЧС на территориальном уровне создаются:

а) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации;

б) при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) при военных округах на территории Российской Федерации.

7.  Назовите закон, определяющий права и обязанности граждан России в области защиты от ЧС:

а) Федеральный закон «О гражданской обороне»;

б) Федеральный закон «Об обороне»;

в) закон Российской Федерации «О безопасности»;

г) Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера».



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconПриказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconЧрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
И по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – мчс россии) определяет...

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пляжей и других мест массового отдыха на
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий...

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconИ ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconПсихология экстремальных ситуаций для спасателей и пожарных под общей ред к. психол н. Ю. С. Шойгу удк 159. 9: 614 084(078)
...

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconПрограмма подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы мчс россии
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconКодекс чести
...

Учебник для населения Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г. Н. Кириллова Москва «Издательство нц энас» iconРабочая программа и учебный план
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница