Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность




НазваниеУслуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность
страница1/20
Дата конвертации04.01.2013
Размер2.09 Mb.
ТипАвтореферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
РЫНОК УСЛУГ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ:

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

(на примере Хабаровского края)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ХАБАРОВСК -2002

2

Тема: Рынок услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края)

План

Введение 3

1. Место и особенности рынка услуг электрической связи в

современной экономике 7

1.1. Услуги электрической связи в системе рыночной

инфраструктуры 7

i Ь* 1.2. Особенности рынка услуг электрической связи 18

; ] 1.3. Зарубежная практика государственного регулирования отрасли

'■ электрической связи 36

! 2. Рынок услуг электрической связи Хабаровского края 47

2.1. Состояние и тенденции развития рынка услуг

| электросвязи 47

i

J 2.2. Анализ предложения услуг электрической связи 60

| 2.3. Анализ спроса на услуги электрической связи 72

1 3. Совершенствование механизма государственного регулирование рынка

услуг электрической связи 81

3.1. Институциональное упорядочение рынка услуг электрической связи ..81

3.2. Выбор направлений, методов и инструментов государственного

регулирования 91

3.3. Концептуальная схема государственного регулирования рынка услуг

электрической связи (региональный аспект) 110

Заключение 130

Список используемой литературы 136

.k Jr Приложение 149

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена тем, что электрическая связь -важнейшая отрасль национальной экономики и динамично развивающийся эле¬мент рыночной инфраструктуры. Связь обеспечивает удовлетворение одной из базовых потребностей населения, хозяйствующих субъектов и государства в пе¬редаче информации. Услуги электросвязи - неотъемлемый атрибут социальной жизни, способ общения и интеграции людей, важный фактор национальной безопасности и ценность современной цивилизации.

! В ходе экономических реформ последнего десятилетия XX столетия в от-

расли электросвязи Хабаровского края произошли кардинальные структурные и

институциональные преобразования и, прежде всего, в формах собственности и

формах предпринимательской деятельности: государственная монополия в от-

\ расли связи разрушена, сформировался рынок услуг электросвязи, состоящий из

естественно - монопольного и конкурентного секторов. На этом рынке действу-

I ют более 100 предприятий, оказывающих целый спектр традиционных и новых

й услуг. Исследование экономического поведения субъектов спроса и предложе-

, ния, их адаптация к рыночной среде представляется актуальной задачей.

Трансформация экономических основ функционирования предприятий

электросвязи, ускоряющиеся в мире технологические нововведения в сфере те¬

лекоммуникаций, глобализация информационного пространства кардинально

меняют роль государства в этой области. Актуальное научное значение имеет

осмысление функций государства в системе рыночных институтов и разработка

\ теоретических основ механизма государственного регулирования, который бы

I обеспечил эффективное развитие спроса и предложения на рынке телекоммуни-

кационных услуг.

Осознание высокой степени важности связи в развитии общества привле¬кает внимание ученых к исследованию проблем рынка услуг электрической свя¬зи. Развитие подвижной связи рассматривается Л.В. Авдеевой, М.А. Быховским,

4

Д.Л. Бузовым, М. Гринбергом, Н. Гормаковой. Лицензирование и сертификация

- Ю.И. Емельяновым, С.Ф. Кондрашовым, В.В. Ноздриным. Управление каче-

ством услуг электросвязи рассматривается Ю.И. Мхитарян, И.В. Тверской, Н.М.

Губиным, А.Г. Смирновой. Совершенствование правового регулирования раз¬

вития связи находится в центре внимания Б. Ластович, В. Лагаевой, Ю. Толма¬

чева. В последнее время внимание ученых стали привлекать проблемы регио¬

нальных рынков, которые исследовали Н.А. Куренкова, Б. Парфенов, В.К. Ка¬

шин, Н.П. Веретенников, Р.Г. Леонтьев, С.Н. Леонов. Однако, вопросам госу¬

дарственного регулирования развития отдельных региональных рынков теле¬

коммуникационных услуг, на наш взгляд, не уделяется достаточного внимания.

В этой связи важное значение имеет изучение регионального рынка услуг электрической связи (на примере рынка Хабаровского края), механизма его го¬сударственного регулирования, а также разработка концептуальных основ регу¬лирования регионального рынка услуг электрической связи.

Целью диссертационной работы является исследование рынка услуг элек¬трической связи, механизма государственного регулирования и разработка кон¬цептуальных основ и практических предложений по его совершенствованию.

В соответствии с этой целью были сформулированы задачи:

. - раскрыть место и роль услуг электросвязи в системе рыночной инфраструк-

туры;

- выявить ключевые проблемы развития электрической связи в современных

:, условиях;

f - провести анализ состояния и тенденций развития рынка услуг электросвязи

! Хабаровского края;

- рассмотреть основные направления государственного регулирования, струк¬

туру и функции органов его осуществляющие;

- разработать концептуальные подходы к совершенствованию механизма госу-

дарственного регулирования применительно к региону;

- выработать практические рекомендации по совершенствованию механизма

государственного регулирования.

5

Объектом исследования является механизм государственного регулирова- ния рынка услуг электрической связи. Предметом исследования является сово-купность организационно-правовых и экономических отношений, складываю¬щихся в процессе государственного регулирования рынка услуг электросвязи.

Теоретической и методологической основой работы являются положения и выводы экономической науки, труды ученых по проблемам рынка, экономиче¬ской роли и функций государства, способам и направлениям государственного регулирования экономикой в условиях рынка, статистическая и справочная ин¬формация.

При решении поставленных задач в диссертации были использованы мето¬ды экономического, статистического, финансово-экономического анализа, эко¬номико-математического моделирования, системного подхода и экспертной оценки. С целью изучения потребительского спроса на услуги был использован социологический опрос потребителей этих услуг.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, приложений.

В первой главе работы показано значение электрической связи; системати¬зированы подходы к классификации услуг электросвязи; представлена общая характеристика рынка услуг электросвязи; выявлены основные проблемы разви¬тия рынка, представлена теория государственного регулирования в рыночной экономике.

Вторая глава работы посвящена анализу формирования и развития рынка услуг электросвязи Хабаровского края. Дана оценка динамики развития регио¬нального рынка электросвязи; проанализированы спрос и предложение услуг электросвязи.

Третья глава посвящена содержанию и особенностям регулирования рынка услуг электрической связи, описанию и оценке механизма государственного регулирования регионального рынка услуг электросвязи, разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования рынка услуг электросвязи на уровне региона и построению концепции

6

связи на уровне региона и построению концепции государственного регулиро¬вания рынка в современных условиях.

В заключении подведены основные итоги и представлены результаты ис¬следования.

7

Глава 1. Место и особенности рынка услуг электрической связи в современной экономике

1.1. Услуги электрической связи в системе рыночной инфраструктуры

Электрическая связь Российской Федерации представляет собой совокуп¬ность сетей и служб связи и функционирует на ее территории как взаимоувязан¬ный производственно-хозяйственный комплекс. Связь является важнейшим эле¬ментом инфраструктуры страны, основной задачей которой является обеспече¬ние общих условий функционирования базовых отраслей материального произ¬водства и нормальных условий жизни населения.

В современной экономической литературе содержится обоснование эконо¬мической и правовой основы формирования и развития рыночной инфраструк¬туры как единого комплекса. Рыночная инфраструктура выступает как совокуп¬ность субъектов материального, технологического, организационного, информа¬ционного, финансового, правового характера, обеспечивающих бесперебойное функционирование рыночного механизма и непрерывность воспроизводствен¬ного процесса на основе цен, достигаемых на рынке равновесием платежеспо¬собного спроса и предложения. Применительно к региональным рынкам Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов определяют инфраструктуру региональных рынков как совокупность объектов и институциональных структур, обеспечивающих функ¬ционирование и развитие системы региональных рынков1.

Ученые по-разному подходят к классификации элементов инфраструктуры, но, несмотря на отсутствие единой точки зрения на состав ее элементов, все от¬носят к инфраструктуре телекоммуникационные сети связи. В. Одесс выделяет следующие основные элементы инфраструктуры: организационные, материаль¬ные, информационные (включая средства связи), кредитно-расчетные, кадровые, нормативно - правовые. А по мнению Р.И. Шнипера, А.С. Новоселова, рыночная

Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения: Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. С. 136.

8

инфраструктура включает в себя материально-техническую инфраструктуру; посреднические торговые и сбытовые организации; финансово-кредитные орга¬низации; центры переподготовки кадров, трудоустройства и социальной защиты населения; объекты информационного сопровождения (включая средства связи и коммуникации); объекты правового обслуживания рынка2.

Инфраструктуру специалисты относят к элементам региональной экономики. В частности, отмечается следующее:

1. Функциональная роль инфраструктуры, заключающаяся в создании общий

условий для развития всех видов производств и жизни людей, обусловливает

межотраслевой характер результатов ее деятельности.

2. Большинство исследователей относят к инфраструктуре неподвижные ком¬

муникации и сооружения, закрепленные на территории и имеющие вследствие

этого пространственно ограниченную сферу оказания услуг. Поэтому в органи¬

зации инфраструктуры четко проявляется территориальная иерархичность;

3. Типы и формы организации инфраструктурных систем тесно связаны с осо¬

бенностями природных и экономических условий регионов3.

Специалисты подчеркивают, что «общехозяйственное назначение услуг ин¬фраструктуры, территориальная локализация ее обслуживающих функций и тес- ная связь с местными природно-экономическими условиями обусловливают ее чрезвычайно важную роль в обеспечении комплексности развития хозяйства региона, реализации требований рационального использования природных ре¬сурсов и охраны окружающей среды, в управлении процессом внутрирайонного размещения промышленного и сельскохозяйственного производства» . Следова- тельно, оптимизация развития и размещения инфраструктуры является мощным межотраслевым, региональным фактором повышения эффективности общест-

2 Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск:

Наука, 1993. С. 138.

3 Региональные проблемы развития инфраструктуры и межотраслевых производств /Под ред. Л.В, Козловской.

Минск: Паука и техника, 1985. С. 8-9.

4 Региональные проблемы развития инфраструктуры и межотраслевых производств /Под ред. Л.В. Козловской.

Минск: Наука и техника, 1985. С. 9.

венного производства, использование которого является непосредственной зада¬чей региональных органов управления.

Инфраструктура подразделяется на производственную (транспорт, энерге¬тика, водоснабжение, связь) и социальную (коммунальное хозяйство, здраво¬охранение, образование). Однако это деление достаточно условно. Одни эле¬менты инфраструктуры создают условия для осуществления производства непо¬средственно (производственная инфраструктура), другие косвенно - через обес¬печение необходимых общих условий жизни населения (социально-бытовая ин¬фраструктура). Особенность связи как элемента инфраструктуры заключается в том, что она является частью и производственной, и социальной инфраструкту¬ры государства и его регионов.

Связь России


i

Электрическая связь Телевидение и ра¬диовещание Почтовая связь

Рис. 1.1. Структура связи России

Связь России как элемент рыночной инфраструктуры состоит из электрической связи и почтовой связи. Радиовещание и телевидение выделилось из электрической связи в самостоятельную подотрасль (рис. 1.1.).

Электрической связью считается всякая передача или прием знаков, сигна¬лов, письменного текста, изображений, звуков по проводной радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Почтовой связью является прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств.

Электрическая связь как отрасль инфраструктуры обладает особенностями, присущими инфраструктурным отраслям5. Важнейшей из этих особенностей яв¬ляется всеобщий характер потребления услуг всеми субъектами в рыночной экономике. Предприятия связи оказывают платные услуги населению, предпри¬ятиям, организациям, учреждениям и государству. В 1990 году 27,9 % доходов

Голубицкая Е.А., Жигульская Г.М. Экономика связи: Учебник для вузов. - М.: Радио и связь, 2000. С. 16-18,

10

отрасли связи было получено от предоставления услуг населению, в 1998 году этот показатель увеличился до 39,1 %6.

Исходя из первой особенности возникает необходимость в сетевом по¬строении электросвязи. Поэтому в структуре основных фондов отрасли боль¬шую долю занимают сооружения связи и передаточные устройства.

Для электросвязи характерно наличие однотипных функций, выполняемых различными ее составляющими, что предопределяет их взаимозаменяемость и взаимодополняемость. Потребность в одном виде передачи сообщений может снижать потребность в других видах (например, телефонная связь заменяет те¬леграфную), в тоже время повышать потребность в других (местная телефонная связь обеспечивает возможность междугородней и международной связи).

Проявление основного эффекта от функционирования отрасли электросвязи за ее пределами еще одна важная особенность. Исследования народнохозяйст¬венной эффективности электрической связи проводили М.А. Горелик, Е.А. Го-лубицкая, Н.В. Родичева, Л.А. Саргасян, Р.Г. Цатурова, В.В. Макаров. По их расчетам, принимая полный эффект от использования средств электросвязи за 100 %, внутриотраслевой эффект составит 5-10 %, а народнохозяйственный -90-95 %7.

Ai Для электрической связи как отрасли инфраструктуры характерна также

пространственная невзаимозаменяемость. Высокая доступность и плотность сети предприятий и пунктов связи, высокий уровень потребления услуг связи в одних районах страны не могут компенсировать их недостаток в других. Это свойство услуг связи предопределяет важность региональных проблем ее разви¬тия.

В настоящее время значение информации в мире все более возрастает, а зна¬чит, возрастает и значение средств связи, обеспечивающих передачу информа¬ции. Телекоммуникационным сетям связи отводится значительная роль в no¬il
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconОб утверждении краевой программы "модернизация здравоохранения хабаровского края на 2011 2012 годы" в ред постановлений Правительства Хабаровского края
Российской Федерации", во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 23 августа 2010 г. N 234-пр "Об итогах работы...

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconРаспоряжение от 18 марта 2011 г. N 127-рп об основных направлениях деятельности правительства хабаровского края на период 2011 2015 годов
Хабаровского края, обеспечения реализации первого этапа Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период...

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconПостановление от 24 мая 2012 г. N 169-пр об утверждении государственной целевой программы хабаровского края "развитие физической культуры и спорта в хабаровском крае"
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства...

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconРазвитие форматов и услуг розничных торговых предприятий (на примере Хабаровского края)
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Хабаровская государственная...

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconОтношений Хабаровского края
Заместитель Председателя Правительства края министр образования и науки Хабаровского края

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconОрганизационно- экономический механизм регулирования устойчивого развития лесного сектора региона (на материалах Краснодарского края)
Специальность: 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconПеречень проектов законов, постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Хабаровского края
Заместитель Председателя Правительства края – министр образования и науки Хабаровского края

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconПравительство хабаровского края постановление
В целях стимулирования жилищного строительства и повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное...

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconПостановление Правительства Хабаровского края от 30. 01. 2007 №9-пр «о прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2010 года»

Услуг электрической связи: механизм государственного регулирования (на примере Хабаровского края) Специальность iconПостановление от 04 августа 2006 г. N 148 о создании единой дежурно-диспетчерской службы хабаровского края
Хабаровского края единой дежурно-диспетчерской службы Хабаровского края как функциональной системы органов повседневного управления...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница