Скачать 1.13 Mb.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Е ![]() ![]() Экономический и Социальный Совет Distr. GENERAL E/CN.4/2002/106 27 February 2002 RUSSIAN Original: ENGLISH ![]() Пятьдесят восьмая сессия Пункт 17 b) предварительной повестки дня ПООЩРЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРАВОЗАЩИТНИКИ Доклад, представленный Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках г-жой Хиной Джилани в соответствии с резолюцией 2000/61 Комиссии по правам человека GE.02-11124 (R) 030402 040402 E/CN.4/2002/106 page 2 СОДЕРЖАНИЕ Пункты Стр. Резюме 5 Введение 1 8 I. МАНДАТ И МЕТОДЫ РАБОТЫ 2 8 . ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 3 - 38 8 A. Посещения отдельных стран 5 - 6 9 B. Сотрудничество с органами системы Организации Объединенных Наций и другими межправительственными организациями 7 - 16 10 C. Сотрудничество с НПО 17 - 25 12 D. Участие в семинарах и прочих мероприятиях 26 - 32 15 E. Прочие виды деятельности 33 - 38 17 III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 39 - 107 18 A. Тенденции 40 - 79 18 B. Правозащитницы 80 - 94 28 C. Последствия терактов 11 сентября для правозащитников 95 - 107 32 IV. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 108 - 138 36 Приложение* Ситуации в отдельных странах Алжир 44 Аргентина 45 Бангладеш 48 Беларусь 49 * Доклады воспроизводятся только на тех языках, на которых они были представлены. E/CN.4/2002/106 page 3 СОДЕРЖАНИЕ (продолжение) Стр. Бутан 54 Боливия 54 Бразилия 54 Камерун 55 Центральноафриканская Республика 56 Чад 57 Китай 58 Колумбия 60 Хорватия 79 Куба 80 Демократическая Республика Конго 81 Доминиканская Республика 83 Эквадор 84 Египет 85 Экваториальная Гвинея 89 Эфиопия 90 Грузия 92 Гватемала 92 Гаити 99 Гондурас 99 Индия 100 Индонезия 102 Иран 104 Израиль 105 Ямайка 108 Кения 108 Кыргызстан 109 Малайзия 111 Мавритания 113 Мексика 114 Марокко 128 Непал 130 Никарагуа 131 Палестина 131 Перу 132 E/CN.4/2002/106 page 4 СОДЕРЖАНИЕ (продолжение) Стр. Республика Корея 133 Россия 134 Руанда 137 Сингапур 138 Шри-Ланка 138 Судан 139 Сирия 141 Танзания 142 Того 143 Тунис 144 Турция 153 Уганда 160 Соединенное Королевство 161 Узбекистан 162 Венесуэла 165 Вьетнам 166 Зимбабве 169 Добавление 170 E/CN.4/2002/106 page 5 Резюме Это второй доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках г-жи Хины Джилани, который представляется Комиссии по правам человека в соответствии с ее резолюцией 2000/61. В докладе приводится информация о работе, проделанной Специальным представителем в прошлом году, рассматриваются актуальные проблемы, содержатся краткое резюме сообщений, направленных правительствам и поступивших от них, а также выводы и рекомендации Специального представителя. Что касается ситуаций в отдельных странах, то в истекшем году Специальным представителем были направлены 134 призыва к незамедлительным действиям и 27 писем, основанных на поступивших сигналах. Многие сообщения были направлены совместно с другими тематическими механизмами, в частности со Специальным докладчиком по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, Специальным докладчиком по вопросу о пытках, Специальным докладчиком по вопросу о свободе мнений и их свободном выражении, Председателем-докладчиком Рабочей группы по произвольным задержаниям, Специальным докладчиком по вопросу о независимости судей и адвокатов, Специальным докладчиком по вопросу о насилии в отношении женщин, Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов и Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии. Кроме того, Специальный представитель взаимодействовала со страновыми механизмами, в частности со специальными докладчиками, занимающимися положением в Судане, Демократической Республике Конго, Иране и бывшей Югославии. В течение рассматриваемого года Специальный представитель сотрудничала со специализированными органами системы Организации Объединенных Наций и региональными межправительственными организациями. Конкретные меры сотрудничества были предприняты совместно с Межамериканской комиссией по правам человека Организации американских государств. Специальный представитель регулярно поддерживала контакты с международными и национальными НПО и приняла участие в трех важных региональных консультациях НПО - в Западной Африке, Латинской Америке и Азии. Важной составляющей мандата Специального представителя являются поездки в различные страны. Она предприняла первую поездку в Кыргызстан (30 июля - 4 августа 2001 года), а вторую - в Колумбию (23-31 октября 2001 года). В рассматриваемый E/CN.4/2002/106 page 6 годичный период Специальный представитель прилагала усилия с целью получения приглашений посетить следующие страны: Бутан, Венесуэлу, Гватемалу, Египет, Индию, Индонезию, Малайзию, Сингапур, Тунис и Узбекистан. Она получила официальные приглашения от правительств Венесуэлы, Гватемалы и Мексики. В докладе, в основу которого были положены сообщения, направленные Специальным представителем, выявлены тенденции, которые могут подтолкнуть правительства к пересмотру нынешней практики и принятию в необходимых случаях мер по исправлению положения. Наряду с этим Специальный представитель заостряет внимание правительств на двух вызывающих озабоченность проблемах - положении правозащитниц и тех последствиях, которые имели для правозащитников теракты, совершенные 11 сентября. В конце доклада Специальный представитель делает вывод о том, что правозащитники во всем мире по-прежнему подвергаются опасности и сталкиваются с серьезными нарушениями своих прав. При этом опасность для правозащитников еще более возрастает в условиях вооруженных конфликтов и милитаризации государств. Специальный представитель выражает опасения относительно тенденций, вызванных террористическими ударами по Соединенным Штатам 11 сентября. Она также делает вывод о том, что злоупотребления в отношении правозащитников совершаются главным образом сотрудниками полиции, вооруженных сил и прочих сил безопасности, а также государственных спецслужб. Одной из серьезнейших проблем в сфере прав человека, непосредственно затрагивающих безопасность правозащитников, стала безнаказанность, с которой нарушаются права человека. Специальным представителем сформулированы следующие основные рекомендации: Правительствам необходимо обратить особое внимание на тенденции, указанные в докладе, и заняться решением существующих в их странах проблем в области законодательства, политики и практики, препятствующих поощрению, защите и осуществлению прав человека или приводящих к возникновению угрозы для правозащитников. Правительствам необходимо более терпимо относиться к критике и проявлять большую готовность к устранению недостатков в сфере управления, которые названы в числе затрудняющих работу правозащитников. E/CN.4/2002/106 page 7 Правительства должны осознать необходимость покончить с безнаказанностью за нарушения прав человека. В безотлагательном порядке необходимо принудительно обеспечить соблюдение негосударственными субъектами, участвующими в вооруженном конфликте, международных норм в сфере прав человека и международных гуманитарных норм в качестве одной из мер ограждения гражданских лиц и правозащитников от нарушений. Нельзя допустить, чтобы законодательные меры, принимаемые во имя национальной безопасности, общественного порядка или в условиях чрезвычайного положения, использовались для подавления инакомыслия или мирных протестов против нарушения прав человека и действий в ответ на такое нарушение. Важным средством обеспечения более глубокого осознания законности деятельности по поощрению, защите и осуществлению прав человека является распространение Декларации о правозащитниках. Необходимо совершенствовать и расширять координацию действий между политической и правозащитной ветвями Организации Объединенных Наций в рамках коллективных мер по предотвращению и устранению угроз миру и безопасности. В международных усилиях или при поддержке любых действий международного сообщества в этой связи необходимо руководствоваться нормами, касающимися прав человека. E/CN.4/2002/106 page 8 Введение 1. Это второй доклад, представленный Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках г-жой Хиной Джилани (Пакистан). Ее мандат был определен Комиссией по правам человека в резолюции 2000/61 от 27 апреля 2000 года. Настоящий доклад представляется в соответствии с резолюцией 2001/64. В разделе I доклада говорится о мандате и методах работы. В разделе II представлен отчет о работе, проделанной Специальным представителем в соответствии с ее мандатом в прошлом году. В разделе III кратко излагаются некоторые вопросы, которые Специальный представитель считает важными. В разделе IV содержатся подготовленные ею выводы и рекомендации. Резюме призывов к незамедлительным действиям и сообщений, направленных правительствам и поступивших от них, наряду с замечаниями Специального представителя приводится в приложении. I. МАНДАТ И МЕТОДЫ РАБОТЫ 2. За информацией относительно мандата и использованных методов работы Специальный представитель предлагает обращаться к ее предыдущему докладу Комиссии по правам человека (E/CN.4/2001/94). П. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 3. В рассматриваемый период Специальный представитель направила 161 сообщение правительствам, 134 призыва к незамедлительным действиям и 27 писем с жалобами. Стремясь избежать ненужного дублирования действий, предпринимаемых другими тематическими и страновыми докладчиками, Специальный представитель в прошлом году объединила усилия со следующими специальными тематическими механизмами: Специальным докладчиком по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях (54 призыва к незамедлительным действиям и 4 письма с жалобами), Специальным докладчиком по вопросу о пытках (31 призыв к незамедлительным действиям и 14 жалоб), Специальным докладчиком по вопросу о свободе мнений и их свободном выражении (17 призывов к незамедлительным действиям и 4 жалобы), Председателем-докладчиком Рабочей группы по произвольным задержаниям (14 призывов к незамедлительным действиям), Специальным докладчиком по вопросу о независимости судей и адвокатов (13 призывов к незамедлительным действиям и 1 жалоба), Специальным докладчиком по вопросу о насилии в отношении женщин (5 призывов к незамедлительным действиям), Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов (1 призыв к незамедлительным действиям) и Специальным докладчиком по вопросу о E/CN.4/2002/106 page 9 торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (1 призыв к незамедлительным действиям). Помимо этого, Специальный представитель также предприняла совместные действия со специальными докладчиками по вопросу о положении в области прав человека в Демократической Республике Конго (4 призыва к незамедлительным действиям) и Судане (2 призыва к незамедлительным действиям). И наконец, ею были направлены два призыва к незамедлительным действиям совместно со Специальным представителем по вопросу о положении в области прав человека в Иране и одно - со Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека в бывшей Югославии. 4. Специальный представитель обеспокоена поступлением в 2001 году значительного количества сообщений и заявлений, в которых содержатся сигналы о серьезных нарушениях прав правозащитников в различных районах мира. Случаи, описанные в указанных сообщениях, говорят о том, что работу по эффективному поощрению и защите прав правозащитников необходимо продолжить. Поскольку информация, относящаяся к мандату Специального представителя, обширна и сложна, а нарушения имеют место во многих странах мира, для обеспечения объективности и сбалансированности необходимо выделить финансовые и человеческие ресурсы в объеме, достаточном для выполнения ее мандата. А. Посещения отдельных стран
E/CN.4/2002/106 page 10 обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (далее именуемой "Декларация о правозащитниках"). В. Сотрудничество с органами системы Организации Объединенных Наций и другими межправительственными организациями
E/CN.4/2002/106 page 11 Межамериканской комиссии по правам человека Специальный представитель находилась в Вашингтоне с целью обмена мнениями и соображениями об условиях деятельности правозащитников в странах американского континента и обсуждения дальнейшего сотрудничества между нею и МКПЧ.
В этой связи она обращается к исполнительному секретарю МКПЧ г-ну Сантьяго Кантону E/CN.4/2002/106 page 12 и к Канцелярии по вопросам правозащитников Международной службы по правам человека со словами особой благодарности за их поддержку в налаживании такого сотрудничества. 16. Специальный представитель намерена встретиться с представителями Африканской комиссии по правам человека ОАЕ и надеется на установление с ней таких же отношений сотрудничества. Она также имеет в виду наладить аналогичные контакты с соответствующими учреждениями европейской системы по правам человека. С. Сотрудничество с НПО
E/CN.4/2002/106 page 13 чтобы собрать вместе представителей правозащитных групп субрегиона и отдельных правозащитников для обмена опытом, создания субрегиональной сети правозащитников, разработки руководящих принципов и механизмов защиты правозащитников в Африке и налаживания рабочих отношений со Специальным представителем. В заключение этих консультаций участниками была принята резолюция (были представлены 13 стран Западной Африки), призывающая, в частности, правительства стран Западной Африки прекратить все виды преследований правозащитников, расследовать случаи нарушения их прав, а также ратифицировать все международные и региональные договоры по правам человека и привести национальное законодательство в соответствие с ними, равно как и с Декларацией о правозащитниках.
E/CN.4/2002/106 page 14 (г-н Мигель Садот Санчес Кареньо), президентом комиссии по правам человека и юстиции палаты депутатов (депутат Хосе Элиас Ромеро Апис), президентом Комиссии по правам человека Мехико (д-р Луис де ла Барреда), Генеральным директором по защите прав человека генеральной прокуратуры (д-р Марио Альварес Ледесма) и представителями отдела по правам человека министерства внутренних дел. Специальный представитель хотела бы поблагодарить правительство Мексики за проявленные в этой связи открытость и сотрудничество.
E/CN.4/2002/106 page 15 24. Специальный представитель считает, что эти три региональные мероприятия были исключительно полезными, и желает выразить особую благодарность "Международной амнистии", Канцелярии по вопросам правозащитников Международной службы по правам человека и "Форуму Азии" за организацию этих важных мероприятий. Основываясь на опыте участия в этих встречах, Специальный представитель еще более утвердилась во мнении о необходимости развития жизнеспособных региональных сетей с целью поддержания более тесных контактов со Специальным представителем. Поэтому она надеется принять участие в дальнейших региональных консультациях в 2002 году, в частности, для знакомства с правозащитниками из других регионов Африки, Ближнего Востока и Европы. 25. Переходя к ближневосточному региону, Специальный представитель хотела бы упомянуть о региональных консультациях, организованных Международной федерацией прав человека (МФПЧ) для ближневосточного региона 19-22 сентября 2001 года в Бейруте (Ливан). По причине трагедии 11 сентября Специальный представитель не смогла прибыть на эти важные консультации. Текст выступления был зачитан на встрече одним из организаторов. Ей были направлены выводы, сформулированные на этом семинаре, среди которых она с интересом отметила ряд конкретных предложений, ставящих целью укрепление связей между МПО и донорами. В частности, к донорам была обращена просьба в духе солидарности вступить в более тесный контакт с правозащитниками, которым ими была оказана финансовая помощь и которые стали объектом репрессий за использование средств из зарубежных источников для ведения своей правозащитной деятельности. D. Участие в семинарах и прочих мероприятиях
4 августа 2001 года), на Дополнительное совещание по человеческому измерению, посвященное вопросу о правозащитниках, которое было организовано ОБСЕ (Австрия, 22-23 октября 2001 года), на Международный конгресс по правам человека/правам женщин, организованный организацией "Тер де фем" (Германия, 12-13 октября E/CN.4/2002/106 page 16 2001 года), на конференцию на тему "Наблюдение за соблюдением прав человека в ходе конфликтов", организованную международной НПО "Бригады мира" (Германия, 26-27 октября 2001 года), на семинар экспертов по вопросу об определении пыток, организованный Ассоциацией за предотвращение пыток (Швейцария, 10-11 ноября 2001 года), на Генеральную ассамблею Международной хельсинкской федерации по правам человека (Хорватия, 15-18 ноября 2001 года), на организованное ЮНИФЕМ совещание за "круглым столом", посвященное выполнению афганскими женщинами руководящих функций (Бельгия, 10-11 декабря 2001 года), и на празднование Дня прав человека, организованное группой по правам человека парламента Канады (Оттава, 10 декабря 2001 года).
E/CN.4/2002/106 page 17 сотрудниками министерства иностранных дел и послом Франции по правам человека (посол Патрик Эно). Кроме того, она провела консультации с базирующимися в Париже НПО, в частности с МФПЧ, "Международной амнистией", Лигой прав человека, организацией "Корреспонденты без границ", АКАТ и МФАКАТ. 32. 13 августа 2001 года Специальный представитель выступила с докладом на подготовительном совещании Социального форума Подкомиссии по поощрению и защите прав человека в Женеве. Это подготовительное совещание было созвано в порядке подготовки первой официальной сессии Социального форума, которое намечено на август 2002 года. Е. Прочие виды деятельности
E/CN.4/2002/106 page 18 ознакомила участников со своим мандатом и подчеркнула важность сотрудничества и координации действий между специальными процедурами (см. документ E/CN.4/2002/14, пункты 48-49).
III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 39. В данном разделе обобщаются сообщения, направленные Специальным представителем (с целью четко обозначить тенденции), очерчены проблемы, касающиеся положения правозащитниц, и изложены вызывающие озабоченность вопросы, связанные с последствиями терактов 11 сентября для правозащитников. А. Тенденции 40. В отличие от предыдущего доклада Специального представителя, представленного в прошлом году, нынешний охватывает отчетный период продолжительностью в один год. Специальный представитель получила большое количество сообщений из различных источников, в том числе от международных, региональных, национальных и местных НПО, профессиональных ассоциаций, профсоюзов, политических партий, в том числе оппозиционных, от юристов, преподавателей, журналистов, творческой интеллигенции, работников судебных органов, организаций по правам коренного населения, а также от частных лиц. Специальный представитель считает, что все это позволяет ей четко обозначить в настоящем докладе ряд общих тенденций, выявленных ею на основе направленных правительствам сообщений, по которым были приняты меры. E/CN.4/2002/106 page 19
E/CN.4/2002/106 page 20
|
![]() | Охватывает почти все стороны жизнедеятельности военно-учебных заведений, хотя они и были представлены неравномерно. Основными направлениями... | ![]() | Шно «Юный исследователь» среди учащихся 3-4 классов. В конкурсе приняли участие 10 человек. Были представлены работы на разнообразные... |
![]() | «Застава Y». Все они были, как на подбор, мускулистые, загорелые и ясноглазые. Их лоснящаяся кожа и гладкие волосы были влажными... | ![]() | Алтайского края и города Барнаула. Завершающим уроком по данной теме станет защита проектов, и семиклассники представят информацию... |
![]() | В сборник вошли доклады педагогов образовательных учреждений Нижневартовского района, которые были представлены на первых районных... | ![]() | Их основными занятиями были скотоводство, торговля, охота и разбой. При набегах бедуины угоняли скот, женщин и детей, за которых... |
![]() | Миллиарды долларов были попусту истрачены на маркетинговые программы, которые заранее были обречены на провал, независимо от того,... | ![]() | Миллиарды долларов были попусту истрачены на маркетинговые программы, которые заранее были обречены на провал, независимо от того,... |
![]() | Обычно они обладают неправильной формой, а их поверхность покрыта кратерами. Как и ледяные кометы, астероиды — это примитивные тела,... | ![]() | Это оборудование может быть установлено только квалифицированным техническим персоналом и только в тех станциях, оснащение которых... |