Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология




НазваниеГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология
страница10/10
Дата конвертации30.12.2012
Размер1.24 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Отдельный блок вопросов анкеты касался оценки служащими
Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В частности выяснилось, что большая часть опрошенных
освоила указанный закон частично. Лишь 11 % считают, что они
основательно изучили указанный закон. 40 % служащих ознакомились с ним частично, треть – лишь отдельные главы, касающиеся их деятельности, а каждый десятый лишь частично. Это достаточно
низкий показатель, так как Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» является одним из важнейших оснований деятельности муниципальных органов. Следует усилить работу в данном направлении и, в частности, рекомендуется проведение общего зачета служащих на знание Закона.





Рисунок 10 – Ответ на вопрос «Какова степень Вашей осведомленности с положениями Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления»?»


Несмотря на столь низкое знание Закона об основах местного самоуправления, 51 % опрошенных считают, что его необходимо изменить в ряде положений, а 16 % недовольны им настолько, что требуют его полного пересмотра в силу неэффективности. И лишь каждый десятый респондент не видит никаких противоречий в данном документе.

В наибольшей степени служащие недовольны тем, как указанный ФЗ определяет финансовую базу деятельности муниципальных служб (59 %), 19 % недовольны тем, как определены функции муниципальных органов, и 5 % видят основной недостаток в неправильном распределении полномочий между различными органами вертикали власти.





Рисунок 11 – В чем состоит несовершенство Закона?


В то же время мнение респондентов относительно дополнительных полномочий для муниципальных органов власти не было столь однозначным. 48 % из числа анкетируемых считают, что дополнительные полномочия нужны, а 35 % – что нет.

При оценке тех или иных положений относительно улучшения работы муниципальных органов власти сложился следующий рейтинг мнений:

Первое место разделили позиции «укрепление взаимодействия между государственными и муниципальными органами власти» (46 %) и «усиление ориентации на конкретные потребности и нужды граждан» (45 %).

На втором месте оказалась позиция «усиление контроля за исполнением принятых решений» (36 %).

Третье место разделили позиции «ликвидация дублирующих функций» и «повышение образовательного уровня служащих»
(по 29 %). С небольшим отставанием за ними идет позиция «улучшение координации в работе отдельных служб» (24 %).

Указанное соотношение демонстрирует с одной стороны стремление муниципальных служащих к усилению эффективности деятельности органов власти и, с другой стороны, недопонимание реальной структуры власти в нашей стране.

Достаточно большое число опрошенных считают, что существует дефицит кадров при наличии вакантных мест в органах местного самоуправления. Число выбравших в той или иной степени положительный ответ составило 50 %, а отрицательный – 30 %.





Рисунок 12 – Распределение рейтинга ответов на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, имеет важное значение для улучшения работы органов муниципальной власти?»





Рисунок 13 – Соотношение ответов на вопрос: «Имеет ли место на Ваш взгляд дефицит квалифицированных кадров в сфере муниципальной службы, при наличии незаполненных вакансий?»


Выраженный дефицит кадров приводит к снижению эффективности деятельности. 73 % анкетируемых считают, что эффективность кадрового состава их организации может быть оценена как средняя и лишь 15 % считают, что кадровый состав работает с высокой эффективностью.

Среди причин, которые снижают эффективность работы наши респонденты отметили размытость законодательной базы (54 %) и недостаток регламентируемых документов (29 %).





Рисунок 14 – Распределение ответов на вопрос: «В своей деятельности Вы в большей степени испытываете трудности?»


Большая часть муниципальных служащих считает, что руководители муниципальных образований должны проходить повышение квалификации (84 %). При этом наиболее предпочтительными видами повышения квалификации называются краткосрочные курсы повышения квалификации (53 %), участие в тематических семинарах
(34 %), обучение по программам переподготовки (29 %) и получение дополнительного к высшему по профилю Вашей деятельности профессионального образования (23 %).





Рисунок 15 – Распределение ответов на вопрос: «Какую форму повышения квалификации Вы бы предпочли?»


Существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в системе муниципального управления оценивается как эффективная.

Ряд вопросов анкеты касался видения муниципальными служащими политического и административного управления территориями.

Наиболее управляемыми муниципальные служащие считают территории с населением до 1000 человек (49 %) и от 1000 до 3000 человек (23 %).





Рисунок 16 – Ответы на вопрос «Продолжите фразу: «Наиболее управляемой является территория с численностью…»


В рейтинге оценки загруженности на первом месте оказалось наличие на территории органов здравоохранения (53 %), на втором – количество населения на территории поселковой администрации
(28 %) и на третьем – решения земельно-имущественных вопросов у населения (26 %).


Таблица 2 – Рейтинг ответов на вопрос «Что из перечисленного ниже в большей степени влияет на уровень загруженности несогласованной администрации?»


варианты ответов

кол-во в %

наличие в поселении объектов культуры

10 %

наличие в поселении объектов образования

5 %

наличие в поселении объектов здравоохранения

53 %

решения земельно-имущественных вопросов у населения

26 %

решение вопросов муниципального хозяйства

3 %

количество населения на территории поселковой администрации

28 %

объем сопоставляемых статистических данных

19 %

объем выдаваемых населению документов, справок

31 %

решение проблем развития поселения

2 %

работа с населением

3 %


Значимыми для результатов нашего исследования нам представляются ответы на вопрос о необходимости выборных процедур для представителей административной власти (Президента Российской Федерации и глав исполнительной власти региона). 83 % служащих считают обязательной процедуру избрания Президента РФ и 89 % настаивают на обязательности избирательной процедуры для губернатора области. Этот факт представляется особенно важным в связи с тем, что в высших органах исполнительной власти сложилось устойчивое мнение (поддержанное законодательно) о назначении глав
исполнительной власти в регионах. В социологических же опросах мнения респондентов устойчиво противостоит данному решению.




Рисунок 17 – Распределение ответов на вопрос: «Какие из перечисленных проблем в сфере деятельности муниципальной службы Вы считаете наиболее актуальными?»

Интересным представляется, что в ответе на следующий вопрос, связанном с оценкой путей совершенствования муниципальной службы Курской области, опрошенные выбрали позицию с усилением гарантий правовой и социальной защиты государственных и муниципальных служащих (51 %). Такая позиция служащих представляется не совпадающей с экономической и социальной реальностью нашей страны. Органы власти местного уровня с одной стороны не могут значительно превосходить своих граждан по социальному и экономическому положению, и с другой стороны вознаграждение за их деятельность должно носить экономически целесообразный характер.

На втором месте по популярности в ответах находится позиция «усиление влияния организационной работы на результаты служебной деятельности» и «совершенствование информационно-программного обеспечения и правового ориентирования государственной и муниципальной службы», набравшие по 24 % голосов каждая. На третьем месте по популярности был ответ «повышение
эффективности профессионального, нравственного, культурно-эстетического воспитания государственного и муниципального служащего», получивший 18 %.

При ответе на следующий вопрос как высокий оценили профессионально-нравственный и эстетически-культурный уровень муниципального служащего 16 % респондентов, как средний – 63 % и как низкий всего 4 %.


Таблица 3 – Ответы на вопрос: «Каким из следующих приоритетных направлений совершенствования муниципальной службы Курской Области Вы отдали бы свое предпочтение?»


варианты ответов

кол-во в %

Усиление влияния организационной работы на результаты служебной деятельности

24 %

Совершенствование информационно – программного обеспечения и правового ориентирования государственной и муниципальной службы

24 %

Повышение эффективности профессионального, нравственного, культурно-эстетического воспитания государственного и муниципального служащего

18 %

Совершенствование культурно – массовой, спортивной,
физкультурно-оздоровительной работы с государственными и муниципальными служащими

4 %

Повышение уровня психологического обеспечения служебной деятельности государственных и муниципальных служащих

10 %

Усиление гарантий правовой и социальной защиты государственных и муниципальных служащих

51 %


Последний блок вопросов был посвящен работе с кадровым резервом, организованной в муниципальных органах власти. Большинство слушателей курсов считают возможным возникновение кадрового кризиса в системе муниципальной службе в ближайшие 5–7 лет. Лишь около четверти опрошенных ответили, что такого кризиса не будет.





Рисунок 18 – Считаете ли Вы возможным возникновение кадрового кризиса в ближайшие 5-7 лет в системе муниципальной службы?


В 46 % муниципальных образований есть кадровый резерв, а в
35 % образований такого института пока нет. Одновременно 40 % опрошенных знают, кто состоит в резерве и 34 % не знают резервистов. 61 % опрошенных не состоят в резерве, и лишь 11 % являются резервистами.

Организация работы с резервистами оценивается респондентами как слабая. Треть из них считают, что данной работе не уделяется внимания, 15 % утверждают, что такая работа не ведется или отсутствует, столько же затруднились ответить на вопрос. И лишь каждый пятый (21 %) видит, что работа с резервом ведется целенаправленно и планомерно.

Таким образом, в ходе нашего исследования мы приходим к ряду выводов.

  1. Большинство опрошенных нами муниципальных служащих
    относятся к среднему возрасту и группе высших и главных должностей.

  2. Большинство респондентов удовлетворены своей работой и не собираются в ближайшее время ее менять.

  3. Среди негативных факторов отмечается большой перегруз муниципальных служащих работой и отсутствие возможности карьерного роста.

  4. Среди организационных факторов особое место занимает размытость нормативно-правовой базы, отсутствие взаимодействия между государственной и муниципальной службами.

  5. В целом представители муниципальных служб считают свою профессиональную подготовку достаточной, хотя они и чувствуют недостаток нормативно-правовых знаний.

  6. Основным путем повышения уровня знаний называются переподготовка и получение второго образования по профилю деятельности. Предпочтение отдается тематическим семинарам и краткосрочным курсам переподготовки.

  7. Работники муниципальных органов власти достаточно слабо ознакомлены с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». В то же время они считают, что указанный закон требует переработки, направленной на налаживание взаимодействия между различными уровнями органов власти и на усиление ориентации муниципального самоуправления на конкретные потребности и нужды граждан.

  8. Опрошенный контингент считает, что в ближайшие годы в муниципальной службе может образоваться дефицит квалифицированных кадров, который можно ликвидировать за счет правильной работы с резервом муниципальных служб. Однако работа с резервом в нашей области организована недостаточно качественно.



Наш адрес:


305044, г. Курск, ул. Станционная, 9,

проезд до остановки «Райисполком»


Контактные телефоны:

(4712) 34-32-76,

34-32-68, 34-32-84, 55-52-90



1 Большакова, Е. Технология формирования кадрового резерва / Е. Большакова // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2009. – № 10. – С. 5.





1 Опарина, Н.Н. Основные стратегии управления кадровым резервом [Текст] /
Н.Н. Опарина // Управление персоналом. – 2009. – № 7. – С. 24.


1
 Чаннов, С. Замещение должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва [Текст] / С. Чаннов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2009. –
№ 10. – С. 19.

1

Турчинов, А.И., Магомедов, К.О. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ: Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2009 г., с. 24–26.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: экономика
В сельском хозяйстве

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconРостовская область: вчера, сегодня, завтра
Ростовская область: вчера, сегодня, завтра: материалы интернет-конференции Ростовского государственного экономического университета...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАннотированный список литературы «Медиакультура: вчера, сегодня, завтра»
Козина Г. Н. Медиакультура: вчера, сегодня, завтра. Аннотированный список литературы. Самара, 2011

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология icon«Всероссийское общество инвалидов» конференция «Инклюзивное образование: вчера, сегодня и завтра»
Самарская общественная организация инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГражданское общество: вчера, сегодня, завтра
В последние годы в нашей республике проблемы становления и развития гражданского общества стали более активно изучаться учеными самых...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСоциологические чтения памяти Валерия Борисовича Голофаста
В. Б. Голофаста «Социология вчера, сегодня, завтра. Новые ракурсы». Чтения привлекли внимание не только социологов Петербурга и оказались...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconОтчетный доклад Президента арб г. А. Тосуняна, №5
Банковский надзор: вчера, сегодня, завтра (в связи с 20-летием системы банковского надзора в России), №11

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconИспользование икт на уроках немецкого языка
«Если мы будем учить сегодня так, как мы учили вчера, мы крадем у наших детей завтра»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСовместный меморандум участников первого всемирного конгресса европейских караимов «караимы и караимство: вчера, сегодня, завтра», состоявшегося в праге, чехия, 22-24 июля 2008

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАстероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра / [Н. А. Артемьева, Е. С. Баканас, Е. С. Барабанов [и др.]]; под ред. Б. М. Шустова, Л. В. Рыхловой. М. Физматлит, 2010. 384 с ил., [4] отд л. цв ил Библиогр.: с. 360-383


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница