Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета




Скачать 335.84 Kb.
НазваниеУчебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета
страница1/3
Дата конвертации28.12.2012
Размер335.84 Kb.
ТипУчебно-методический комплекс
  1   2   3



Учебно-методический
комплекс дисциплины



АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО


Для студентов юридического факультета


Москва

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

2009


УТВЕРЖДЕНО

кафедрой государственного
и административного права


С о с т а в и т е л и : канд. юрид. наук, проф. В.Я. Насонов;

канд. юрид. наук, доц. С.С. Купреев


Учебно-методический комплекс дисциплины «Административное право» / сост. В.Я. Насонов, С.С. Купреев. – М. : ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2009. – 22 с.


Подготовлен на юридическом факультете.


Программа соответствует требованиям

Государственного образовательного стандарта

высшего профессионального образования


© Насонов В.Я., Купреев С.С., 2009

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Административное право – одна из ведущих отраслей российского права. Административно-правовому регулированию подлежат общественные отношения в важнейших сферах общественной жизни – экономики, административно-политической и социально-культурной. Участниками административно-правовых отношений являются самые разнообразные субъекты: граждане, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, их должностные лица, государственные служащие.

Административное право – одна из наиболее динамичных и развивающихся отраслей российского права. В основном это связно с важностью, широтой и многообразием регулируемых нормами данной отрасли общественных отношений, а также с тем, что именно посредством административно-правого регулирования оперативно реализуется государственная политика в той или иной сфере управления.

В рамках проводящейся в Российской Федерации административной реформы совершенствуется деятельность органов исполнительной власти всех уровней, повышается ее эффективность; реформируется система государственной службы; институты административной ответственности и административно-процессуальной деятельности.

Административное право как учебная дисциплина является важной составной частью профессиональной подготовки студентов юридического факультета ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Учебно-методический комплекс дисциплины «Административное право» подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».

Целью изучения дисциплины является усвоение комплекса теоретических знаний об основных понятиях и закономерностях, организационно-правовых основах государственного управления во всех сферах общественной жизни, а также выработка практических навыков и умений применительно к сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации.

Любому юристу, независимо от профиля практической или научной деятельности, непременно приходится обращаться в органы исполнительной власти, к их должностным лицам в связи с принятием ими управленческих решений, оценивать правомерность этих решений, обжаловать незаконные акты, а юристам, занимающим должности в государственном аппарате, участвовать в подготовке и принятии решений. Это требует овладения знаниями нормативно-правового регулирования управленческих отношений, связанных с функционированием исполнительной власти.

Данный курс является важной составной частью профессиональной подготовки студентов. Преподавание административного права организуется в тесной связи с другими правовыми дисциплинами.

Исходными дисциплинами курса административного права являются: теория государства и права, конституционное (государственное) право. Эти дисциплины рассматривают положения, содержащие отправные данные для уяснения конституционных основ в сфере государственного управления, места и роли в этой системе органов исполнительной власти.

Уголовное право, процесс, криминалистика и другие дисциплины, изучающие сущность и направленность правоохранительной деятельности, опираются на существующую систему организационно-правовых мер обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, законных прав и интересов физических и юридических лиц в Российской Федерации, подробно рассматриваемую в курсе административного права.

Многие положения норм административного права вытекают из международно-правовых обязательств России, таких как права личности, статус иностранцев, режим государственной границы, борьба с незаконным оборотом наркотических средств и др.

В свою очередь, курс административного права содержит исходные положения, определяющие содержание задач, обязанностей и прав органов исполнительной власти, правовых основ их взаимодействия с другими государственными органами.

Предметом дисциплины являются основные понятия и институты административного права как отрасли российского права, а также правовое регулирование реализации исполнительной власти.

При изучении курса перед студентами ставятся следующие основные
задачи:

  • изучить общие положения, регулирующие деятельность органов исполнительной власти в Российской Федерации;

  • сформировать систему знаний по правовым вопросам деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации, основанных на научно-теоретических положениях и действующем законодательстве;

  • развить умение всесторонне оценивать социально-политические процессы в сфере исполнительной власти в Российской Федерации и давать им соответствующую правовую характеристику;

  • уметь использовать содержание действующих в Российской Федерации законов и подзаконных актов управления в практической деятельности.


В результате изучения курса студенты должны

знать:

  • теоретические и правовые основы деятельности органов исполнительной власти по реализации законов в Российской Федерации.

  • понятие и административно-правовые основы государственного управления в современных условиях;

  • административно-правовую организацию в экономической, административно-политической и социально-культурной сферах;

  • правовое положение федеральных органов исполнительной власти, их роль и место в системе государственных органов;

  • принципы организации и деятельности органов исполнительной власти, их компетенцию и систему, правовые основы взаимодействия с другими государственными органами;

  • особенности правового регулирования реализации исполнительной власти в Российской Федерации;

  • систему способов обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов исполнительной власти;

уметь:

  • творчески анализировать и применять содержание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих деятельность государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан;

  • самостоятельно ориентироваться в нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере реализации исполнительной власти;

  • обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

  • юридически грамотно оценивать факты, принимать обоснованные решения в точном соответствии с законодательством о деятельности органов исполнительной власти;

  • разрабатывать документы правового характера, осуществлять экспертизу нормативных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации.

Студенты должны постоянно повышать свой образовательный уровень, профессиональную подготовку, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

При изучении дисциплины рекомендуется использовать общевузовские учебники и учебные пособия, подготовленные А.Б. Агаповым, А.П. Алехиным, Д.Н. Бахрахом, К.С. Бельским, Б.Н. Габричидзе, А.А. Кармолицким, Ю.М. Козловым, Кореневым, В.М. Манохиным, Д.М. Овсянко, Б.В. Россинским, Ю.Н. Стариловым, Ю.А. Тихомировым.

Для решения практических задач необходимо использовать учебно-методический комплекс дисциплины «Административное право», подготовленный кафедрой государственного и административного права, а также практикумы по административному праву, предназначенные для студентов юридических вузов России.

Для более глубокого усвоения предмета рекомендуется регулярно знакомиться со статьями по актуальным проблемам административного права и других юридических дисциплин в журналах: «Государство и право», «Журнал российского права», «Закон», «Законодательство», «Законодательство и экономика», «Правоведение», «Право и политика», «Право и экономика», «Российский юридический журнал», «Российская юстиция», «Юридическая мысль», «Юридический вестник», «Юридический мир», «Юрист».

Изучение административного права предполагает изучение нормативно-правовых актов, которые можно получить из таких официальных юридических изданий, как: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российская газета», «Парламентская газета», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации», «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень международных договоров», «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации», «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации».

Ряд положений дисциплины административного права обусловлен принятием Россией обязательств по международным договорам в области защиты и охраны прав и свобод человека.

п р о г р а м м а

Общая часть
Административное право и его основные институты

Тема 1. Административное право в системе права Российской Федерации
Государственное управление


Общая характеристика круга общественных отношений, регулируемых нормами административного права, и методов такого регулирования; отграничение административного права от смежных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового, финансового, земельного, лесного, водного и горного, уголовного и гражданско-процессуального. Исторические корни административного права (полицейское право и административное право: преемственность и качественные отличия).

Предмет административного права. Метод административного права. Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина. Система административного права. Место курса административного права в системе юридических и специальных дисциплин.

Соотношение административного права Российской Федерации с административным правом зарубежных стран.

Государственное управление как вид государственной деятельности. Понятия «исполнительная власть», «государственное управление» и «администрация», их соотношение. Отграничение государственного управления от «социального управления», «управления государственными делами». Цели, задачи, функции, методы и формы государственного управления на современном этапе развития Российской Федерации.

Тема 2. Наука административного права и теория
государственного управления


Предмет науки административного права. Ее соотношение с теорией государственного управления. Основные этапы развития науки административного права и теории государственного управления в Российской Федерации.

Тема 3. Нормы административного права

Понятие и специфика административно-правовых норм, их классификация. Структура административно-правовой нормы. Административно-правовые нормы материального, организационного и процессуального характера. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и в отношении различных объектов. Реализация административно-правовых норм.

Тема 4. Источники административного права в Российской Федерации

Система источников: Конституция РФ, конституции, уставы субъектов РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы РФ, законы законодательных (представительных) органов субъектов РФ, указы Президента РФ, указы президентов республик, входящих в состав РФ, акты Правительства РФ, акты органов исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ, акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления). Проблемы кодификации и систематизации норм административного права, состояние и перспективы.

Тема 5. Административно-правовые отношения
Субъекты административного права
и административно-правовых отношений


Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве. Специфика и виды таких отношений. Их субъекты: органы исполнительной власти, администрация местного самоуправления, их должностные лица, государственные служащие, граждане, коммерческие и некоммерческие организации. Позитивно-регулирующие и юрисдикционные административно-правовые отношения. Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Тема 6. Административно-правовой статус гражданина

Общая характеристика административно-правовой части статуса гражданина. Связь этого статуса с компетенцией органов и должностных лиц исполнительной власти и администрации местного самоуправления. Роль этих органов и лиц в реализации правового статуса гражданина (его конституционных прав и свобод).

Права, обязанности и гарантии прав граждан в сфере исполнительной власти.

Правовое регулирование участия граждан в государственном и муниципальном управлении. Заявления и предложения граждан. Защита прав гражданина от незаконных действий органов исполнительной власти, администрации местного самоуправления и их должностных лиц. Жалобы граждан, административный и судебный порядок их рассмотрения. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ (омбудсмен). Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 7. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятие и элементы правового статуса органа исполнительной власти, элементы его компетенции. Основные элементы правового положения органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в РФ. Обеспечение единства системы органов исполнительной власти по Конституции РФ. Классификация органов исполнительной власти; принцип построения системы органов исполнительной власти. Характерные черты органа исполнительной власти. Президент и исполнительная власть.

Тема 8. Правовой статус Правительства Российской Федерации

Общая характеристика правового статуса Правительства РФ, порядок формирования, состав, компетенция, взаимоотношения с другими государственными органами. Правовые акты Правительства РФ, их место в системе государственно-правовых актов; организационные формы работы Правительства, его аппарата.

Тема 9. Федеральные органы исполнительной власти

Общая характеристика статуса; система и виды федеральных органов исполнительной власти. Порядок формирования и характеристика компетенции министерств, государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб, российских агентств, федеральных надзоров. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Тема 10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их правовой статус, виды органов.

Правительство республики: порядок образования и компетенция. Отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти.

Администрация области, края, автономной области, автономного округа: порядок образования и компетенция. Отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти.

Формы и методы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок разрешения разногласий.

  1   2   3

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составитель: Зенина О. Г. кандидат юридических наук Учебно-методический комплекс дисциплины «Римское право»
...

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины административно-процессуальное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Административно-процессуальное право» : для студентов юридического факультета / сост. А....

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины земельное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Земельное право» / авт сост. А. Ю. Винокуров. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2009. – 45...

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины земельное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Земельное право» / авт сост. А. Ю. Винокуров. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2009. – 45...

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины залоговое право Для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Залоговое право» / сост. Н. И. Максимкина. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2010. – 12 с

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины жилищное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Жилищное право» / сост. Н. И. Максимкина. М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2005. 24 с

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины налоговое право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Налоговое право» / сост. Б. В. Колосов. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2009. – 15 с

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины наследственное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Наследственное право» / сост. В. А. Ширяев. – М. Имiiэ им. А. С. Грибоедова, 2009. – 10...

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право» / сост. А. Ю. Винокуров. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2010. – 59...

Учебно-методический комплекс дисциплины административное право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины муниципальное право россии для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право России» / сост. Р. Г. Тимофеева, М. А. Федоровская. – М. Импэ им. А....


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница