Отчет о деятельности




НазваниеОтчет о деятельности
страница1/9
Дата конвертации13.12.2012
Размер0.97 Mb.
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9



ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

за 2010 год


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


    1. Основания осуществления деятельности

Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае.


Государственная инспекция труда в Ставропольском крае, является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с Положением «О Государственной инспекции труда в Ставропольском крае» утвержденным приказом Роструда от 28.12.2009 г. № 432 с внесенными изменениями на основании Приказа Роструда от 12.02.2010 г. № 44.

Работа Государственной инспекции труда строится на основании Конституции Российской Федерации, требований федерального законодательства, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.

Гострудинспекция работает во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СКФО, главным федеральным инспектором в Ставропольском крае, органами прокуратуры, другими территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, и муниципальными органами местного самоуправления, профсоюзами, а также общественными объединениями работодателей.


1.2. Характеристика структуры

Государственной инспекции труда в Ставропольском крае.


Основы организационной структуры Государственной инспекции труда в Ставропольском крае определены действующим Положением «О Государственной инспекции труда в Ставропольском крае». Особенностью структуры Инспекции является наличие отдела по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО.


ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Государственной инспекции труда в Ставропольском крае





1.3. Основные цели, задачи и показатели деятельности Государственной инспекции труда в Ставропольском крае,

ориентирование на результат


Основной задачей Государственной инспекции труда в Ставропольском крае является осуществление государственной защиты трудовых прав граждан, на основе постоянной надзорно-контрольной работы в области исполнения трудового законодательства и норм охраны труда, а также широкого информирования и консультирования граждан по вопросам трудового права.

Надзорно-контрольная деятельность ГИТ в СК ориентирована на постоянное повышение уровня правосознания и ответственности работодателей и работников за исполнение трудового законодательства. Гострудинспекция работает в тесном контакте, с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, прокуратурой, органами по труду правительства Ставропольского края, другими федеральными территориальными контрольными органами, а также с профсоюзами.

В центре внимания ГИТ в СК, постоянно находятся вопросы исполнения работодателями норм трудового законодательства по оплате труда, охраны труда и обеспечения безопасности труда, расследования несчастных случаев происшедших на производстве, проведения аттестации рабочих мест и решения других актуальных вопросов исполнения трудового законодательства Российской Федерации на территории Ставропольского края. Основным положительным результатом деятельности Инспекции в 2010 г. является успешная надзорно-контрольная работа в области оплаты труда и ликвидации просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях края, наметившаяся тенденция к снижению уровня производственного травматизма, а также результативная работа в области информирования и консультирования населения края по вопросам трудового законодательства.


2.1.1. «Сведения о количестве занятых в хозяйствующих субъектах региона, в том числе вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, травмированных в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, а также получивших профессиональные заболевания».


По данным службы занятости Ставропольского края по состоянию на конец 2010 года количество занятых в хозяйствующих субъектах составляет 1 млн. 182, 4 тыс. человек, в режиме неполного рабочего времени работало 1504 человек. В отпусках без сохранения заработной платы находятся 922 человека.

Фактов нарушения работодателями трудовых прав граждан, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, граждан инспекторам труда не установлено.

За 2010 год в результате несчастных случаев происшедших на производстве: травмировано 145 человек, в том числе погибло - 49 человек. Получили профессиональные заболевания 28 человек.


2.1.2. Анализ состояния соблюдения законодательства о труде в организациях Ставропольского края на основании результатов надзорно-контрольной деятельности, данных судебной статистики и прокурорского надзора по трудовым делам и рассмотренных обращений граждан и юридических лиц.

Анализ состояния соблюдения законодательства о труде в организациях Ставропольского края, сделанный на основании результатов надзорно-контрольной деятельности, учета и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц показывает, что работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории края, как правило, соблюдают требования трудового законодательства.

Тем не менее, из общей массы работодателей можно выделить ряд работодателей, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, которые считают свои сиюминутные экономические интересы более приоритетным по отношению к исполнению норм трудового законодательства, и пытаются решить этот вопрос за счет ущемления трудовых прав работников. Правонарушения выявлены в ходе 1902 проверки (из 2370 проведенных в 2010 году), что составляет 83% от общего количества проведенных проверок. При этом правонарушения выявлены в ходе 705 плановых проверок (100%) и 1197 внеплановых проверок (72%). Из 8978 выявленных нарушений 4230 нарушений выявлено в ходе плановых проверок и 4748 – в ходе внеплановых проверок.

В 2010 году государственными инспекторами труда по правовым вопросам проведено 1357 проверок в целях рассмотрения обращений граждан. 941 из 1357 обращений граждан признаны обоснованными, что составляет 69,3%.

Данными судебной статистики и прокурорского надзора по трудовым делам, учета и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц Государственная инспекция труда в Ставропольском крае не располагает. Вместе с тем, поскольку в повседневной работе в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий представляется важным взгляд судей на разрешение тех или иных трудовых споров, государственные инспекторы труда в спорных ситуациях, а также в ситуациях прямо не урегулированных Законом, опираются на их мнение.

Для учета судебной практики в нашей назорно-контрольной работе мы тщательно изучаем каждое судебное решение, а также анализируем мнение судей, высказываемые ими во время разбирательства гражданских дел, (связанных с рассмотрением трудовых споров), которые проходят с участием представителей Государственной инспекции труда.


2.1.3. Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


Основными причинами нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права являются:


  1. Правовой нигилизм значительного числа работодателей и отсутствие стремления к повышению уровня знания трудового законодательства;

  2. Правовая неосведомленность работников;

  3. Отсутствие мотивации у работодателей к деятельному участию в социальном партнерстве;

  4. Низкий размер штрафных санкций за нарушение требований трудового законодательства;

  5. Низкий размер штрафных санкций за неисполнение требований предписания, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и отсутствие законодательных норм государственного принуждения (в виде исполнительного производства) исполнения законных предписаний Гострудинспекции.


2.1.4. В течение 2010 года органами исполнительной власти Ставропольского края приняты следующие нормативно-правовые акты в области труда:


- В 2010 г. принят Закон Ставропольского края от 24.12.2010 № 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края", которым были внесены изменения в следующие законы Ставропольского края в сфере труда: Закон Ставропольского края от 10 октября 2000 г. N 48-кз "О Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"; Закон Ставропольского края от 01 марта 2007 г. N 6-кз "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда".

Кроме того, на территории Ставропольского края действуют следующие законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере трудовых правоотношений:

- Распоряжение Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 г. № 276-рп «О состоянии охраны труда в организациях Ставропольского края», которым утвержден План мероприятий по повышению эффективности государственного управления охраной труда в Ставропольском крае на 2009 -20011 годы». План определяет перечень мер Правительства Ставропольского края, Минтруда Ставропольского края, а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, направленных на снижение риска повреждения здоровья работающего населения Ставропольского края на производстве и усиления государственного влияния на улучшение условий и охраны труда работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

- Постановление Правительства Ставропольского края № 128 -П от 20.08.2008г. «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края».

- Постановление Правительства Ставропольского края № 81-П от 18.03.2009г. «О введении новых систем оплаты труда работников органов государственной власти (государственных органов) Ставропольского края, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих»;

- Постановление Правительства Ставропольского края №111-П от 15.04.2009г. « Об условиях оплаты труда работников государственных учреждений «Управление здания Правительства Ставропольского края» и «Автобаза Правительства Ставропольского края»;

- Распоряжение Правительства Ставропольского края от 21 октября 2009г. № 380-рп «О некоторых вопросах исполнения отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения субъектам Российской Федерации, и отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан».

- Закон Ставропольского края от 24.12.2007 N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" (вместе с "Типовыми квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае", "Порядком исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности", "Типовой формой контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации", "Аттестационным листом муниципального служащего").

- Закон Ставропольского края от 11.03.2004 N 14-кз "О квотировании рабочих мест для инвалидов".

Данные нормативно-правовые акты соответствуют требованиям и положениям федерального законодательства.


2.2.1. Сведения об организационной структуре и штатной численности государственной инспекции труда, в том числе о количестве должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и укомплектованности штатов.


Организационная структура Государственной инспекции труда в Ставропольском крае включает:

- Руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае;

- Четыре заместителя руководителя ГИТ в СК по направлениям деятельности;

- 5 отделов надзора и контроля, в числе которых: 2 правовых отдела и 3 отдела по охране труда (отраслевых);

- Отдел организационно-аналитического и финансово-хозяйственного обеспечения;

- Отдел по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СКФО.

Штатная численность Государственной инспекции труда в Ставропольском крае составляет 66 государственных гражданских служащих.

В том числе должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности - 53;

В том числе:

Руководитель – 1;

Государственные инспекторы труда (по правовым вопросам)- 23;

Государственные инспекторы труда (по охране труда) – 29;

Штат Государственной инспекции труда в Ставропольском крае на конец 2010 года укомплектован полностью.


2.2.2. Сведения о квалификации должностных лиц государственной инспекции труда в Ставропольском крае уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации.


Всего должностных лиц уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности – 57;

Из них:

Прошли обучение по повышению квалификации в соответствии с планом Роструда в 2008 - 2010 г.г. - 30 госинспекторов труда;

Прошли обучение по повышению квалификации Роструда в соответствии с планом Роструда в 2010 г. -15 госинспекторов труда.


2.2.3. Сведения о среднестатистической годовой нагрузке на 1 государственного инспектора труда (должностное лицо, уполномоченное на осуществление надзора и контроля в установленной сфере деятельности) по фактически выполненному в отчетный период объему надзорно-контрольных функций (суммированное количество проведенных в отчетный период в среднем одним уполномоченным должностным лицом госинспекции труда проверок по всем основаниям, рассмотренных обращений граждан, расследованных несчастных случаев на производстве).





Всего государственными инспекторами труда

(по правовым вопросам)

Средне

статистическая нагрузка на 1 инспектора труда (по правовым вопросам)

Всего государственными инспекторами труда

(по охране труда)

Средне

статистическая нагрузка на 1 инспектора труда

(по охране труда)

Проведено проверок

2370

112

2515

91,1

Рассмотрено обращений

1370

64

-

-

Расследовано несчастных случаев на производстве

-

-

202

7,2


2.2.4. Сведения о количестве проведенных мероприятий по контролю (надзору), доля обследованных работодателей (с разбивкой по организационно-правовым формам, формам собственности и видам экономической деятельности) в общей численности зарегистрированных на территории Ставропольского края работодателей, число выявленных нарушений, показатели эффективности государственного надзора и контроля.


Всего за отчетный период проведено 4885 проверок,

(2370 – по правовым вопросам и 2515 по охране труда), в том числе: комплексных (по основным вопросам трудового законодательства) – 1137, тематических (по отдельным вопросам трудового законодательства) – 1763, целевых – 1985.



Из них:

  • в государственных организациях – 478 проверок;

  • в муниципальных организациях –1179 проверок;

  • в организациях иных форм собственности - 3228 проверок.


По видам экономической деятельности:

- сельское и лесное хозяйство – 467;

- рыболовство и рыбоводство – 16;

- добыча полезных ископаемых – 27;

- обрабатывающие производства - 224;

- строительство – 351;

- транспорт и связь – 245;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 175;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств бытовых изделий и предметов личного пользования – 850;

- гостиницы и рестораны – 62;

- финансовая деятельность и страхование – 53;

- образование – 875;

- здравоохранение и предоставление услуг социальн. характера – 310;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям – 34;

- предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и персональных (бытовых) услуг – 222;

- государственное управление и обеспечение безопасности – 132;

- другие виды экономической деятельности – 842.


Доля обследованных в 2010 г. предприятий составляет 3,15 % от общей численности зарегистрированных в крае хозяйствующих субъектов.


Число выявленных нарушений трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - 8905.


Показатели эффективности государственного надзора и контроля, включающие:

а) выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок (в процентах от 0 % до 100 %) – 87,9 %;

б) доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 52,8 %;

в) доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок), в том числе:

по решению суда - 0;

по решению руководителя государственной инспекции труда, в том числе в связи с требованиями органа прокуратуры - 0;

по решению руководителя Роструда – 0.


2.2.5. Анализ поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.


Установленный для Государственной инспекции труда в Ставропольском крае размер планируемых поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) на 2010 год составил – 6 млн. 631 тыс. руб.

- Всего наложено административных штрафов – 2066.

- Сумма наложенных штрафов за 2010 г. составила - 7 млн. 141,1 тыс. руб.

- Сумма взысканных штрафов за 2010 г. составила - 7 млн. 056 тыс. руб.

- Установленный на 2010 г. размер поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) перевыполнен на 510,1 тыс.руб.


2.2.6. Сведения о взаимодействии с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций, порядке и формах такого взаимодействия, число проведенных совместных проверок с наименованием органов государственного контроля (надзора).


Всего с другими контрольными органами проведено 1047 совместных проверок.

Основной формой взаимодействия является проведение совместных проверок, которые планируются с тем или иным контролирующим органом в зависимости от особенностей и задач предстоящих проверок хозяйствующих субъектов.





Из общего количества проверок проведено совместно с: прокуратурой – 290; органами технологического надзора – 15; органами санитарно-эпидемиологического надзора – 51; пожарного надзора – 65; органами по труду – 432; органами налогового и финансового надзора – 0; органами службы занятости населения – 7, профсоюзами – 187; др. органами – 44.

Практика проведенных проверок показала, что наиболее действенным рычагом воздействия на работодателей, склонных к систематическим нарушениям трудовых прав работников, является совместная работа инспекции с органами прокуратуры, органами по труду и профсоюзами.


2.2.7. Анализ практической деятельности по выдаче и исполнению предписаний (число выданных и исполненных предписаний, количество устраненных нарушений). Показатель, характеризующий исполнение в установленные сроки предписаний по вопросам трудового законодательства.

В течение 2010 года госинспекторами труда по правовым вопросам и по охране труда выдано всего 4265 предписаний об устранении, выявленных нарушений трудового законодательства.





Из них в установленные сроки выполнено - 3750 предписаний. По 271 предписанию срок исполнения не закончился.

Всего выявлено 32951 нарушение, из которых 31146 устранено в установленные сроки. По устранению 1696 нарушений срок устранения не закончился.


2.2.8. Практика привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц, количество протоколов об административных нарушениях, направленных для рассмотрения в судебные органы, и анализ судебных решений, сумма административных штрафов, количество привлеченных к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц (в процентном соотношении от общего числа лиц, привлеченных к административной ответственности, доля общей суммы уплаченных (взысканных) административных штрафов (в процентном соотношении к общей сумме наложенных административных штрафов)


Наложено административных штрафов на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, всего:

2076

из них:




государственными инспекторами труда (по правовым вопросам)

1046

государственными инспекторами труда (по охране труда)

1030

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности




из них




физических лиц

0%

должностных лиц

94,5%

юридических лиц

5,5%

Общая сумма наложенных штрафов, тыс.руб.

7141,1

Общая сумма взысканных штрафов, из числа наложенных в 2010 году

6730,4

Доля взысканных штрафов, из числа наложенных в 2010 году

94,24 %

Направлено в суды протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), всего:

232

в том числе:




в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ

49

в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ

7

в соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ

3

в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ

81

в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ

90

Принято судами решений о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, на основании протоколов, оформленных должностными лицами госинспекции труда, всего:

107

в том числе:




в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ

24

в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ

3

в соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ

2

в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ

38

в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ

40

Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности работников организаций, всего (чел.):

99



2.2.10. Практика взаимодействия с органами прокуратуры. Количество материалов направленных в прокуратуру для возбуждения уголовного производства, результаты рассмотрения.


Направлено материалов в прокуратуру:

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010

год

Направленно материалов в прокуратуру для привлечения к уголовной ответственности

255

226

258

217

124

В том числе: в связи с несчастными случаями на производстве

176

155

159

134

100

За нарушение норм по оплате труда

45

57

74

68

23
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Отчет о деятельности iconОтчет ОАО «Назаровское рыбное хозяйство» за 2010 год
Приоритетные направления деятельности общества и отчет о результатах развития по приоритетным направлениям его деятельности 24

Отчет о деятельности iconГодовой отчет о деятельности в 2011 году Открытого акционерного общества Коммерческий Банк «Региональный кредит»
Отчет совета директоров банка о результатах развития банка по приоритетным направлениям его деятельности 5

Отчет о деятельности iconОтчет по итогам деятельности общества в 2011 году
Отчет совета директоров общества о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности

Отчет о деятельности iconОтчет о результатах деятельности
В соответствии с нормой нашего Устава и 131-м Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления позвольте...

Отчет о деятельности iconПубличный отчет руководителя о деятельности
Публичный отчет руководителя о деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного...

Отчет о деятельности iconПубличный отчет о результатах деятельности школы
Уважаемые ученики, родители, партнеры предлагаем Вашему вниманию публичный отчет о результатах деятельности моу оош №6 за 2011 –...

Отчет о деятельности iconГодовой отчет «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности ОАО нпо «Магнетон» в 2011 году» Содержание
Отчет Совета директоров о результатах развития по приоритетным направлениям деятельности в 2011 году

Отчет о деятельности iconГодовой отчет «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности ОАО нпо «Магнетон» в 2009 году» Содержание
Отчет Совета директоров о результатах развития по приоритетным направлениям деятельности в 2009 году

Отчет о деятельности iconОтчет не представляют
«Отчет о финансово-хозяйственной деятельности микроорганизации» (далее – отчет) представляют

Отчет о деятельности iconАналитический отчёт воспитателя Насыровой Гульнары Рашитовны Цель моей педагогической деятельности за аттестационный период
Цель осуществлялась в течение пяти лет. Итоги результатов педагогической деятельности я представлю через аналитический отчёт, который...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница