Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология




НазваниеГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология
страница3/10
Дата конвертации30.12.2012
Размер1.24 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ

КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С НИМ


Анциферова И.В.,

первый проректор, д.с.н., доцент

Ольховикова Н.Н.,

первый заместитель руководителя

комитета государственной службы и

кадровой работы

Администрации Курской области


Государственная гражданская служба в последнее время приобретает все большее значение в условиях реформы властных отношений Российской Федерации. С целью повышения эффективности управления в Курской области в процессе реформирования и развития государственной гражданской службы области были определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введена процедура проведения конкурсного отбора для замещения вакантных должностей гражданской службы, конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей органа по управлению государственной гражданской службой Курской области в работе конкурсных, аттестационных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе; созданы условия для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов гражданскому обществу.

Приоритетным направлением формирования кадрового состава гражданской службы Курской области, начиная с 2007 года, является проведение конкурсов для включения в кадровый резерв на замещение вакантных должностей гражданской службы, а также обеспечение последующим назначением без проведения конкурса на замещение вакантной должности.

Правовое регулирование порядка формирования и использования кадрового резерва на государственной гражданской службе Курской области осуществляется в соответствии с Положением о кадровом резерве, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 03.07.2007 года № 298 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области»
(с последующими изменениями и дополнениями), постановлением Губернатора Курской области от 27.11.2006 года № 513 «Об утверждении Положения о порядке работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в исполнительном органе государственной власти Курской области».

В Администрации Курской области и иных государственных органах Курской области нормативными правовыми актами созданы и действуют конкурсные комиссии. В проведении каждого заседания конкурсной комиссии участвуют независимые эксперты – преподаватели вузов, руководители учреждений, организаций – в зависимости от специфики деятельности структурного подразделения, в котором проходит конкурс, а также представители органа по управлению государственной гражданской службой Курской области (Администрация Курской области). Состав независимых экспертов утверждается дополнительным нормативным актом для каждого заседания отдельно. Согласно действующему Положению отраслевые органы испол-

нительной власти и государственные органы Курской области формируют кадровый резерв самостоятельно. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы высшей группы категории «руководители» в исполнительных органах государственной власти Курской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Курской области, а также кадровый резерв структурных подразделений Администрации Курской области обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, формирует комитет государственной службы Администрации Курской области и утверждает конкурсная комиссия Администрации Курской области.

Основаниями для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:

  • соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

  • соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности в государственном органе;

  • решение аттестационной комиссии о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению его в установленном порядке в кадровый резерв государственного органа для замещения вакантной должности в порядке должностного роста.

Гражданский служащий включается в кадровый резерв без проведе-

ния конкурса в соответствии с ч. 1 ст. 39, п. 1 ч. 16 ст. 48 Федерального закона № 79-ФЗ, Закона Курской области № 17-ЗКО и в иных

случаях, предусмотренных законодательством о гражданской службе.

Конкурс на включение в кадровый резерв проводит соответствующая конкурсная комиссия в порядке, предусмотренном ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ, ст. 22 Закона Курской области № 17-ЗКО, Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 года
№ 112, иными нормативными правовыми актами.

При проведении конкурсов государственные органы Курской области применяют следующие методы: тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие. Использование всех вышеперечисленных методов не является обязательным. Необходимость, очередность их применения определяется конкурсной комиссией.

По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:

  • рекомендовать представителю нанимателя включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв;

  • отказать гражданскому служащему (гражданину) в рекомендации о включении его в кадровый резерв;

  • признать конкурс несостоявшимся.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Курской области оформляется распоряжением Администрации Курской области. Включение гражданского служащего (гражданина)

в кадровый резерв государственного органа оформляется соответству-

вующим актом этого органа.

Обеспечение открытости конкурсных процедур при формировании

кадрового резерва и работы с ним основывается на принципах гласности, доступности информации о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации. Объявления о приеме документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв публикуются не менее чем в одном периодическом печатном издании (например, в газете «Курская правда»), а также информация о проведении конкурсов размещается на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в которых указываются квалификационные требования, опыт работы (профессиональные знания), навыки и умения, список необходимых для представления документов, конкурсные процедуры (тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие). Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение месяца со дня принятие решения конкурсной комиссией. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В кадровый резерв на государственной гражданской службе Курской области зачислено 1106 человек, в том числе 464 гражданина (42 %), 642 гражданских служащих (58 %).

В кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Курской области, включено 179 человек: 56 граждан (31,2 %), 123 государственных служащих (68,8 %).

В кадровом резерве структурных подразделений Администрации Курской области, обеспечивающих деятельность Губернатора Курской области и Правительства Курской области, состоят 142 человека:
74 гражданина (52,2 %), 68 гражданских служащих (47,8 %).

В резерв исполнительных органов государственной власти Курской области по результатам проведенных конкурсов зачислено 716 человек, из них 303 гражданина (42,3 %) и 413 гражданских служащих (57,6 %).

В кадровый резерв государственных органов Курской области включено 69 человек, в том числе, 31 гражданин (45 %), 38 граж-данских служащих (55 %).

Из 1106 кандидатов, состоящих в кадровом резерве на госу-дарственной гражданской службе Курской области, 372 мужчины (33,6 %), 734 – женщины (66,4 %).

Возрастной состав: лица в возрасте до 35 лет – 445 человек
(40,2 %), от 35 до 45 лет – 298 (26,9 %), старше 45 лет – 363 (32,8 %).

Образовательный уровень: высшее профессиональное образование имеют 1094 «резервиста» (98,9 %). Из них юридическое – 184 (16,6 %), экономическое – 253 (22,9 %), сельскохозяйственное –116 (10,5 %), техническое – 236 (21,3 %), по специальности «Государственное и муниципальное управление» – 55 (4,9 %), другое – 262 (23,7 %). Высшего образования не имеют 12 человек (1,08 %).

Два высших образования имеют 240 человек (21,6 %): 83 мужчины,

157 женщин. Ученую степень имеют 15 кандидатов (1,3 %):
10 мужчин, 5 женщин.

На момент включения в кадровый резерв являлись

государственными гражданскими служащими 628 человек (56,8 %), муниципальными служащими 84 человека (7,6 %), работали в бюджетных учреждениях, организациях, на государственных унитарных предприятиях – 167 (15 %), в коммерческих организациях – 92 (8,3 %), в других структурах – 51 (4,6 %), временно не работали – 84 человека (7,6 %).

В целях реализации вышеназванного Положения о кадровом резерве проведена работа по подготовке и утверждению планов подготовки государственных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв. В настоящее время «резервисты» совершенствуют свой профессиональный уровень на их основании.

План подготовки состоит из 2 частей:

  • практическая подготовка;

  • самостоятельная подготовка.

При этом практическая часть предполагает обязательное наличие и выполнение пункта «Получение дополнительного профессионального образования».

Таким образом, использование конкурсных процедур при проведении конкурсов для формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе области позволило улучшить качественный состав гражданских служащих области. По сравнению с 2008 г. количество гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилось на 1,2 % и составило 98,2 %, в том числе: 28,3 % – с экономическим образованием, 24,8 % – с юридическим, 3 % – с образованием по специальности «Государственное и муниципальное управление». Имеют два высших

образования 392 чел. (25 %), 26 – кандидаты наук, 1 – доктор наук.

Сократилось количество гражданских служащих, не имеющих высшего образования, замещающих должности гражданской службы, одним из квалификационных требований к которым является наличие высшего образования, с 43 человек в 2008 г. до 24 человек в 2009 г.
В органах исполнительной власти области их остается 11 человек, из них: 5 – завершают обучение в вузах; 6 – поступили на госслужбу до вступления в силу Закона Курской области от 09.03.2005 г. № 17-ЗКО «О государственной гражданской службе Курской области» и имеют стаж госслужбы более 20 лет.

Государственными органами Курской области обеспечивается реализация всех видов обучения гражданских служащих, включая курсы повышения квалификации, стажировки, обучающие тема-тические семинары и «круглые столы», конференции и другие мероприятия учебно-методического характера.

В рамках утвержденного государственного заказа на 2009 год проведена работа по организации получения дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Курской области по программам их профессионального развития гражданских служащих Курской области. Всего в 2009 году обучение по различным образовательным программам прошли
375 гражданских служащих Курской области, из них – 132 человека, состоявших в кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области. Уровень охвата государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и аппарата Администрации Курской области по получению дополнительного профессионального образования составил в 2009 году – 24,2 %, что на

7,2 % выше уровня прошлого года. В первом полугодии 2010 г.

46 лиц, состоявших в кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области повысили свое профес-сиональное мастерство.

В организации получения дополнительного профессионального образования принимали участие Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации; Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации; Российская академия правосудия; Курская государственная сельскохозяйственная академия; Всероссийский заочный финансово-экономический институт. Базовым высшим учебным заведением для подготовки гражданских служащих Курской области является Курский институт государственной и муниципальной службы, в котором в настоящее время имеется необходимая учебно-методическая база и соответствующий профессорско-преподавательский состав для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Курской области. Институт работает во взаимодействии с РАГС при Президенте Российской Федерации, с использованием его методик и программ. Наиболее распространенной формой обучения является повышение квалификации с объемом учебной нагрузки не менее 72 часов, которое проводится по наиболее актуальным направлениям.

Результатом работы с резервом кадров является выдвижение кандидатов на вышестоящие должности. В соответствии с действующим законодательством сложилась практика назначения лиц, состоящих в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе, на вакантные должности государственной гражданской службы без проведения

конкурса на замещение вакантной должности. Так, в 2008 году вклю
чено в резерв кадров 890 человек, назначено на вакантные должности в порядке должностного роста – 92, в 2009 году зачислено – 1057 человек, назначено – 108, в первом полугодии 2010 г. – 1106 человек, назначено – 65.

Несмотря на накопленный положительный опыт работы в области проведения отбора для включения в кадровый резерв и развитии потенциала гражданских служащих Курской области, в настоящее время остаются неурегулированными вопросы, связанные с отсутствием нормативно-правового акта на федеральном уровне, утверждающего порядок формирования кадрового резерва и работы с ним.

В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе планируется реализовать комплекс мероприятий:

  • привлечение на государственную службу молодых, квалифицированных, перспективных специалистов предпочтительно в возрасте до 40 лет;

  • более широко использовать участие лиц, состоящих в резерве на государственной гражданской службе Курской области для замещения вакантных должностей высшей группы категории «руководители» в областных мероприятиях, организуемых Администрацией Курской области (например, участие в организации и проведении Курской Коренной ярмарки);

  • более эффективно использовать такой вид получения дополните-льного образования как стажировка;

  • по мере необходимости создавать управленческие команды по вопросам разработки и реализации социально-значимых проектов и про-

грамм из состава кадрового резерва;

  • проводить мониторинг деятельности лиц, включенных в кадровый резерв Курской области.

Инновационные технологии

в формировании и подготовке резерва управленческих кадров

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: экономика
В сельском хозяйстве

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconРостовская область: вчера, сегодня, завтра
Ростовская область: вчера, сегодня, завтра: материалы интернет-конференции Ростовского государственного экономического университета...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАннотированный список литературы «Медиакультура: вчера, сегодня, завтра»
Козина Г. Н. Медиакультура: вчера, сегодня, завтра. Аннотированный список литературы. Самара, 2011

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология icon«Всероссийское общество инвалидов» конференция «Инклюзивное образование: вчера, сегодня и завтра»
Самарская общественная организация инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГражданское общество: вчера, сегодня, завтра
В последние годы в нашей республике проблемы становления и развития гражданского общества стали более активно изучаться учеными самых...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСоциологические чтения памяти Валерия Борисовича Голофаста
В. Б. Голофаста «Социология вчера, сегодня, завтра. Новые ракурсы». Чтения привлекли внимание не только социологов Петербурга и оказались...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconОтчетный доклад Президента арб г. А. Тосуняна, №5
Банковский надзор: вчера, сегодня, завтра (в связи с 20-летием системы банковского надзора в России), №11

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconИспользование икт на уроках немецкого языка
«Если мы будем учить сегодня так, как мы учили вчера, мы крадем у наших детей завтра»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСовместный меморандум участников первого всемирного конгресса европейских караимов «караимы и караимство: вчера, сегодня, завтра», состоявшегося в праге, чехия, 22-24 июля 2008

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАстероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра / [Н. А. Артемьева, Е. С. Баканас, Е. С. Барабанов [и др.]]; под ред. Б. М. Шустова, Л. В. Рыхловой. М. Физматлит, 2010. 384 с ил., [4] отд л. цв ил Библиогр.: с. 360-383


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница