Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг




НазваниеОтчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг
страница1/61
Дата конвертации21.12.2012
Размер7.16 Mb.
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ




XXIX Общее собрание АСДГ


Основные итоги деятельности АСДГ в 2011 г.

(Отчет исполнительной дирекции АСДГ Совету и XXIX Общему собранию АСДГ)


Основные направления деятельности

и задачи АСДГ в 2012 г.

(предложения исполнительной дирекции АСДГ)


Исполнительная дирекция АСДГ

Новосибирск

2012


Новосибирск, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, 2012

Содержание

I. Основные итоги деятельности АСДГ в 2011 году

1. Информационно-аналитическое направление

1.1. Формирование специализированных библиотек информационно-компьютерных банков данных

1.2. Ведение информационно-компьютерного банка нормативно-правовых
и распорядительных актов органов местного самоуправления Российской Федерации


1.3. Ведение информационно-компьютерного банка показателей социально-экономического развития муниципальных образований

1.4. Организация информационного обслуживания администраций муниципальных
образований


1.5. Обеспечение муниципальных образований Российской Федерации оперативной
информацией в области местного самоуправления


2. Обмен опытом работы администраций муниципальных образований

2.1. В области формирования нормативно-правовой базы местного самоуправления

2.2. В области юридического обеспечения деятельности муниципальных образований

2.3. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов

2.4. В области земельно-имущественных отношений

2.5. В области архитектуры и градостроительства

2.6. В области жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики

2.7. В области функционирования муниципального транспорта

2.8. В области организации деятельности муниципальных избирательных комиссий

2.9. В области организационной и кадровой работы

2.10. В области информатизации муниципальных образований

2.11. В области поддержки и развития предпринимательства

2.12. В области социальной поддержки населения

2.13. В области образования

2.14. В области муниципального здравоохранения

2.15. В области молодежной политики

2.16. В области взаимодействия с общественностью и органами территориального общественного самоуправления

2.17. В области информационной политики муниципалитетов

2.18. В области международных отношений и межрегиональных связей

2.19. В области трудовых отношений

2.20. В области потребительского рынка и защиты прав потребителей

2.21. В области муниципального спорта и физической культуры

3. Методическое направление

4. Консультационное направление

5. Проектное направление

5.1. Экспресс-опрос руководителей муниципальных образований Российской Федерации «Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципалитетах в условиях выхода
из кризиса» (апрель-май 2011 г.)


5.2. Анализ изменения доходов и расходов бюджетов муниципальных образований
за 2010 год (факт) и 2011 год (план)


II. Основные направления деятельности и задачи АСДГ в 2012 году

1. Информационно-аналитическое направление

2. Обмен опытом работы

3. Методическое и законодательное направление

4. Консультационное направление

5. Проектное направление


I. Основные итоги деятельности АСДГ в 2011 году

(Отчет исполнительной дирекции АСДГ Совету и XXIX Общему собранию АСДГ 18 мая 2012 г. в городе Томске)

2011 год вошел в историю как год 25-летия Ассоциации и всего межмуниципального движения в современной России, поскольку АСДГ была первой на этом пути. Юбилей стал предметным поводом для обобщения исторического опыта, оценки достижений и анализа нерешенных проблем с целью выявления ресурсов роста эффективности функционирования системы местного самоуправления.

В отчетный период внешние условия деятельности АСДГ и местного самоуправления в целом можно охарактеризовать как сложные и противоречивые. С одной стороны, за счет реализации приоритетных национальных проектов и федеральных программ удалось увеличить финансирование и решить ряд проблем в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, сноса аварийного и ветхого жилья, ремонта жилищного фонда, дорожного хозяйства, благоустройства и др. Вместе с тем, необходимо отметить, что до сих пор не удалось сформировать стабильную законодательную базу местного самоуправления, четко разграничить полномочия между уровнями публичной власти. Постоянно и не системно вносятся изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ. Остаются нерешенными главные вопросы финансового обеспечения местного самоуправления, финансовая база местных бюджетов явно не соответствует объему возложенных на них расходных полномочий, все меньшую долю в доходах местных бюджетов занимают собственные источники, которыми могут самостоятельно распоряжаться органы местного самоуправления, и все большую долю – различные формы целевых трансфертов. У органов местного самоуправления отсутствуют стимулы для социально-экономического развития территорий и расширения собственной налоговой базы, поскольку почти все связанные с этим налоги поступают в бюджеты других уровней. Органы местного самоуправления даже крупных городов не имеют механизмов участия в реализации государственной промышленной политики, в рассмотрении и обсуждении вопросов научно-технического и инновационного развития муниципальных образований. Сковывают местную инициативу также чрезмерный государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, огромное количество надзорных инстанций, проверок и отчетности.

В результате местное самоуправление все более утрачивает свою автономию и ресурсы самоорганизации и все более встраивается в систему государственной власти. Изначально присущая местному самоуправлению зависимость органов местного самоуправления «по горизонтали» – от избирателей, все более замещается зависимостью «по вертикали» – от органов государственной власти. В период федеральной выборной кампании 2011 г. стало проявляться понимание того, что дальнейшее развитие страны должно происходить на инновационной основе, а это невозможно без развития инициативы снизу, без децентрализации власти и развития местного самоуправления. Насколько это понимание найдет свое отражение в реальных действиях – покажет ближайшее время.

Деятельность Ассоциации в 2011 г. базировалась на «Основных направлениях работы и задачах АСДГ на 2011 г.», принятых XXVIII Общим собранием (Иркутск, июнь 2011 г.).

Важнейшим направлением для АСДГ в 2011 году стало оказание муниципальным образованиям Сибири и Дальнего Востока информационно-аналитической, консультационной и методической помощи в части реализации мер, направленных на решение проблем в условиях посткризисного развития, а также проведение мониторинга социально-экономической ситуации в муниципалитетах региона.

Реализация плана АСДГ по проведению мероприятий в интерактивном режиме (телемосты, видеоконференции) позволило ряду муниципалитетов существенно сэкономить время и финансовые расходы на участие в выездных заседаниях секций и конференциях, что приобретает особое значение в условиях дефицита финансовых ресурсов. Комплекс проведенных мероприятий, подкрепленный соответствующими интеллектуальными, материальными и финансовыми ресурсами способствовал укреплению АСДГ, как опорной базы межмуниципального сотрудничества на территории Сибири и Дальнего Востока.

Работа Ассоциации строилась в рамках тесного взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти и, в особенности, с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, Общероссийским конгрессом муниципальных образований (ОКМО), межрегиональными и региональными ассоциациями муниципальных образований Российской Федерации.

Предложения муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока по наиболее актуальным вопросам совершенствования системы местного самоуправления оперативно доводились до федеральных органов власти.

Приоритет в деятельности Ассоциации был отдан работе по следующим направлениям:

– мониторинг и анализ социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока;

– оперативный анализ практики действия федерального и регионального законодательства в области местного самоуправления;

– обучение и консультирование специалистов муниципальных органов власти по различным аспектам функционирования системы местного самоуправления в рамках часто изменяющегося правового пространства.

Под руководством Президента АСДГ, мэра города Новосибирска Городецкого В.Ф. работал Совет АСДГ. За отчетный период проведено 2 заседания Совета (Иркутск – июнь, Новосибирск – июль). На заседаниях Совета, кроме внутренних вопросов функционирования Ассоциации, руководители муниципальных образований смогли предметно обсудить и выработать рекомендации по актуальным вопросам развития муниципалитетов и системы местного самоуправления:

– бюджетно-финансовая деятельность муниципалитетов в условиях посткризисного развития;

– поиск путей и формирование устойчивого экономического развития муниципальных образований в посткризисный период;

– взаимодействие с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований и советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации;

– ситуация в межмуниципальном движении России и работа АСДГ по развитию межмуниципального сотрудничества.

Важнейшее значение для АСДГ приобрело обеспечение регулярного информационно-аналитического взаимодействия с федеральными органами государственной власти. Главная цель – информирование федеральных структур власти о предложениях и позиции АСДГ по разработке первоочередных мер, направленных на наиболее полный учет мнений муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.

Одной из основных задач Ассоциации стал мониторинг реализации федерального законодательства в области местного самоуправления. С учетом предложений руководителей муниципальных образований были реализованы следующие задачи:

– оперативное консультирование и обучение представителей муниципалитетов по всему спектру вопросов реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– информационное взаимодействие с Советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Представители и эксперты АСДГ регулярно принимали участие в работе:

– Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации (июль);

– Научно-экспертного совета при Комитете Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления (декабрь);

– Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) (март, июль);

– Европейского клуба экспертов местного самоуправления (июнь);

– Красноярского экономического форума (февраль);

– Президиума Общероссийского конгресса муниципальных образований (декабрь);

– Правления Союза российских городов (декабрь).

10–11 июня 2011 года в городе Иркутске состоялось XXVIII Общее собрание Ассоциации и Форум руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. В их работе приняли участие руководители 40 муниципалитетов – членов АСДГ. Всего в Иркутске собрались представители более 50 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Также в работе приняли участие представители Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, руководители исполнительных органов Ассоциации городов Поволжья, Союза городов Центра и Северо-Запада России, а также ветераны АСДГ, президенты Ассоциации в разное время и ее основатели.

Как отметил президент АСДГ, мэр города Новосибирска Владимир Городецкий за прошедшие годы Ассоциация превратилась в мощный и эффективный механизм межмуниципального сотрудничества. «Мы вместе продолжаем учиться городскому управлению, совершенствуем свои навыки, делимся практиками удачного или неудачного опыта местного самоуправления. Приоритетами деятельности нашей Ассоциации стала координация усилий по улучшению социально-экономической ситуации в муниципалитетах, содействие в разработке и внедрении прогрессивных технологий муниципального управления, подготовка совместных предложений федеральным органам власти по проектам законов, нормативным актам и программам, затрагивающим интересы местного самоуправления. Безусловно, приоритетным остается информационное обеспечение муниципалитетов и создание информационных фондов общего пользования», – подчеркнул президент АСДГ.

На собрании был принят отчет о деятельности АСДГ в 2010
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconОтчет исполнительной дирекции асдг совету и XXVI общему собранию асдг
Основные итоги деятельности асдг в 2008 году

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconОтчет исполнительной дирекции асдг совету и XXVII общему собранию асдг
Охватывают все области работы тсж. Перед каждой из них стоит одна, но непростая задача – лоббирование института тсж, как одной из...

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconИнформационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г
Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 28 сентября 2010 г выходит еженедельно по вторникам

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconИнформационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г
Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 21 сентября 2010 г выходит еженедельно по вторникам

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconОтчет общему собранию акционеров открытого
Годовой отчет составлен в соответствии с требованиями постановления Федеральной службы по финансовым рынкам

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconОтчет общему собранию акционеров открытого
Годовой отчет составлен в соответствии с требованиями постановления Федеральной службы по финансовым рынкам

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconИнформационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г
Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconИнформационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 6 декабря 2011 г
Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 6 декабря 2011 г выходит еженедельно по вторникам

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconИнформационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 25 мая 2010 г
Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 25 мая 2010 г выходит еженедельно по вторникам

Отчет исполнительной дирекции асдг совету и XXIX общему собранию асдг iconИнформационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 6 сентября 2011 г
Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 6 сентября 2011 г выходит еженедельно по вторникам


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница