Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология




НазваниеГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология
страница6/10
Дата конвертации30.12.2012
Размер1.24 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

В ПОДГОТОВКЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ


Анциферова Н.Г.,

канд. социол. наук

Фурман Е.Н.,

преподаватель КИГМС


В условиях современной России профессионально подготовленная личность, ее кадровый потенциал рассматриваются как национальная ценность, особенно в сфере государственного управления.

Формирование кадрового ядра эффективных, компетентных чиновников, использование «человеческого ресурса» аппарата – является одним из ключевых условий успешной реформы государственной службы. Все это, с особой остротой, поставило вопрос о формировании резерва руководящих кадров.

Ключевая проблема работы с институтом кадрового резерва – управление его профессионально-интеллектуальным потенциалом в реальном социальном времени и пространстве будущего. Это, прежде всего, есть систематический процесс создания, использования и развития инновационных технологий преобразования индивидуальных знаний и опыта лиц, включенных в институт резерва, в профессиональную управленческую деятельность структур государственной власти и управления, адекватную требованиям времени, новым стратегиям развития государства и общества. Существенной особенностью управления профессионально-интеллектуальным потенциалом, влияющей на содержание и уровень требований к кадровому резерву,

выступает его виртуализация – снижение авторитета объективного знания, повышение авторитета конвенциального знания, переход к диалогу, выяснению истины, что приводит к уравниванию статусов.

Планирование работ по созданию кадрового резерва включает:

  • индивидуальное планирование карьерного роста;

  • индивидуализацию планирования профессиональной переподготовки, повышения квалификации и самообразования для каждого кандидата;

  • оформление заказа образовательным учреждениям на подготовку кадрового резерва.

Социально эффективной кадровой технологией является комплексная технология по подготовке кадров, которая предполагает, что включение государственных служащих в список кадрового резерва должно стать стимулирующим воздействием для карьерного роста каждого представителя кадрового резерва. После утверждения списочного состава кадрового резерва предлагается проанализировать уровень профессиональной подготовки каждого резервиста, определить его потребность в обучении, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке. Результатом этой работы может стать индивидуальный план каждого специалиста, включенного в резерв.

Подготовка и продвижение кадрового резерва из разных источников должна отличаться. Так, для отобранных в кадровый резерв кандидатур, обладающих способностями, но не имеющими опыта работы в системе государственного и муниципального управления, следует обязательно провести соответствующее обучение и организовать персональную систему стажировок в органах власти различного уровня. Для кандидатов из числа государственных служащих, отобранных в кадровый резерв, будет полезна организация стажировок в коммерческом и некоммерческом секторах. Полезно совместное обучение, так как государственные служащие, отобранные в кадровый резерв, в процессе совместного обучения, начинают более конкретно представлять проблемы и возможные механизмы взаимодействия с гражданским обществом, что является необходимо для восприятия и продвижения кадрового резерва социальных инноваций в социальное пространство России.

Современным государственным служащим помимо новых личностных способностей и качеств нужны и новые специальные знания, умения и навыки, продиктованные общим развитием науки, культуры, информационных и социальных технологий, способность самостоятельно осваивать новые научные направления, достигать соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям, на которые они готовятся в качестве резерва. Необходимо учить чиновников осознавать мотивы своих собственных действий; вести переговоры; видеть и формулировать социальные проблемы; готовить стратегически значимые решения. Перечисленные умения и навыки также должны стать обязательной составляющей профессиональной компетентности государственных служащих.

В индивидуальный учебный план должны быть включены следующие разделы:

  • специальная подготовка, регламентируемая требованиями квалификационного экзамена для государственного служащего;

  • целевые стажировки;

  • стажировка – вхождение в новую должность под руководством

научного руководителя;

  • разработка и внедрение конкретных инноваций в профессиональной деятельности в рамках научного проекта – такой проект-задание утверждается руководителем органа власти и может сопровождаться необходимым финансированием для оплаты привлеченного научно-технического персонала;

  • зарубежная стажировка или изучение зарубежного опыта в
    области будущей деятельности;

  • стажировка в коммерческом секторе экономики;

  • стажировка в общественной организации или практическое
    ознакомление с опытом работы организаций некоммерческого сектора.

Если государственный служащий, включенный в резерв, имеет недостаточный опыт работы в системе государственного управления, то в течение стажировки он сможет изучить положение о структурном подразделении, должностные инструкции, нормативные документы, которыми подразделение руководствуется в своей работе.

В современных условиях представляется необходимым как при формировании резерва управленческих кадров, так и при их обучении в процессе нахождения в резерве использовать компетентностный подход. При этом под компетентностью понимается специфическая способность, необходимая для эффективного выполнения конкретного действия в конкретной предметной области и включающая умение применять узкоспециальные знания, предметные навыки, способы мышления, а также понимание ответственности за свои действия.

Для эффективной работы данной категории государственных слу-
жащих каждый руководитель должен обладать, как минимум, следующими компетенциями:

  • достижение результатов (ответственность, административные на-

выки, решительность, предприимчивость);

  • системное управление (стратегическое мышление, управление по целям, навыки эксперта, умение работать с бизнес-средой);

  • руководство и управление изменениями;

  • умение принимать решения и решать проблемы;

  • коммуникации и межличностные отношения;

  • личностные качества и управление персоналом (лидерство, уверенность в себе, умение убеждать, ораторские качества, формирование команды, управление конфликтами, умение делегировать полномочия);

  • управление финансовыми ресурсами.

Оценка наличия данных компетенций должна лечь в основу включения в резерв, а также определения направлений обучения, их периодичности и объема. Каким же образом построить процесс обучения, какие формы и методы применять в подготовке высших должностных лиц для выработки вышеперечисленных компетенций для достижения наиболее высокого результата?

Традиционная схема обучения, при которой слушателям передаются готовые знания, оказывается малоэффективной. Как показывает практика, в большинстве случаев передача готовых знаний не всегда побуждает человека к готовности и способности выявлять и анализировать проблемы и определять самостоятельно пути их разрешения. Требуется совершенно иной подход к организации обучения указанной категории руководителей, нужна также и другая система взаимоотношений между преподавателем и слушателем. В чем видится новая роль преподавателя?

Прежде всего, в том, что преподаватель должен перестать быть

«просто преподавателем», который владеет глубокими теоретическими знаниями, различными методиками, инструкциями и другими нормами. Он должен стать квалифицированным консультантом, владеющим современными методами консультирования по решению различных задач. Знания не транслируются, не даются в готовом виде, а производятся, добываются, выстраиваются в новые на основе разнородной, разноплановой информации; опыт не передается, а изучается и анализируется, по нему делаются обоснованные выводы и предложения. Слушатели несут персональную ответственность за качество индивидуальной подготовки. Резервисты сами формулируют цель, выявляют проблемы, анализируют информацию, вырабатывают критерии и возможные пути решения или работают по указанным целям. Роль преподавателя заключается в направлении процесса обучения на разрешение практических проблем реальной жизни. Таким образом, процесс обучения становится составной частью процесса выработки необходимых управленческих компетенций.

Здесь необходимо отметить, что при работе над проблемами и целями, обучаемые вырабатывают те управленческие компетенции, которые связаны с решением возникшей проблемы или достижением указанной цели. Задача преподавателя при этом – с помощью методов управленческого консультирования помочь сделать правильный выбор и определить возможные пути разрешения. Выработка управленческих компетенций, которыми должен обладать управленец, происходит только в практической деятельности, поэтому в ходе обучения
необходимо использование, при разумном изучении теоретического материала, активных форм и методов как традиционных, так и

инновационных – использование дистанционных образовательных технологий; электронная научно-практическая конференция; интерактивные семинары (СНАТ) в режиме on-line; интерактивные консультации в режиме on-line; ролевые и деловые игры в виртуальной среде обучения. Эффективным является применение таких образовательных технологий: мозговой штурм; кейз-стади (работа в составе малых творческих групп); фокус-групп; интенсивное поисковое совещание. Выбор методов обучения остается за преподавателем, с учетом, рекомендаций руководителя программы, и зависит от ряда условий: специфики содержания изучаемого материала, общих и особенных задач подготовки указанной категории руководителей, особенностей состава слушателей (включая специализацию и отраслевую направленность), наличия средств обучения и других факторов.

Таким образом, реформирование системы работы с кадровым резервом, ее обновление в современных условиях становится неотложной задачей в государственной политике.


Литература


  1. Атамчук, Г.В., Матирко, В. Государственная служба: кадровый потенциал: Учебное пособие. – М., 2001.

  2. Инновационная подготовка кадров государственной службы, Издание второе / Под общ. ред. В.Л. Романова, Л.А. Василиленко. – М.: Изд-во РАГС, 2007.

  3. http.7/www.rezerv.gov.ш/public/news/




Из опыта работы по формированию и подготовке резерва

управленческих кадров


О РАБОТЕ ПО УЧАСТИЮ В ФОРМИРОВАНИИ

И ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


Заика Г.Д.,

председатель

Избирательной комиссии

Курской области


В рамках областной целевой программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Курской области», утвержденной постановлением губернатора Курской области от 29.11.2008 года № 515 в январе 2009 года распоряжением Председателя Избирательной комиссии Курской области от 15 января 2009 года была сформирована рабочая группа в составе четырех членов. В задачи рабочей группы входило проведение квалифицированного отбора кандидатов для участия в конкурсных испытаниях по формированию резерва управленческих кадров Курской области в соответствии с утвержденным порядком замещения государственных должностей: Председателя, заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии Курской области, 4-х председателей территориальных избирательных комиссий Курской области с выполнением полномочий базовых (опорных), а также государственной гражданской службы по высшей группе должностей категории «руководители» – начальник управления

и заместитель начальника управления.

В целях привлечения к участию в конкурсе более широкого круга желающих, особенно молодежи, информированности граждан и организаций о мероприятиях по формированию резерва, на семинаре.
16 января 2009 года проведен семинар с председателями территориальных, муниципальных избирательных комиссий, управляющими делами администраций районов Курской области. До сведений его участников доведена информация о предстоящем конкурсе, обозначены должности, на который могут претендовать участники конкурса, предложено ознакомиться с условиями и порядком проведения конкурсных испытаний в Избирательной комиссии Курской области или на сайте Администрации Курской области. Претендентов на участие в конкурсе обозначилось 18 на 16 должностей, из них на государственные должности – 8, на должности государственной гражданской службы – 10. Высшее образование имеют все кандидаты, в том числе юридическое – 9. В возрасте до 30 лет – 2 кандидата, женщин – 15 и мужчин – 3.

Заявки на документы для участия в квалификационном отборе в соответствии с установленным порядком были предоставлены не только работниками Избирательной комиссии с правом решающего голоса, не замещающим должности в Избирательной комиссии Курской области.

При проведении отбора кандидатов основное внимание было направлено на соблюдение квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы по высшей группе должностей категории «руководители», учитывался опыт профессиональной и управленческой деятельности.

Подготовленная документация была передана в комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области для проведения конкурсного отбора.

Комиссия Администрации Курской области с проведенным Рабочей группой Избирательной комиссии Курской области квалификационным отбором согласились, все кандидаты были допущены к конкурсному испытанию.

На основании комплексной оценки образовательного и профессионального уровня кандидатов, учитывая результаты проведенного собеседования и конкурсных испытаний Комиссией по формированию резерва управленческих кадров Курской области, приняты соответствующие решения о включении в действующий резерв управленческих кадров Курской области всех 18 претендентов от Избирательной комиссии Курской области.

В сентябре 2009 года в соответствии с действующими правилами по развитию резерва управленческих кадров в Избирательной комиссии Курской области были разработаны индивидуальные планы развития каждого кандидата, включенного в резерв, согласованные с Председателем комитета государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области Куркиным Виктором Григорьевичем и утвержденные заместителем Губернатора Курской области Гребеньковой Людмилой Александровной.

В ноябре 2009 года был разработан и утвержден общий план развития включенных в резерв управленческих кадров Курской области в Избирательной комиссии Курской области, в соответствии с которым в настоящее время строится обучение кадрового резерва.

В 2009 году Избирательной комиссией Курской области приняты

решения «Об организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Курской области в 2009–11 годах» и « О программах обучения организаторов выборов, представителей региональных отделений политических партий, средств массовой информации на 2010 год». Эти два документа охватывают перспективное обучение всех категории лиц, участников избирательного процесса, и немаловажное место отводиться обучению включенных в резерв управленческих кадров Курской области. План обучения разработан включительно до 2011 года, по мере необходимости будет корректироваться, дополняться.

На первом этапе обучения проведено ознакомление включенных в кадровый резерв с Законом Курской области «Об Избирательной комиссии Курской области», Регламентом работы Избирательной комиссии Курской области, действующим положениями о территориальных избирательных комиссиях, Положениями об управлениях, должностными регламентами, инструкцией по делопроизводству, иными инструктивными материалами.

Используется любая возможность обучения резервистов на служебном месте, это позволит получить дополнительные знания и навыки работы по соответствующей должности: проводиться назначение из резерва управленческих кадров на период ежегодного отпуска или на период отсутствия основного работника, кандидаты включаются в рабочие группы и различные комиссии по соответствующим направлениям, вводятся состав избирательных комиссии с правом решающего голоса.

В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от

17.03.2009 года «О государственном заказе на профессиональную

переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Курской области в 2009 году» один кандидат прошел обучение в Курском институте государственной и муниципальной службы по программе «Бухгалтерский учет и налоговый учет в бюджетных организациях».

По принятому Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Сводному плану основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации резервисты прошли обучение по программам «Юридическое обеспечение избирательного процесса»; дистанционного обучения по курсу «Подсистема «Управления и контроля функционирования» в Федеральном Информационном Центре при ЦИК России и по Программе для руководителей и ответственных за пожарную безопасность в учреждения в учебно-методическом центре по ГС и ЧС Курской области.

Среди обучаемых совершенствуется отработка навыков компьютерных технологий. Проведены областные семинары-совещания, тренинги с организаторами выборов, представителями политических партий, администрации районов и городов, в подготовке и проведении которых активное участие принимали зачисленные в резерв управленческих кадров: с их участием решались вопросы информационного обеспечения совещаний, осуществлялась подготовка слайдов к совещанию, разработка методических рекомендаций, инструкций, образцов документов для всех групп участников семинара по предстоящим выборам, программ тематических семинаров, учебно-методических пособий, сценариев, тестов. Значительное внимание

уделяется обмену опытом работы среди избирательных комиссий Белгородской и Воронежской и Курской областей, использованию Интернет-ресурсов.

Процесс обучения строится на основе сочетания теоретических и практических форм занятий, в том числе проведение деловых игр, мастер- классов, тренингов, моделирующих возможные конфликтные ситуации, возникающие в период подготовки к выборам и непосредственно в день голосования, и способы их разрешения. По результатам тестирования установлено, что обучаемые свободно оперируют знаниями избирательного законодательства.

Зачисленные в резерв управленческих кадров на государственные должности принимали непосредственное участие в разработке Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах», иных проектов нормативных документов, претенденты на должности территориальных избирательных комиссий – привлекались к разработке методических рекомендаций для организации работы Клубов молодых избирателей, выпуск информационных материалов для Клубов будущих избирателей, к проведению конкурсов на лучший рисунок о выборах (область), деловых игр, викторин.

По результатам аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих аппарата Избирательной комиссии Курской области присвоены очередные классные чины (из них
7 кандидатам). В целях стимулирования, за успешный вклад в подготовку и проведение выборов различного уровня на территории области четыре резервиста получили поощрения от ЦИК России и Избирательной комиссии Курской области – благодарности и Почетные гра-

моты.

В текущем году в соответствии с программой обучения государственных гражданских служащих Курской области на 2010 год, утвержденной Губернатором Курской области, будет направлено на повышение квалификации 11 государственных гражданских служащих в Курский Институт Государственной и муниципальной службы.

Согласно планируемым мероприятиям по обучению всех категорий участников избирательного процесса при ЦИК России, преимущество при направлении на учебу отдается включенным в резерв управленческих кадров.

В апреле текущего года предполагается заслушивание включенных в резерв управленческих кадров по выполнению своих индивидуальных планов, где особое внимание будет удалено результатам самостоятельного обучения, умения работать на компьютере, в ПИ «Дело», применению новых информационных технологий. Избирательная комиссия старается, чтобы обучение управленческого резерва кадров было системным и носило планомерный характер.

В заключение хотелось бы отметить, тесное взаимодействие в работе с кадровой службой Администрации Курской области и Избирательной комиссии Курской области по вопросам гражданской службы. Организация и методическое обеспечение государственного органа строится профессионально, доверительно и доброжелательно.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГосударство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: экономика
В сельском хозяйстве

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconРостовская область: вчера, сегодня, завтра
Ростовская область: вчера, сегодня, завтра: материалы интернет-конференции Ростовского государственного экономического университета...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАннотированный список литературы «Медиакультура: вчера, сегодня, завтра»
Козина Г. Н. Медиакультура: вчера, сегодня, завтра. Аннотированный список литературы. Самара, 2011

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология icon«Всероссийское общество инвалидов» конференция «Инклюзивное образование: вчера, сегодня и завтра»
Самарская общественная организация инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconГражданское общество: вчера, сегодня, завтра
В последние годы в нашей республике проблемы становления и развития гражданского общества стали более активно изучаться учеными самых...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСоциологические чтения памяти Валерия Борисовича Голофаста
В. Б. Голофаста «Социология вчера, сегодня, завтра. Новые ракурсы». Чтения привлекли внимание не только социологов Петербурга и оказались...

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconОтчетный доклад Президента арб г. А. Тосуняна, №5
Банковский надзор: вчера, сегодня, завтра (в связи с 20-летием системы банковского надзора в России), №11

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconИспользование икт на уроках немецкого языка
«Если мы будем учить сегодня так, как мы учили вчера, мы крадем у наших детей завтра»

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconСовместный меморандум участников первого всемирного конгресса европейских караимов «караимы и караимство: вчера, сегодня, завтра», состоявшегося в праге, чехия, 22-24 июля 2008

Государство и общество: вчера, сегодня, завтра серия: социология iconАстероидно-кометная опасность: вчера, сегодня, завтра / [Н. А. Артемьева, Е. С. Баканас, Е. С. Барабанов [и др.]]; под ред. Б. М. Шустова, Л. В. Рыхловой. М. Физматлит, 2010. 384 с ил., [4] отд л. цв ил Библиогр.: с. 360-383


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница