Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15




НазваниеМетодическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15
страница1/5
Дата конвертации31.12.2012
Размер0.55 Mb.
ТипМетодическая разработка
  1   2   3   4   5




САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГО, ЧС и ПБ


Инв. №___ Экз.№____


Панагушин В.К.


МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для проведения группового занятия с должностными лицами ГО и ЧС

районного звена и организаций


ТЕМА № 15


ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Время:1-2 часа


Санкт-Петербург

2009





УТВЕРЖДАЮ

Директор Санкт-Петербургского

учебно-методического центра

по ГО, ЧС и ПБ

Г. В. Якушкин

« » 2009 г.



МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для проведения группового занятия с должностными лицами ГО и ЧС районного звена и организаций


ТЕМА№ 15


ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ






Рассмотрена и одобрена

на методическом совещании

Санкт-Петербургского УМЦ ГОЧС и ПБ

Протокол №19 от 11 июня 2009г.

Откорректирована на заседании цикла №

Протокол № ___ от __________ 200 г.


Время: 2 часа


Санкт-Петербург

2009


УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

  1. Изучить порядок создания, под готовку и организацию работы КЧС и ПБ объектового и районного звена РСЧС.

  2. Дать практику и рекомендации по разработке и оформлению ряда документов по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

  3. Ознакомить с порядком проверки организаций и районов в области защиты от чрезвычайных ситуаций.


Место проведения занятия: учебный класс.

Метод проведения: групповое занятие

Время: 1-2 часа


Учебные вопросы и расчет времени


№№ п/п

Учебные вопросы

Расчет времени мин.




Вводная часть

5

10

1.

Назначение, задачи и состав КЧС и ПБ. Правовые основы деятельности КЧС и ПБ.

15

30

2.

Планирование работы КЧС и ПБ.

10

20

3.

Алгоритм работы КЧС и ПБ и её председателя при угрозе и возникновении ЧС и пожаров.

10

20




Заключительная часть

5

10




ИТОГО:

45

90


Литература:


1. Постановления Правительства РФ от 30.12.03. № 794. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Постановления Правительства РФ от 27.05.2007. № 335 «О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 30.12.03. № 794».

3. ПРИКАЗ МЧС РФ от 3 марта 2005 года N 125 Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

4. Учебное пособие: «Организация работы КЧС и ПБ объекта, района (города)», СПб УМЦ ГОЧС и ПБ, 2004 год.

5. Учебное пособие «Организация работы КЧС и ПБ объекта, района (города)». ВЗ.2008 г.

6. Постановление Правительства СПб №1359 от 02.11.06 г. «О Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС».


Учебно-материальное обеспечение


Схема №60 "Основные мероприятия, осуществляемые в режимах функционирования объектового звена РСЧС".

Схема №179 "План-график работы комиссии при чрезвычайной ситуаций на объекте"(Вариант).


Организационно-методические указания


Методическая разработка предназначена для проведения группового занятия с председателями и членами КЧС организаций (предприятий, учреждений) и районов СПб.

В ходе всего занятия необходимо учитывать состав обучаемых, навязывать им дискуссию по решению вопросов защиты персонала и территории на объектах, представителями которых они являются.

При рассмотрении первого учебного вопроса о предназначении, возможном составе КЧС объекта, изучить перечень и структуру разрабатываемых документов, подчеркнув при этом, что для полного и качественного решения задач комиссией и каждым ее членом во всех режимах функционирования объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, должна заблаговременно разрабатываться и комплектоваться документация КЧС. В зависимости от категории обучаемых, раскрыть типовое "Положение о КЧС объекта" (Приложение №1).

Содержание второго учебного вопроса предлагается рассмотреть в следующей последовательности:

а) Напомнить слушателям, что деятельность КЧС и ПБ по предупреждению и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования РСЧС (Схема №60) и включает:

  1. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

  2. Организацию подготовка к действиям при чрезвычайных ситуациях.

  3. Организацию работы по созданию и совершенствованию материально-технической базы.

  4. Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе (режим повышенной готовности) и возникновении чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайной ситуации).

б) Напомнить слушателям о том, что о возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения (в соответствии с Табелем срочных донесений) в вышестоящую комиссию по чрезвычайным ситуациям и орган управления ГО и ЧС (Приложение №б).

При изучении второго учебного вопроса, используя Приложение к приказу МЧС России №125 от 3 марта 2005 г. «Инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем», пояснить слушателям каким образом инспектируются предприятия, учреждения и организации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


ВВЕДЕНИЕ


Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(№б8-ФЗ от 21 декабря 1994г.), определяющий общие для нашей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы:

а) планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обучение работников объектов способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе формирований гражданской обороны;

г) создавать локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников объектов от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников объектов об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанного Федерального закона в стране функционирует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской федерации от 30.12.03 г. г. №794. В соответствии с ним эта система объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления и объектов для действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и состоит из территориальных и функциональных подсистем, а также имеет пять уровней: федеральный, межрегиональный, региональный (субъектов Российской Федерации), муниципальный, местный и объектовый (предприятия, учреждения и организации). В городе СПб три уровня: городской, районный, объектовый.

Каждый уровень РСЧС должен иметь координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения.

На объектовом уровне, охватывающем территорию предприятия, учреждения, организации в целях координации деятельности органов управления, сил и средств, создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям КЧС ПБ. В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) Положение о РСЧС разрешает не создавать КЧС. Координирующие функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор).

Рабочим органом КЧС и ПБ является постоянно действующий орган управления по делам ГО и ЧС (отдел, сектор или специально назначенные лица), а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба объекта.

Данное занятие проводится с председателями и членами КЧС предприятий, учреждений и организаций с целью оказания им помощи в подготовке и организации работы КЧС ПБ.

Рассматриваемые учебные вопросы и их содержание - по созданию, составу, подготовке и организации работы КЧС ПБ, носят рекомендательный характер и должны применяться с учетом специфики деятельности объекта и местных условий.


Первый учебный вопрос


НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И СОСТАВ КЧС и ПБ. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЧС И ПБ


Правовой основой деятельности КЧС и ПБ на любом уровне РСЧС, кроме межрегионального уровня являются:

1.Постановление Правительства РФ №794 от 30 декабря 2003 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».

2.Постановление Правительства РФ №335 от 27 мая 2005 года «О внесении изменений в постановление Правительства №794 от 30 декабря 2003 г.».

КЧС и ПБ являются координационными органами управления РСЧС.

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ), назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетентности осуществляется руководителем районной администрации и организаций.

Компетенция и полномочия КЧС и ПБ определяются положением о них или в решении об их образовании.

КЧС и ПБ возглавляются руководителями, руководителями районных органов и организаций или их заместителями.

Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с их полномочиями являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предприятия и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил РСЧС;

в) обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти СПб, районных органов и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечении пожарной безопасности, а также восстановлении и строительстве жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), социальной сферы инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие КЧС и ПБ решениями органов исполнительной власти СПб, районных органов управления и организаций в соответствии с законодательством РФ и города СПб.


Основные задачи КЧС и ПБ района

  1. организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы объекта;

  2. организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и объекта, прогнозирование ЧС;

  3. обеспечение готовности ОУ, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности ПУ;

  4. организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС;

  5. участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ по предупреждения и ликвидации ЧС;

  6. создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

  7. взаимодействие с другими комиссиями, военным командированием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;

КЧС создается в районе решением руководителя района (глава администрации) и объявляется его приказом. В районе:

КЧС предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

управления силами РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннего обеспечения их действий.

Основными типовыми задачами объектовой КЧС являются:

  • руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении чрезвычайных ситуаций;

  • организация работ по созданию локальной системы оповещения, поддержание ее в состоянии готовности;

  • обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала объекта;

  • руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  • организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Численность комиссии, ее персональный состав и распределение функциональных обязанностей определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций, устойчивое управление силами при проведении АСДНР.

Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочисленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготовкой членов комиссии, рациональным распределением функциональных обязанностей.

КЧС комплектуется ответственными работниками, работниками управленческого аппарата объекта и его структурных подразделений.

Может быть рекомендован следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта).

Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта

Руководство комиссии:

  • председатель- руководитель объекта (один из заместителей);

  • заместитель председателя- главный инженер;

  • заместитель председателя- начальник отдела ГО и ЧС объекта.

Члены комиссии:

  • главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т. п.);

  • председатель объектовой эвакокомиссии (как правило, заместитель директора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

  • руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся руководителями соответствующих спасательных служб:

а) Руководитель службы оповещения и связи

б) Руководитель службы радиационной и химической защиты

в) Руководитель службы убежищ и укрытий

г) Руководитель аварийно-технической службы

д) Руководитель службы энергоснабжения и светомаскировки

е) Руководитель противопожарной службы

ж) Руководитель службы материально-технического снабжения

з) Руководитель медицинской службы;

и) Руководитель транспортной службы

к) Руководитель службы охраны общественного порядка

  • руководители специальных служб(техники безопасности:, финансов, юридической, экологии и т.п.):

а)Главный бухгалтер

б)Юрисконсульт

в)Инженер по технике безопасности

  • заместитель начальника отдела ГО и ЧС.

Из персонального состава КЧС и ПБ объекта могут формироваться оперативные группы. Оперативные группы предназначены для выявления причин ухудшения обстановки на отдельных участках объекта, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Состав оперативной группы определяет председатель КЧС в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Однако для организации ликвидации в оперативном порядке аварий и катастроф, возникающих непосредственно на объекте, председатель КЧС может определить состав оперативной группы заблаговременно.

Может быть рекомендован следующий примерный состав оперативной группы комиссии объекта.

Состав оперативной группы комиссии объекта:

  • заместитель председателя комиссии - главный инженер;

  • начальник аварийно-технической службы;

  • начальник противопожарной службы;

  • заместитель начальника отдела ГО.

Возложение на себя руководства КЧС и ПБ директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы гражданской обороны, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время. Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны, особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны (и тождественны) с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Кроме того, органы управления по делам ГО и. ЧС, а также формирования гражданской обороны базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта.

Для обеспечения полного и качественного решения задач комиссией и каждым ее членом во всех режимах функционирования объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, заблаговременно разрабатывается и комплектуется документация КЧС.

Вывод по первому вопросу: Назначение и задачи, возлагаемые на КЧС и ПБ определяют персональный состав, особенности объекта и района.


Второй учебный вопрос

  1   2   3   4   5

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятия со слушателями тема 29
Директор Автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятия cо студентами 4 курса медико-диагностического факультета по внутренним болезням тема: «Гемобластозы»
...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятия со студентами 5 курса медико-диагностического факультета по функциональной диагностике Тема: «Нормальная электрокардиограмма.
...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка к практическому занятию «Изучение анатомии и физиологии сердца»
Методическая разработка предназначена для проведения практического занятия по теме «Анатомия и физиология сердца» инаправлена на...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятия cо студентами 4 курса медико-диагностического факультета по внутренним болезням тема: «Неревматические миокардиты. Инфекционный миокардит»
...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятия со студентами 5 курса медико-диагностического факультета по функциональной диагностике Тема: «Чреспищеводная электрическая стимуляция предсердий. Электрокардиограмма при постоянной кардиостимуляции»
...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения лекции с руководителями организаций с числом работающих до 50 человек тема №32
Населения в области гражданской обороны и защиты населения от чс. Организация и порядок использования технических средств информации...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятий по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»
Чс на объектах экономики (на примере тгу), 2) требования нормативно-правовых документов в области безопасности в чс, 3) организационную...

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодические материалы Кызыл 2009-2010 уч год Содержание: «Ленинград непокоренный» методическая разработка тематического занятия кида Бора-Тараа С. А. Великая Победа! методическая разработка классного часа Буркут Е. В
«Ленинград непокоренный» методическая разработка тематического занятия кида Бора-Тараа С. А

Методическая разработка для проведения группового занятия с должностными лицами го и чс районного звена и организаций тема №15 iconМетодическая разработка для проведения занятия со студентами 5 курса медико-диагностического факультета по функциональной диагностике Тема: «Основы фонокардиографии. Методические основы и принципы функциональных реографических исследований в кардиологии»
...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница