Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология




НазваниеГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология
страница4/10
Дата конвертации30.12.2012
Размер1.24 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СПОСОБОВ ОЦЕНКИ ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ ЛИЦ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ

НА ВКЛЮЧЕНИЕ В РЕЗЕРВ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ


Брежнев О.В.,

д.ю.н., профессор КИГМС,

заведующий кафедрой

государственного строительства

и конституционного права


В статье исследуются проблемы использования современных кадровых технологий для оценки уровня правовых знаний лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров. На основе анализа деятельности Курского института государственной и муниципальной службы в рассматриваемой области отмечены достоинства и недостатки, присущие различным способам оценки юридических знаний: тестированию; семинару – собеседованию; написанию рефератов по государственно-правовым проблемам. В статье сформулированы ряд предложений, направленных на преодоление пробелов и недостатков в сфере правовых знаний у претендентов на включение в управленческий резерв, в том числе из числа государственных и муниципальных служащих.

Актуальной задачей современного этапа развития государственного и муниципального управления является совершенствование

различных кадровых технологий, применяемых при подготовке управленческого резерва государственной и муниципальной службы.1 Применение данных технологий призвано оценить уровень знаний лиц, претендующих в будущем на занятие тех или иных должностей государственной и муниципальной службы, их организаторские и иные способности, раскрыть творческий потенциал личности каждого кандидата.

Какие способы оценки правовых знаний могут применяться в данном случае? Следует выделить несколько возможных способов: тестирование; семинар – собеседование; написание рефератов по государственно-правовым проблемам. Интересен в этой связи опыт Курского института государственной и муниципальной службы.

В 2009 году им проводилось тестирование на включение в резерв управленческих кадров Курской области по категориям «Государственные служащие» и «Муниципальные служащие».

Кафедрой государственного строительства и конституционного права Курского института государственной и муниципальной службы для каждой категории были разработаны тесты, которые в свою очередь были разделены на три варианта. Время тестирования составляло двадцать минут.

Каждый тест включал в себя 25 заданий, из них 10 на предмет знания Конституции Российской Федерации, остальные 15 в зависимости от категории проверяемых, на предмет знания основ законодательства о государственной гражданской службе, или основ законодательства о муниципальной службе.

Тестовые задания на предмет знания Конституции Российской
Федерации включали в себя вопросы, касающиеся основ конституционного строя, институтов непосредственной демократии, полномочий органов государственной власти, законодательного процесса в Федеральном Собрании Российской Федерации, предметов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ведения субъектов Российской Федерации.

Задания на предмет знания основ законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе содержали вопросы, касающиеся порядка замещения должностей государственной гражданской и муниципальной службы, социальных гарантий государственных и муниципальных служащих, их прав и обязанностей, видов поощрений и мер ответственности, применяемых к государственным и муниципальным служащим.

Полученные по итогам тестирования результаты были разделены на три уровня:

1) минимальный уровень;

2) оптимальный уровень;

3) высокий уровень.

Результаты проведенного тестирования показали, что лица, претендующие на включение в резерв управленческих кадров Курской области, продемонстрировали не вполне удовлетворительные знания Конституции Российской Федерации в части, касающейся основ федерализма, в том числе вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также правового регулирования институтов непосредственной демократии, в том числе выборов и референдума.

Необходимо отметить, что тестируемые показали хороший уровень знаний в сфере законодательства о государственной и муниципальной службе. Особенно это касается тех лиц, которые уже занимают должности государственной и муниципальной службы.

Наибольшие затруднения вызвали вопросы об ответственности государственных и муниципальных служащих, квалификационных требованиях к замещению соответствующих должностей и социальных гарантиях государственных и муниципальных служащих. Результаты тестирования позволяют отметить следующую тенденцию: государственные служащие лучше знают законодательство о государственной службе, чем муниципальные служащие – о муниципальной службе. В известной мере это объясняется тем, что образовательный уровень современного государственного служащего выше, чем у муниципального служащего.

Таким образом, лица, претендующие на включение в резерв управленческих кадров Курской области, обладают необходимым набором государственно-правовых знаний не в полном объеме. С целью восполнения этого пробела представляется необходимым:

1) рекомендовать лицам, претендующим на включение в резерв управленческих кадров Курской области, получать высшее профессиональное образование по специальностям «Государственное и муниципальное управление» или «Юриспруденция»;

2) рекомендовать организовать подготовительные курсы для соответствующих лиц;

3) рекомендовать дополнить квалификационные требования к заме-

щению должностей государственной гражданской службы положениями о необходимости обладания служащими компьютерной
грамотностью;

4) для успешной организации тестирования разработать на основе современных кадровых технологий методические рекомендации для лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров Курской области.

Представляют интерес и иные способы оценки правовых знаний будущих «резервистов»: семинары-собеседования, написание рефератов по наиболее сложным правовым аспектам государственного и муниципального управления.1

Целью семинаров – собеседований является оценка правовых знаний, а также совместное творческое обсуждение наиболее актуальных аспектов рассматриваемых проблем.

Семинар – собеседование – это одна из важнейших эффективных форм контроля познавательной деятельности лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров.

В процессе проведения семинара-собеседования и при его подготовке решаются следующие задачи: выработка умений и навыков самообразования; оценка способности анализировать многообразные явления действительности; расширение, углубление и систематизация правовых знаний, осуществление связи юридической теории и практики.

Усилия лица, проводящего семинар-собеседование, должны быть направлены на активизацию мыслительной деятельности лиц, претен-

дующих на включение в резерв управленческих кадров, побуждению

их к живому обмену мнениями, высказыванию и обоснованию собственной точки зрения.

Рефераты являются важным средством оценки уровня правовых знаний будущих «резервистов».

При работе над рефератом необходимо выделять основные идеи рассматриваемого вопроса, ясно, сжато и аргументировано изложить свои позиции.

Поскольку работа над рефератом носит творческий характер, при его подготовке необходимо проявлять больше самостоятельности. Основные мысли реферата должны быть изложены и рассмотрены в логической последовательности.

Общее количество источников, которое необходимо использовать при подготовке реферата, может быть от двух до пяти, но это должны быть не только нормативные правовые акты, но и работы научно-исследовательского характера (монографии, научные сборники, журнальные и газетные статьи видных ученых-правоведов).

К основным этапам выполнения реферата можно отнести: выбор темы реферата; составление плана; подбор и изучение литературы; написание текста и составление библиографического списка; оформление работы.

При выборе темы реферата должны учитываться ее актуальность, практическая ценность для сферы государственного и муниципального управления.

Гибкое, сбалансированное сочетание различных форм оценки уровня правовых знаний у лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров, способствует более качественному их отбору, позволяет обеспечить соответствие кандидатов на должности
государственной и муниципальной службы высокому уровню требований, предъявляемых действующим законодательством.1


Литература


1. Большакова, Е. Технология формирования кадрового резерва /
Е. Большакова // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2009. – № 10. –
С. 29–35.

2. Зорина, Э. Использование технологии «Ключевые показатели эффективности» на государственной службе [Текст] / Э. Зорина // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2009. – № 6. – С. 53–57.

3. Марченко, И. Как сформировать кадровый резерв на основе экспертных характеристик [Текст] / И. Марченко // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. – 2009. – № 2. – С. 37–40.

4. Опарина, Н.Н. Основные стратегии управления кадровым резервом [Текст] / Н.Н. Опарина // Управление персоналом. – 2009. – № 7. – С. 21–26.

5. Чаннов, С. Замещение должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва [Текст] / С. Чаннов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2009. – № 10. – С. 18–24.


ОЦЕНКА КАНДИДАТОВ

В РЕЗЕРВ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

МЕТОДОМ АНАЛИЗА ДОКУМЕНТОВ


Жиляева Ю.М.,

ст. преподаватель кафедры

экономической теории КИГМС


Всякий выбор должностного лица есть неизбежный компромисс – даже лучшие работники имеют слабости, ключом к отбору должно служить ясное представление о том, какие качества являются действительно необходимыми для данной должности, а какими при необходимости можно пренебречь. Разные комбинации качеств могут быть равноценными для исполнения должности. Четкое определение требований к должности должно снять неизбежный субъективизм оценок.

Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности. При этом используются специальные методики, которые учитывают систему деловых и личностных характеристик, охватывающих следующие группы качеств:

  1. Общественно-гражданская зрелость. Данная группа включает следующие качества: способность подчинять личные интересы общественным; умение прислушиваться к критике, быть самокритичным; активно участвовать в общественной деятельности; обладать высоким уровнем политической грамотности.

  2. Отношение к труду. Данная группа охватывает следующие качества: чувство личной ответственности за порученное дело; чуткое и внимательное отношение к людям; трудолюбие; личная дисциплинированность и требовательность к соблюдению дисциплины другими; уровень эстетики работы.

  3. Уровень знаний и опыт работы. Эта группа включает такие качества, как наличие квалификации, соответствующей занимаемой должности; общепрофессиональные и специальные знания, стаж работы (и место предыдущей работы).

  4. Организаторские способности. Сюда входят следующие качества: умение организовать свой труд, систему управления; владение передовыми методами руководства; способность к самооценке своих возможностей и своего труда; способность к оценке возможностей и труда других.

  5. Умение работать с людьми. Данная группа включает следующие качества: умение работать с подчиненными, с руководителями различных подразделений; умение создавать сплоченный коллектив.

  6. Умение работать с документами и информацией. В эту группу входят такие качества, как умение коротко и ясно формулировать цели; умение составлять деловые письма, приказы, распоряжения; знание возможностей современной техники управления и умение использовать ее в своем труде; умение читать документы.

  7. Умение своевременно принимать и реализовывать решения. Данная группа представлена следующими качествами: умение своевременно принимать решения; умение быстро ориентироваться в сложной обстановке; умение владеть собой; уверенность в себе.

  8. Способность увидеть и поддержать передовое. Сюда включается:

смелость и решительность в поддержании и внедрении нововведений; инициативность, мужество и способность идти на обоснованный риск.

  1. Морально-этические черты характера. В эту группу входят: честность, добросовестность, порядочность, принципиальность, уравновешенность, выдержанность, вежливость, настойчивость, общительность, обаятельность, простота; опрятность и аккуратность внешнего вида; хорошее здоровье.

В каждом конкретном случае из предложенного списка выбираются (при помощи экспертов) те позиции, которые важнее всего для конкретной должности и добавляются к ним специфические качества, которыми должен обладать претендент на эту конкретную должность.

При отборе кандидатов на вакантную должность используют специальные методы оценки и отбора.

На первоначальном этапе экспертами проводится выбор критериев отбора и их утверждение. Чтобы правильно определить критерии
отбора, следует ясно сформулировать качества работника, необходимые для замещения вакантной должности.


Таблица 1 – Примерный перечень критериев для оценки кандидатов на вакантную должность




п/п

Примерный перечень
критериев для оценки

кандидата

Степень важности

Приме-

чание

1-очень важно

2- важно


3-

жела-

тельно

1

2

3

4

5

6

Профессиональные качества кандидата




Специальность













1

Высшее профессиональное образование по специализации «Государственное и муниципальное управление»







+




Продолжение таблицы 1

1

2

3

4

5

6

2

Высшее профессиональное образование по специальности (например: Финансы и кредит, Мировая экономика, и т. д.)

+










3

Наличие ученой степени




+







4

Дополнительное высшее образование







+




5

Специальная подготовка (главные направления): (например: Государственное регулирование рыночной экономики, региональное управление социально-экономическими процессами и т. д.)







+




6

Владение иностранными языками

+










Опыт работы кандидата по специальности

7

Профессиональный опыт по направлению ВПО (например «Экономика») не менее 3 лет

+










8

Общий стаж государственной службы не менее двух лет







+




Личностные качества кандидата

9

Устная речь (способность ясно выражать свои мысли при контактах с сотрудниками)

+










10

Работа с документами: знание основ делопроизводства, умение составить методические рекомендации и т. д.

+










11

Общение с посетителями




+







12

Умение вести переговоры (умение определить трудность и значение переговоров и т. д.)




+







13

Умение принимать самостоятельное решение (подход к решению сложных задач)




+







14

Организаторские способности, в частности при организации трудовой деятельности на рабочем месте







+



1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: экономика
В сельском хозяйстве

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconРостовская область: вчера, сегодня, завтра
Ростовская область: вчера, сегодня, завтра: материалы интернет-конференции Ростовского государственного экономического университета...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАннотированный список литературы «Медиакультура: вчера, сегодня, завтра»
Козина Г. Н. Медиакультура: вчера, сегодня, завтра. Аннотированный список литературы. Самара, 2011

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология icon«Всероссийское общество инвалидов» конференция «Инклюзивное образование: вчера, сегодня и завтра»
Самарская общественная организация инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГражданское общество: вчера, сегодня, завтра
В последние годы в нашей республике проблемы становления и развития гражданского общества стали более активно изучаться учеными самых...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСоциологические чтения памяти Валерия Борисовича Голофаста
В. Б. Голофаста «Социология вчера, сегодня, завтра. Новые ракурсы». Чтения привлекли внимание не только социологов Петербурга и оказались...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconОтчетный доклад Президента арб г. А. Тосуняна, №5
Банковский надзор: вчера, сегодня, завтра (в связи с 20-летием системы банковского надзора в России), №11

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconИспользование икт на уроках немецкого языка
«Если мы будем учить сегодня так, как мы учили вчера, мы крадем у наших детей завтра»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСовместный меморандум участников первого всемирного конгресса европейских караимов «караимы и караимство: вчера, сегодня, завтра», состоявшегося в праге, чехия, 22-24 июля 2008

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАстероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра / [Н. А. Артемьева, Е. С. Баканас, Е. С. Барабанов [и др.]]; под ред. Б. М. Шустова, Л. В. Рыхловой. М. Физматлит, 2010. 384 с ил., [4] отд л. цв ил Библиогр.: с. 360-383


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница