Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 "Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций"

Скачать 0.8 Mb.

Название	Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 "Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций"
страница	1/6
Дата конвертации	09.12.2012
Размер	0.8 Mb.
Тип	Документы

1 2 3 4 5 6

Постановление Администрации Великого Новгорода
от 27 сентября 2012 г. N 4253
"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на основании приказа МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", постановления Администрации области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций.

2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" обеспечить:

2.1. Методическую помощь и контроль в организации сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в организациях - источниках информации;

2.2. Своевременное доведение информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях до заинтересованных органов управления и информирование организаций, силы которых задействованы в ликвидации их последствий, об изменении обстановки в зоне чрезвычайной ситуации.

3. Руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:

3.1. Разработать инструкции и формализованные документы, определяющие порядок сбора, обмена и учета информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территориях подведомственных организаций, а также действия должностных лиц всех уровней;

3.2. Осуществлять контроль за работой объектовых комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам организации сбора, учета и обмена информацией о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях.

4. Признать утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:

от 18.07.2006 N 292 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Великого Новгорода";

от 20.02.2007 N 39 "О внесении изменений в Положение о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Великого Новгорода";

от 15.07.2011 N 2905 "О внесении изменений в постановление Администрации Великого Новгорода от 18.07.2006 N 292";

от 14.10.2011 N 4496 "О внесении изменений в постановление Администрации Великого Новгорода от 18.07.2006 N 292".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Положение
о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты
населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 27 сентября 2012 г. N 4253)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные правила организации сбора и обмена информацией при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций, а также учета и отчетности по ним на территории Великого Новгорода.

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", областным законом от 8 февраля 1996 г. N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Новгородской области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области".

1.2. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - информация) включает в себя сведения о прогнозируемых и возникших авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и их последствиях, радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, взрывной и экологической безопасности на территории Великого Новгорода, а также о мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Великого Новгорода, организациями независимо от форм собственности (далее - организациями) по вопросам предупреждения и ликвидации происшествий и ЧС в сфере своей деятельности.

1.3. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую.

К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения всех заинтересованных органов управления и населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, оценки вероятных масштабов происшествий и ЧС, а также принятия необходимых мер по ликвидации их последствий.

Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах происшествий и ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, ходе и завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К текущей относится информация, предназначенная для повседневной деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.

Текущую информацию составляют сведения о состоянии и изменениях радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также в системах энерго- и жизнеобеспечения на соответствующих территориях и потенциально-опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению ЧС, подготовке органов управления и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС, данные учета и отчетности в этой области.

1.4. По степени срочности информация может быть срочного и несрочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых и необходимости принятия дополнительных мер (включают сведения о факте и основных параметрах происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, установлении повышенных режимов функционирования, о ходе и завершении работ по ликвидации последствий происшествий и ЧС).

Сведения несрочного характера предназначены для анализа, статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению ЧС (включают сведения по анализу действий при возникновении и ликвидации ЧС, сведения для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от ЧС, сведения об учете, периодической и текущей отчетности в этой области).

1.5. По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация оформляется по строго установленным формам.

Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.

1.6. Источниками информации на территории Великого Новгорода являются:

организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

организации, технологические процессы на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС;

государственные надзорные органы и инспекции;

службы, подразделения и организации систем жизнеобеспечения Великого Новгорода;

аварийно-спасательные, аварийные и пожарные службы и формирования;

общественные организации и граждане.

Перечень организаций - источников информации, содержание информации, представляемой ими в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода (далее - КПЛЧС и ОПБ), определены в приложении N 1 к настоящему Положению.

2. Организация сбора и обмена информацией
на территории Великого Новгорода

2.1. За организацию сбора, обмена и учета информации на подведомственной территории отвечают соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода.

2.2. Непосредственно сбор информации на территории Великого Новгорода, учет и отчетность по ней перед КПЛЧС и ОПБ Администрации Великого Новгорода и области осуществляет МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" (далее - управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода).

Являясь рабочим органом КПЛЧС и ОПБ, управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода:

координирует работу по сбору, обмену и учету информации на территории Великого Новгорода;

осуществляет сбор и обработку информации, представляемой организациями и гражданами;

представляет в Администрацию Великого Новгорода и КПЛЧС и ОПБ информацию о происшествиях и ЧС локального, муниципального и межмуниципального характера, а также предложения по предупреждению и ликвидации их последствий;

представляет в Главное управление МЧС России по Новгородской области информацию в соответствии с постановлением Администрации области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области";

оповещает об угрозе возникновения ЧС органы управления территорий, попадающих в зону прогнозируемой ЧС, а также информирует об изменениях обстановки и ходе аварийно-спасательных работ организации, участвующие в ликвидации последствий ЧС;

ведет учет и проводит анализ происшествий и ЧС на территории Великого Новгорода.

2.3. Руководители организаций в соответствии с настоящим Положением представляют информацию об угрозе и возникновении ЧС в управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода.

3. Порядок обмена информацией между органами управления
городского звена областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

3.1. Обмен информацией на территории Великого Новгорода осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в КПЛЧС и ОПБ через систему органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - органы управления ГО и ЧС) и органов повседневного управления городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), определенных Положением о городском звене областной территориальной подсистемы РСЧС, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 07.07.2010 N 3088 "Об утверждении Положения о городском звене областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

При возникновении ЧС либо аварии, происшествия, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения или заражением (загрязнением) окружающей природной среды, соответствующих хотя бы одному из показателей критериев информации о ЧС (приложение N 2 к настоящему Положению), руководители, должностные лица, оперативные дежурные диспетчерских служб организаций, в которых произошло происшествие или ЧС, обязаны не позднее 5-7 минут с момента их возникновения сообщить по имеющимся средствам связи оператору связи или оперативному дежурному управления по делам ГО и ЧС Великого Новгорода и в свои вышестоящие инстанции.

Оперативный дежурный управления по делам ГО и ЧС Великого Новгорода не позднее 10 минут с момента уведомления о ЧС или происшествии по телефону, факсимильной связи или электронной почте доводит первичную оперативную информацию в федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новгородской области".

Первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения происшествия, ЧС и времени получения информации о них, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами, о расчетном времени ликвидации последствий аварии.

После передачи информации по телефону в обязательном порядке в течение одного часа с момента уведомления представляется письменное подтверждение о ЧС. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки информации.

Обо всех авариях, производственных неполадках на химически опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ в атмосферу, информация доводится немедленно, независимо oт масштабов и последствий аварий.

Общее время прохождения первичной информации от источников информации в КПЛЧС и ОПБ не должно превышать 15-20 минут с момента установления факта возникновения (угрозы возникновения) ЧС.

Обмен формализованной информацией на территории Великого Новгорода осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в КПЛЧС и ОПБ через систему органов управления по делам ГО и ЧС и органов повседневного управления по формам согласно приложению N 3 к настоящему Положению в следующем порядке:

донесение по форме 1/ЧС (об угрозе (прогнозе) ЧС) - немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение 3 часов;

в дальнейшем, при резком изменении обстановки, - немедленно;

донесение по форме 2/ЧС (о факте и основных параметрах ЧС) - немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение трех часов; уточнение обстановки ежесуточно к 07.00 и 19.00 по состоянию на 06.00 и 18.00 соответственно;

донесение по форме 3/ЧС (о мерах по защите населения и территорий, о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ) по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение 4 часов с момента возникновения ЧС; уточнение обстановки ежесуточно к 07.00 и 19.00 по состоянию на 06.00 и 18.00 соответственно;

донесение по форме 4/ЧС (о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС) - по любому из имеющихся средств связи через оперативные и дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением в течение четырех часов с момента возникновения ЧС; уточнение обстановки ежесуточно к 07.00 и 19.00 по состоянию на 06.00 и 18.00 соответственно;

донесение по форме 5/ЧС (итоговое) - информация по всем ЧС письменно, не позднее 15 суток после завершения ликвидации ЧС;

донесения об установлении (отмене) повышенных режимов функционирования - не позднее одного часа после принятия решения об установлении (отмене).

Для уточнения обстановки управлением по делам ГО и ЧС Великого Новгорода может запрашиваться дополнительная оперативная информация.

Порядок и сроки ее представления устанавливаются дополнительно. Отказ в представлении информации преследуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формализованные донесения разрабатываются органом управления по делам ГО и ЧС Великого Новгорода, подписываются председателем КПЛЧС и ОПБ (либо руководителем организации) и представляются в письменном виде по любому из имеющихся средств связи или по автоматизированным средствам обмена информацией. Ответственность за своевременность представления информации и ее достоверность несут председатели соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и руководители объектов.

При получении сведений об угрозе возникновения ЧС либо прогноза резкого ухудшения метеообстановки КПЛЧС и ОПБ через управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода во все заинтересованные органы управления в установленном порядке доводит по имеющимся каналам связи информацию о прогнозируемой ЧС или о возможной неблагоприятной обстановке.

4. Организация учета и отчетности по ЧС

4.1. Учет происшествий и ЧС на всех уровнях ведется соответствующими органами по делам ГО и ЧС и осуществляется в целях анализа динамики возникновения происшествий и ЧС, причин возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.

Данные учета заносятся в специальные журналы учета происшествий и ЧС (или в электронный банк данных) и должны содержать следующие сведения:

о времени возникновения происшествий и ЧС и времени доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);

о месте возникновения происшествий и ЧС (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных структурах и службах);

о причинах возникновения происшествий и ЧС (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению ЧС);

о масштабах и последствиях происшествий и ЧС (позволяют иметь сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);

о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);

о задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств в ликвидации ЧС);

о материальном ущербе (позволяют иметь сравнительную характеристику и величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).

Данные учета затребуются и обязательны к представлению в управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода как по отдельным случаям происшествий и ЧС, так и за любой период.

4.2. Отчетность по происшествиям и ЧС в рамках городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС включает в себя подготовку и представление в КПЛЧС и ОПБ непосредственно или через управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода сведений периодической отчетности либо дополнительно запрашиваемой информации в области защиты населения и территорий от ЧС.

Периодическая отчетность включает в себя сведения, предназначенные для подготовки ежегодного доклада о состоянии защиты населения и территорий от ЧС (сроки и порядок представления определяются управлением по делам ГО и ЧС Великого Новгорода).

Дополнительно запрашиваемая информация может составлять сведения о состоянии и изменениях в радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности (представляются при превышении установленных норм либо по запросу управления по делам ГО и ЧС Великого Новгорода).

5. Ответственность за нарушение правил и порядка
обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС

5.1. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Положением рассматривается как сокрытие факта происшествия, ЧС.

5.2. Должностные лица, виновные в сокрытии и других нарушениях, несут ответственность в соответствии с областным законом от 8 февраля 1996 г. N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.3. Задержка в представлении оперативной информации об угрозе или возникновении ЧС не допускается.

Приложение N 1

1 2 3 4 5 6

Добавить в свой блог или на сайт

$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Постановление от 28 сентября 2007 г. N 239 о порядке сбора и обмена в ленинградской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного...	$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Администрация Великого Новгорода Комитет по образованию приказ (по основной деятельности) Экология Великого Новгорода (2011 – 2012 годы), утвержденной решением Думы Великого Новгорода от 03. 11. 2010 №823, в целях привлечения...
$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных...	$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Решение Думы Великого Новгорода от 28. 04. 2005 n 116 (ред от 29. 03. 2012) "О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального Нормативные документы, регламентирующие полномочия Главы муниципального образования
$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Пояснительная записка. Обоснование стоимости Великого Новгорода от 27. 10. 2011 №2998, замечаний к инвестиционной программе комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством...	$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Основной образовательной программы начального общего образования Учебный план начального общего образования Великого Новгорода (маоу сош №15), потовый адрес: 173022, Великий Новгород, мкр. Кречевицы, 79. Учредитель – Комитет по образованию...
$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Концепцией...	$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Постановление от 5 апреля 2012 г. N 257 об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 октября 2009 г. N 5393 "Об утверждении административного регламента" В соответствии со статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода, распоряжением Правительства Нижегородской области от 17. 05. 2007 n...	$Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2012 г. N 4253 \"Об утверждении Положения о порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций\" icon$	Распоряжение от 30 июля 2001 г. N 283-р об организации обучения населения ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года n 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций"...

Похожие: