Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г




НазваниеИнформационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г
страница3/50
Дата конвертации08.01.2013
Размер5.47 Mb.
ТипИнформационный бюллетень
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   50
Стратегические приоритеты в сфере

национальной безопасности


В.Ю. Кравченко, заместитель начальника отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации

В.В. Щипалов, консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации


 

Динамичные изменения в мире, рост конкуренции в мировой экономике, острое межгосударственное противоборство, ограниченность всех видов ресурсов, требует перехода к стратегическим приоритетам в управлении развитием государства.

Среда, в которой происходит развитие России продолжает динамично меняться, как в силу внутрироссийских факторов, так и под воздействием мирового окружения. Например, обостряется конкурентная борьба за ресурсы всех видов (людские, информационные, финансовые и т.д.).

Происходящие во всех сферах жизни российского государства изменения носят, как правило, локальный, случайный, не системный характер, что неизбежно приводило к конфликтам в коллективе, с Законами, во власти, в обществе. Накопившиеся проблемы требуют осмысления, принятие системных решений, определения приоритетов и направлений развития Росси на долгосрочную перспективу.

Системные решения предполагают переход руководства страны к стратегическому управлению, основанному на активном взаимодействии с внешним окружением в части использования их возможностей и эффективного использования имеющегося потенциала и ресурсов государства.

Стратегия развития России в общем виде представляет собой модель достижения стратегических целей, которые формируются исходя из необходимости реализации жизненно важных интересов обеспечения развития, сохранения и защиты государства.

Идеологическая основа развития Российской Федерации включает стратегическое видение, стратегическую миссию и стратегические цели.

Стратегическое видение: Российская Федерация – это, демократическое федеративное правовое суверенное ведущее государство мира, обеспечивающее социально-экономическое развитие общества и личности, гарантирующее человеку его права и свободы.

Стратегическая миссия: Удовлетворение потребностей общества, государства и личности в формировании гармоничного развития, сохранения и защиты.

Стратегические цели:

- обеспечить место России в первой тройке лидеров мирового развития, при этом добиться того, чтобы каждая из сфер существования и развития государства также была не ниже третьего места, а по многим сферам, таким как наука, образование, уровень жизни населения возглавлять мировой уровень;

- стать генератором инновационных идей в мире и превратить страну к 2020 году в единый технопарк;

- создать условия к 2020 году обеспечивающим высокий уровень жизни всего населения страны, и строительство инфраструктуры, позволяющей интенсивно развиваться все без исключения регионы.

Важнейшей особенностью стратегии является ее социально-политическая направленность. Обеспечение достойных условий жизни в России признается такими же приоритетами обеспечения национальной безопасности, как и традиционные направления - обороноспособность и безопасность государства.

Национальная безопасность страны должна обеспечиваться через реализацию приоритетных национальных проектов. Именно такой подход реализован в "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" утверждённой Указом Президента Российской Федерации N 537 от 12 мая 2009 г. Документ сформирован в качестве базового. Он включает политические установки и имеет сугубо практическое значение.

Обеспечение национальной безопасности будет только тогда действенным, реальным процессом, если будет привязано к конкретным стратегическим национальным приоритетам, которые уже сегодня в стране есть.

Под стратегическими приоритетами Российской Федерации предлагается понимать систему крупномасштабных принципиально важных долговременных решений по первоочередным целям, задачам и мерам, направленным на всестороннее развитие государства, обеспечение национальной безопасности, конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, отстаивания и сохранения суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечение стратегической стабильности, глобальной и региональной безопасности Российской Федерации и ее союзников, опираясь на располагаемые ресурсы и учитывая оценки существующих и прогнозируемых рисков.

Стратегические приоритеты Российской Федерации определяются политическими решениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации на основе которых разрабатываются стратегические программы и национальные приоритетные проекты по развитию государства, сохранению стабильности и защите национальных интересов, обеспеченные ресурсами государства для их практической реализации.

На формирование стратегических приоритетов оказывают влияние следующие факторы:

стратегическое видение, стратегическая миссия и стратегические цели экономического, политического и социального развития государства;

экономические, политико-дипломатические, социальные и военные стратегические программы и национальные проекты по обеспечению реализации жизненно важных национальных интересов государства;

стратегические риски деятельности (или бездеятельности) по реализации национальных интересов;

располагаемые ресурсы по реализации стратегических программ и проектов;

политические решения по стратегическим вопросам развития, сохранения стабильности и защищенности государства.

С учетом степени влияния этих факторов Президент Российской Федерации ежегодно в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации определяет стратегические цели и стратегические приоритеты Российской Федерации в экономике, внешней и внутренней политике, научно-технической политике и обеспечении национальной безопасности.

Абсолютным приоритетом Президент Российской Федерации называет достижение высоких темпов экономического роста. Для этого проводится оптимизация экономики, придание ей инновационного качества. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев определил следующие стратегические приоритеты:

«Отечественная экономика должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности».

Существующие проблемы обеспечения национальной безопасности:

- низкая результативность реформирования государственного механизма, экономики и социальной сферы;

- неэффективное управление на всех уровнях, от федерального до муниципального;

- неразвитость национальной аналитической школы. Ни один ВУЗ в России не готовит аналитиков. Несмотря на обилие предложений (на рынке присутствует до 2200 профильных фирм и организаций), общий уровень аналитических разработок слабый, поверхностный;

- угрозы национальной безопасности Российской Федерации не систематизированы;

- изучение потенциальных источников угроз и выработка мер противодействия на научном уровне не имеет координации.

Стратегические цели определяют, следующие стратегические приоритеты: развитие, управление, образование, наука.

К приоритетам развития следует отнести:

Высокое качество управленческой деятельности, которое обеспечивается их интеграцией и взаимообогащением, а также созданием системы управления развития.

Благоприятные условия для эффективной и плодотворной деятельности в науке и образовании.

Инвестиции в кадровое развитие, обеспечение конкурентоспособного уровня оплаты труда, создание благоприятных социальных условий для работников и обучающихся.

Развитая и современная материально-ресурсная база экономической, образовательной и научной деятельности.

Высокотехнологичная инновационная инфраструктурастраны.

Реализация стратегических приоритетов развития достигается соблюдением ряда принципов:

Инновационный подход ко всем видам деятельности, поддержка предпринимательства.

Програмно-ориентированный подход, обеспечивающий концентрацию необходимых ресурсов для достижения стратегических целей.

Экономическая, научная и образовательная интеграция и кооперация с другими странами мира.

Гибкая адаптация к динамично меняющимся потребностямобщества и государства по развития, сохранению и защите.

К приоритетам управления относятся:

Стратегическое управление всеми сферами жизни государства, базирующееся на диверсификации видов деятельности и на многоканальности форм и способов развития экономики, общества, личности.

Воспитание среди граждан духа единства и гордости за страну.

Демократичность, открытость управленческих процедур, прозрачность финансового менеджмента.

Централизация базовых функций управления и материальных ресурсов для решения стратегических задач, приоритет перспективных целей над текущим потреблением.

В процессе реализации стратегии развития формируется адекватная система управления, при этом решаются следующие задачи:

Оптимизация и разграничение функций и ответственности управленческих звеньев системы.

Широкое использование програмных форм организации работ наряду со стабильными структурами. Реализация концепции предпринимательства, основанного на распространении и утверждении в обществе предпринимательских убеждений и ценностей, ответственности бизнеса за государство, распределенной инфраструктуре страны и сильном центральном административном ядре.

Повышение профессионализма управления и менеджмента всех уровней.

Дальнейшая демократизация основ управления, повышение роли науки в определении приоритетных направлений развития экономики, науки и образования, а также централизованных инвестиций. Поддержка автономии регионов при повышении уровня их ответственности за принимаемые решения.

Организационно-экономическое обеспечение целостности и единства страны.

Создание устойчивой многоканальной системы финансирования, диверсификация внебюджетных источников развития и повышение эффективности их использования. Совершенствование механизма определения приоритетов в распределении и использовании финансовых ресурсов, формирование финансовых резервов для решения стратегических задач.

Формирование сбалансированной системы показателей, основанной на каскадировании стратегических целей развития страны по уровням иерархии управления и определении для каждой цели соответствующих показателей и критериев оценки степени успешности достижения этих целей.

Создание системы мотивации деятельности, в том числе, дифференцированной системы оплаты труда работников и материальной поддержки различных социально не защищенных групп населения, обеспечивающих, с одной стороны, достижение запланированных высоких результатов, а с другой - достойные условия труда и его оплаты.

К стратегическим целям в образовательной сфере относятся:

Сохранение высокого уровня профессионального образования выпускников средней и высшей школ.

Усиление позиций и повышение статуса в сфере образовательной деятельности на региональном, окружном, федеральном и международном уровне. Создание системы непрерывного профессионального образования специалистов в течение всего периода их трудовой деятельности.

Развитие материально-технической базы для обеспечения эффективной образовательной деятельности.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

Обновление и совершенствование содержания профессионального образования в соответствием с потребностями общества в развитии, сохранении и защите.

Создание системы государственного контроля и управления качеством образования.

Создание системы кадрового обеспечения образовательного процесса.

Внедрение инновационных подходов к обучению.

Внедрение системного подхода к формированию образовательных программ, наиболее полно отвечающих потребностям каждого региона.

Создание единой системы управления сферами дополнительного, довузовского и послевузовского профессионального образования.

Создание системы анализа востребованности образовательных программ и выпускников средней и высшей школ, установление долгосрочных партнерских отношений с государственными и частными работодателями.

Интенсивное развитие информационного обеспечения образовательной деятельности.

Модернизация и расширение материально-технической базы образовательного процесса. Расширение и развитие полиграфической базы.

К стратегическим целям в науке относятся:

Максимальное использование научно-исследовательского потенциала в обеспечении образовательного процесса и развитии научной деятельности. Фундаментализация научных исследований. Расширение спектра прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития науки и техники и критическим технологиям. Модернизация материальной базы научных исследований. Повышение уровня конкурентоспособности и востребованности результатов научно-исследовательской работы в регионах, Российской Федерации, мире.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

Поддержка существующих и формирование новых научных школ, деятельность которых направлена на развитие фундаментальных научных исследований.

Создание условий для укрепления и развития фундаментальных научных исследований с использованием передовых технологий.

Расширение спектра прикладных проектов; создание образцов новой техники, материалов, организация их производства; интеграция науки в экономическое и социальное пространство региона и Российской Федерации. Разработка концепции и механизмов инновационной политики в сфере научной деятельности для полноправного выхода на рынок инвестиций производственного сектора экономики регионов и Российской Федерации. Поддержание и развитие форм сотрудничества научно-исследовательских, промышленных, проектных и иных организаций и предприятий в целях совместного решения научно-технических задач и внедрения научных разработок в производство.

Развитие сложившихся форм научного сотрудничества с административно-управленческими структурами областей и регионов Российской Федерации.

Развитие системы управления научными исследованиями; оптимизация структуры научных коллективов и научных подразделений.

Создание условий для нормативного обеспечения и правовой защиты научных разработок, защиты интеллектуальной собственности и авторских прав.

Таким образом, содержание стратегии определяют пять основных функциональных стратегий: структурная, экономическая, модернизации, социальная и информационно-коммуникационная.

Ключевыми направлениями обеспечения национальной безопасности являются стратегические национальные приоритеты, соотнесенные с приоритетами устойчивого социально-экономического развития РФ. Российская Федерация укрепляет национальную безопасность через совершенствование национальной обороны, государственной и общественной безопасности, становление государственности, обеспечение устойчивого экономического роста, решение социальных и демографических проблем путем социально-политических, институциональных и социально-экономических преобразований, развитие институтов гражданского общества и поддержку национальных неправительственных организаций.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» - это политический документ, содержащий официально признанную систему целей, стратегических приоритетов и мер в области внутренней и внешней политики, направленных на обеспечение национальной безопасности и устойчивое развитие государства на долгосрочный период. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» призвана увязать деятельность органов государственной власти, государственных, корпоративных и общественных организаций по защите национальных интересов Российской Федерации и обеспечению безопасности личности, общества и государства.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   50

Похожие:

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень 4 квартал 2010 г
Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогу «нмб» в...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень №2 Октябрь-ноябрь 2006 г
Сеть «Transform!»

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень 1 квартал 2010 г
Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогу «нмб» в...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за ноябрь 2011 года

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011 г
Журнал The 9/11 Essays Homeland Security Affairs ( 2011 )

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень №16 Ноябрь 2006
Седьмая Рамочная программа ес (7РП) открывает широкие возможности для участия российских ученых в программах Европейского Союза

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 33 ноябрь-декабрь 2004 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 21 ноябрь-декабрь 2002 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 27 ноябрь-декабрь 2003 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 45 ноябрь-декабрь 2006 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения обо всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница