Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г




НазваниеИнформационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г
страница8/50
Дата конвертации08.01.2013
Размер5.47 Mb.
ТипИнформационный бюллетень
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   50
Реформа Вооруженных Сил и военная безопасность России

Главными направлениями военной политики России в рассматриваемый период были:

во внутренней военной политике – реформа вооруженных сил и модернизация военно-промышленного комплекса страны;

во внешней военной политике – сохранение режима обеспечения стратегической стабильности, укрепление военно-политического сотрудничества на постсоветском пространстве и улучшение отношений с США и НАТО.

К основным факторам, определявшим выбор приоритетов текущей военной политики России и промежуточные результаты реформы Вооруженных Сил, наряду с вводом в действие новых концептуальных документов, следует отнести:

критическое осмысление руководством страны состояния Вооруженных Сил по результатам их участия в разрешении конфликта на Кавказе в августе 2008 г.;

отказ стран Запада начать конструктивный диалог с Россией по вопросу о совершенствовании системы обеспечения международной безопасности в Евроатлантическом регионе;

двойственность политики НАТО по отношению к России (предложения о расширении сотрудничества наряду с подтверждением курса на расширение блока, в том числе за счет приема в него Грузии и Украины);

сохранение очагов потенциальных вооруженных конфликтов на Кавказе и в Центральной Азии;

изменение характера российско-американского диалога по обеспечению стратегической стабильности (подписание нового договора по сокращению стратегических наступательных вооружений при одновременном сохранении планов США по развертыванию системы противоракетной обороны в Европе);

продолжающийся рост военной мощи Китая;

снижение темпов экономического развития страны в условиях глобального кризиса;

продолжающуюся стагнацию большей части военно-промышленного комплекса страны;

сокращение финансовых возможностей РФ по комплексной реформе военной организации государства;

отсутствие активной поддержки военной реформы со стороны населения страны.

Намеченные Стратегией и Доктриной-2010 задачи по «укреплению национальной обороны» и «строительству и развитию Вооруженных Сил и других войск» стали еще одним важным фактором влияния на военную политику России.

Исходя из содержания статьи 32 Стратегии, главными задачами государства по укреплению национальной обороны следует считать:

сохранение потенциала стратегических ядерных сил;

наращивание количества частей постоянной готовности;

совершенствование оперативной и боевой подготовки;

организацию межвидового взаимодействия войск и сил;

уточнение системы комплектования ВС РФ и других войск;

повышение престижа военной службы и статуса офицерского состава;

выполнение государственных программ по разработке и созданию вооружения и военной техники.

Доктрина-2010, суммируя данные задачи в статье 32, определила основную задачу строительства и развития Вооруженных Сил и других войск как «приведение их структуры, состава и численности в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов <…>, а также возможностями Российской Федерации».

Эти правильные с точки зрения любой военной теории задачи лишены в рассматриваемых документах базиса – определения возможного характера военных конфликтов с участием России в краткосрочной и среднесрочной перспективе и перечня конкретных источников военной опасности, способных перерасти в непосредственную военную угрозу Российской Федерации. Упоминания в статье 12 Стратегии, что «в условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы», явно недостаточно для определения возможных союзников и потенциальных противников России в конфликтах будущего, а также задач для первых операций вооруженных сил. Вряд ли поможет решению этой проблемы отнесение руководством России к «потенциальным угрозам национальной безопасности нашей страны» существующего вблизи российских границ «конфликтного потенциала» и «неурегулированных проблем»[15]. Если принять этот посыл («потенциал – это потенциальная угроза») как руководство к уточнению направлений военной политики России, то придется признать, что НАТО является потенциальным противником, так же как и многие соседи России.

Очевидно, что в нынешних условиях определение вероятных противников и характера возможных конфликтов – это очень сложная задача для любого государства. Неопределенность и непредсказуемость развития международной обстановки вынуждает большинство стран придерживаться традиционных моделей военной политики. Их адаптация к современным реалиям идет практически в режиме удовлетворения текущих потребностей группировок вооруженных сил, участвующих в конкретном вооруженном конфликте в том или ином регионе мире.

Тем не менее опыт передовых стран, в первую очередь США, позволяет сделать вывод, что большинство стран приступили к перераспределению своих научных и военно-экономических ресурсов для подготовки к «нетрадиционным войнам». Руководство этих стран, не отвергая полностью мнения российского Президента «о возможности повторения конфликта, сопоставимого с масштабами второй мировой войны»[16], уже выделяет значительные ресурсы для решения задач, несвойственных вооруженным силам в классических войнах. Выступая 16 июня 2010 г. в одном из комитетов Сената, министр обороны США Р. Гейтс привел следующие данные: из доли военного бюджета страны, предназначенной для финансирования закупок вооружения и военной техники, около 50% средств расходуются на программы модернизации вооружений для возможных конфликтов с почти равными по потенциалу странами (можно предположить, что имелись в виду Россия и Китай); около 40% средств расходуются на программы двойного назначения, такие как транспортные самолеты C-17s и примерно 10% выделяется на средства вооруженной борьбы для нетрадиционных или ассиметричных военных действий[17].

Американцы не только готовят свои вооруженные силы к решению нетрадиционных задач, но уже давно используют их для этого. Самым последним примером является выделение министерством обороны США 17 500 военнослужащих национальной гвардии для борьбы с разливом нефти в Мексиканском заливе[18]. Но, наверное, более показательным примером является участие военнослужащих США и стран НАТО в организации системы государственного управления и восстановлении экономики и инфраструктуры Афганистана. Военные аналитики отмечают, что после завершения фазы активных боевых действий в целом возросла потребность в участии вооруженных сил в решении невоенных задач, что требует дополнительной подготовки военнослужащих по невоенным специальностям и их умения взаимодействовать с представителями гражданских организаций своих стран и с местными властями в стране пребывания. Меняется общее предназначение солдата: сегодня мало оборонять страну – нужно уметь отстаивать интересы государства.

Нельзя не отметить еще одну тенденцию в изменении сущности современных конфликтов: успех в военном конфликте определяется не только фактическим результатом вооруженного противоборства сторон, но и тем, как эти результаты доносятся до мирового сообщества и интерпретируются в сознании граждан своей страны. Иначе говоря, меняется соотношение самой вооруженной борьбы и других форм противоборства (информационной, дипломатической, экономической) в военном конфликте, что влечет за собой необходимость перераспределения ресурсов между компонентами не только военной организации, но внутри всего государства, а также изменение характера участия гражданских министерств и ведомств в военной политике страны.

С учетом этих факторов, а также конкретных результатов строительства ВС РФ на первом этапе нынешней военной реформы российское руководство определяло основные практические задачи внутренней военной политики России последних двух лет.

В сентябре 2008 г. Президент России Д. Медведев выделил пять главных задач развития Вооруженных Сил[19]:

Совершенствование организационно-штатной структуры и системы базирования войск с переводом всех боевых соединений и частей в категорию постоянной готовности;

Повышение эффективности системы управления Вооруженными Силами;

Совершенствование системы подготовки кадров, военного образования и военной науки;

Оснащение Вооруженных Сил современным оружием;

Решение социальных проблем военнослужащих.

Через полтора года, в марте 2010 г., выступая на коллегии министерства обороны, Президент уточнил эти задачи, сведя их к трем последним из перечня 2008 г. и добавив «задачу повышения боеготовности сил общего назначения в их новой организационно-штатной структуре»[20]. Вторая задача – повышения эффективности системы управления ВС – не исчезла полностью, а трансформировалась в «обеспечение Вооруженных Сил автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами». Пятая задача приросла «повышением престижа военной службы».

Попробуем разобраться, можно ли считать первые две задачи выполненными, коль скоро первая была исключена из списка, а вторая сокращена до технической составляющей? И как изменилась за два года сущность последних трех задач? И что означает для безопасности страны постановка новой задачи – повышение боевой готовности сил общего назначения?

Президент объявил, что в течение 2009 г. была создана организационная основа современных Вооруженных Сил России, причем без дополнительного выделения средств. Следует заметить, что бюджет министерства обороны прошлого года был сокращен в апреле 2009 г. на 10%, или 125 млрд. руб.[21] Согласно первоначально намеченному плану по изменению организационно-штатной структуры ВС РФ (а он, как было заявлено, выполнен) были ликвидированы 90% воинских частей в сухопутных войсках, 48% частей в ВВС и 49% частей в ВМФ. Отдельные рода войск подверглись меньшему сокращению.

При практически неизменной численности личного состава (около 1 млн. чел.), потеряв 205 тыс. офицерских должностей и около 140 тыс. прапорщиков, Вооруженные Силы РФ, по словам министра обороны, имеют только части постоянной готовности (срок готовности – 1 час)[22], способные выполнять боевые задачи. С этим заявлением нельзя согласиться. Перед вооруженными силами на 2010 и последующие годы была поставлена задача повышения боеготовности сил общего назначения в их новой организационно-штатной структуре. И в 2010 г. в Воздушно-десантных войсках были созданы пять батальонов первоочередного применения[23]. Это значит, что остальные подразделения находятся в другой степени готовности. Еще один аргумент: только 10% вооружения и военной техники ВС РФ можно отнести к современным образцам[24], а у старой техники «свои коэффициенты» технической готовности.

История военного дела не знает примеров успешной военной реформы при сокращении государственных военных расходов. Данный случай может быть исключением только при одном условии: если мерилом качества реформы вооруженных сил выступает экономия финансовых средств, а не укрепление военной безопасности государства. Но в таком случае национальная безопасность России должна опираться на другие компоненты – экономическую мощь страны, благоприятное положение в системе международных отношений, привлекательность модели социального развития, высокий уровень национального самосознания и гражданской ответственности населения страны, а не на «национальную оборону».

Повышение эффективности системы управления Вооруженными Силами является, пожалуй, наиболее действенным способом увеличения их боевых возможностей в целом и боевой готовности в частности. Но даже самые современные технические системы связи, навигации, разведки и наведения не будут эффективными без грамотного и своевременного использования результатов их работы для принятия оптимальных решений командирами всех степеней. Говорить сегодня о слаженности действий личного состава пунктов управления войсками и оружием не представляется возможными, так как сама система управления вооруженными силами, видами и родами войск находится в стадии перманентной трансформации.

В течение последних двух лет были заменены практически все командующие видами и родами Вооруженных Сил, командующие войсками военных округов и флотов, а также командиры нижестоящих степеней.

Объявленный недавно план создания четырех оперативно-стратегических командований является еще одним подтверждением подобной практики совершенствования системы управления ВС РФ, причем в отрыве от других компонентов военной организации государства. Грядет переподчинение военных округов и флотов новым территориальным командованиям и новое перебазирование авиации и флота.

По заявлению начальника Генерального штаба ВС РФ (НГШ ВС РФ) на слушаниях в Совете Федерации 8 июня 2010 г., в ВВС из 245 аэродромов останутся 27, которые будут использовать 8-10 объединенных авиабаз. В ВМФ останутся две военно-морские базы. В Сухопутных войсках будут дополнительно сформированы три общевойсковые армии и 6 мотострелковых бригад[25]. Из 8 тыс. военных городков останется 184, а общее количество воинских частей в Вооруженных Силах будет сокращено до полутора тысяч, или почти наполовину. Будет ликвидировано Главное управление боевой подготовки и службы войск, подчинявшееся НГШ[26]. Подлежит реформированию штаб Тыла и вся система тылового обеспечения Вооруженных Сил[27].

Эффективность данных планов можно будет оценить лет через пять-шесть после их осуществления. Но то, что их реализация за счет сокращения военных городков в малонаселенных районах страны (в Сибири, на Дальнем Востоке и в других местах) не будет способствовать устойчивому развитию страны, уже сегодня представляется вполне очевидным.

Из трех задач реформирования Вооруженных Сил России, не потерявших актуальности с сентября 2008 г., Президент Медведев поставил в марте 2010 г. на первое место «подготовку офицерского корпуса», и это не случайно. Нынешняя военная реформа сломала становой хребет армии и флота – офицерский корпус.

В новом 150-тысячном офицерском корпусе ВС РФ 40% (60 тыс. чел.) – это лейтенанты и старшие лейтенанты[28], то есть люди, прослужившие менее 5 лет и не успевшие еще стать профессионалами военного дела. Можно ли считать такую армию боеготовой и способной обеспечить военную безопасность государства? Ответ тех, кто полагает, что ядерного сдерживания достаточно для обеспечения военной безопасности в мирное время и что стратегические ядерные силы решат все задачи обороны в военное время, – «да». Но, скорее всего, это не так. Об этом свидетельствует решение Президента выделить в качестве актуальной задачи строительства Вооруженных Сил «повышение боеготовности сил общего назначения».

Единственным оправданием реформаторам, изгнавшим из армии и флота почти 150 тыс. офицеров[29], которые составляли наиболее подготовленную и имеющую собственную гражданскую позицию часть офицерского корпуса, может служить их собственное видение роли и места вооруженных сил в системе государственных институтов и в целом в системе обеспечения национальной безопасности страны. Но «свои вооруженные силы» они создают, в основном, под старые задачи, если, конечно, понимать Доктрину-2010 как руководство к действию.

Очевидно, что «нового офицера» должна готовить новая система военного образования. Без этого офицерского корпуса не создать. Президент поставил задачу военному руководству: «Надо совершенствовать систему военного образования». И министерство обороны выполняет эту задачу, правда, руководствуясь опять единственным принципом «эффективного использования финансовых возможностей государства». В 2010 г. набор слушателей и курсантов в военно-учебные заведения сокращен до минимума и не позволяет говорить о плановой замене офицеров, выбывающих с военной службы. Но это будет только завтра, а сегодня офицеров в избытке. Поэтому вместо «кремлевских курсантов», будущих командиров взводов, в Московском высшем общевойсковом командном училище будут готовить сержантов –командиров отделений[30].

Задача подготовки офицерского состава является составной частью более общей задачи – «уточнения системы комплектования ВС РФ и других войск». Данная задача намечена Стратегией национальной безопасности год назад. Прошедший год показал, что комплектование ВС РФ личным составом остается одной из главных проблем текущей военной политики государства. Фактическое признание провала программы комплектования армии и флота контрактниками и возврат к массовому призыву на военную службу является свидетельством ограниченных финансовых возможностей государства и низкого престижа военной службы.

Проблема усугубляется демографическим фактором. Генеральный штаб планирует призывать в ближайшие годы около 700 тыс. юношей ежегодно, а по прогнозам специалистов, в 2010 г. совершеннолетних юношей в стране будет около 750 тыс. чел., в 2011 г. – 670 тыс., в 2012 г. – 620 тыс. и в последующие 10 лет их число останется на этом уровне. При этом третья часть от этого количества юношей не могут быть призваны по медицинским показаниям[31]. Поэтому призывают всех физически годных, в том числе имевших в прошлом судимость. Готова ли армия, укомплектованная такими солдатами, к обороне своей территории? Наверное, да. А к выполнению нетрадиционных задач? Неизвестно, принимая во внимание моральные качества таких солдат. Что и подтвердил факт мародерства российских военнослужащих, охранявших место падения самолета польского президента под Смоленском.

Еще одной важной задачей военной реформы является оснащение вооруженных сил современным оружием и военной техникой. В России эта проблема не является чисто военной, это проблема общенациональная. Россия унаследовала от СССР военно-промышленный комплекс (ВПК), который был основой экономики страны. Попытки превратить российский ВПК в экономический локомотив государства на протяжении десяти лет пока не дают видимых результатов. Очередная программа модернизации отечественного ВПК должна стартовать в 2011 г. Министерство промышленности и торговли РФ предлагает тратить на нее ежегодно от 52 до 88 млрд. руб. до 2020 г. Сегодня на эти цели расходуется 33 млрд. руб.[32]

5 марта с.г. Президент публично поставил задачу Правительству РФ «довести ежегодное обновление вооружения и военной техники в среднем до 9-11 процентов в год. Это позволит к 2020 году поднять долю современных образцов военной техники до 70 процентов»[33]. К 2015 г. доля современного вооружения должна достичь 30%, то есть увеличиться в 3 раза. Способна ли российская промышленность поставить в войска такое количество действительно современного оружия, никто не берется предсказать. Но для решения этой задачи планируется увеличить долю расходов на национальную оборону в бюджете страны с 2,6% в 2010 году до 3,2% после 2013 г.[34]

По новой государственной программе вооружений 2011–2020 гг. планируется потратить на вооружения 13 трлн. руб., но, по мнению руководства министерства обороны, денег необходимо в 2-3 раза больше[35]. Это свидетельствует о том, что у разработчиков новой программы вооружений нет идеологической основы – количественных и качественных характеристик оружия и техники, которые необходимы вооруженным силам для потенциальных военных конфликтов ближайших 10 лет. Вероятно, они исходят из задач обеспечения национальной безопасности в мирное время. Но даже со стратегическими силами ядерного сдерживания нет полной ясности: испытания межконтинентальной баллистической ракеты «Булава» опять перенесены, теперь на осень 2010 г.

Программы модернизации военной промышленности и вооружений базируются на благоприятных сценариях развития экономики России в ближайшие 10 лет. Но, видимо, какие-то сомнения у авторов программ остаются, так как на свет появляются смелые проекты финансирования военных расходов государства за счет проведения в ближайшие пять лет лотерей в интересах министерства обороны, на которых их организаторы хотели бы собрать не менее 10 млрд. руб.[36]

Последняя по перечню, но не по важности задача – решение социальных проблем военнослужащих и членов их семей. Президент увязал ее с повышением престижа военной службы, и такой подход оправдан. Однако в 2010 г. только служебными квартирами, денежными надбавками и обещаниями высоких зарплат после 2012 г. и высоких пенсий двадцатью годами позднее повысить престиж военной службы очень сложно. Исчерпан запас веры в то, что в будущем российское государство в угоду финансовой целесообразности не обойдется с кадровыми военнослужащими так, как в 2009 г. (или как советское правительство, уволившее в 1961 г. с военной службы 1,2 млн. офицеров).

Повысить престиж военной службы можно, если

военная реформа официально и открыто станет национальным проектом (государственной программой), который будет курироваться президентом или премьер-министром;

срочная военная служба останется только в Вооруженных Силах;

форма одежды военнослужащих ВС РФ будет отличаться от формы одежды представителей других войск, сил, служб и военизированных формирований;

будут отменены любые отсрочки от военной службы, за исключением выданных по медицинским показаниям;

военная служба в Вооруженных Силах законодательно станет предварительным условием для занятия лицами мужского пола должностей государственных служащих и депутатов органов законодательной власти;

уровень общего образования в военных институтах и академиях МО РФ будет соответствовать стандартам лучших российских университетов и будет проведена взаимная аккредитация дипломов;

результаты реформы (а не только планы) будут объявляться гражданам страны;

личный состав вооруженных сил и других войск будет получать денежное довольствие и пенсии исходя из одинаковых принципов их начисления;

денежное довольствие солдат срочной службы будет не ниже прожиточного минимума;

военная проблематика перестанет быть «социальной жвачкой» для населения страны, отвлекающей россиян от повседневных социальных проблем;

средства массовой информации будут освещать проблемы Вооруженных Сил и других войск одинаково непредвзято, то есть перестанут дискредитировать армию газетными заголовками вроде «старший лейтенант на джипе сбил девушку» (забыв добавить «старший лейтенант милиции») или «солдат-контрактник перебежал в Грузию» (забыв добавить «пограничник») и доведут до общественности цифру генеральских должностей не только в ВС РФ, но и в МВД, ФСБ, ФСО, МЧС и других структурах, не имеющих к военной службе прямого отношения.

Для реализации большинства этих не очень популярных предложений не потребуется дополнительного финансирования, а только политическая воля руководства страны. Но их рано или поздно придется реализовывать, так как продолжительность «мирной передышки», которую получила Россия после конфликта на Кавказе предсказать невозможно. Судя по месту и размаху оперативно-стратегического учения «Восток-2010», ВС РФ уже начали готовиться к проведению операций, которые будут отличаться от операции по принуждению агрессора к миру образца августа 2008 г.

А пока говорить о повышении престижа военной службы сложно. Только 43% офицеров элитных Воздушно-десантных войск (1 419 человек) получают в 2010 г. дополнительные выплаты в размере от 45 до 125 тыс. руб. (в зависимости от занимаемой должности) в соответствии с приказом министра обороны № 400-А[37]. Или элиту поделили на категории, или финансовые ограничения поделили между всеми родами войск! В ракетных войсках стратегического назначения – так же прежде элитных войсках – дополнительные выплаты осуществляются со значительными задержками.

Денежное довольствие солдат-контрактников и офицеров в воинской части министерства обороны, дислоцирующейся на Чукотке, вдвое ниже, чем у их соседей-пограничников, хотя расстояние между ними всего один километр[38]. Сокращение числа контрактников в вооруженных силах и расширение призыва не способствуют увеличению популярности военной службы. Согласно опросу Левада-центра, 57% россиян не желают, чтобы их родственники служили в армии, и только 39% респондентов высказались за сохранение призыва[39].

Министерство обороны предпринимает некоторые меры по повышению престижа военной службы. В первую очередь военное руководство пытается консолидировать действующий офицерский состав: на ноябрь 2010 г. запланировано проведение Всеармейского совещания офицеров Вооруженных Сил. Оно будет посвящено формированию основ корпоративной этики офицерского корпуса на новом этапе строительства ВС РФ. Но при существующем сегодня барьере между армией и обществом без объединяющей национальной идеи превратить офицерский состав в «офицерский корпус» будет очень сложно, если вообще возможно.

Выводы

Проведенная оценка новых концептуальных документов (Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Военной доктрины Российской Федерации 2010 г.), определяющих основные направления военной политики государства на кратко- и среднесрочную перспективу, и сопоставление намеченных этими документами задач с результатами первого этапа реформы Вооруженных Сил в 2008–2009 гг. позволяют сделать ряд выводов о сущности современной военной политики России и о характере ее влияния на уровень военной безопасности страны.

1. Главными факторами, определяющими характер военной политики государства в последние два-три года, являются финансово-экономические возможности России и состояние глобальной среды безопасности.

Новая система международных отношений, обеспечивающая равную безопасность всех государств, в ближайшие годы создана не будет. В действующей системе международной безопасности Россия занимает особое положение, поэтому при обеспечении собственной безопасности она вынуждена учитывать необходимость парирования угроз любого характера и масштаба. Это вынуждает Россию расходовать огромные средства на обеспечение национальной безопасности.

2. Военный потенциал страны продолжает оставаться главным ресурсом обеспечения национальной безопасности РФ, причем поддерживается он, главным образом, за счет боевого потенциала ВС.

Поэтому военная политика России в целом не выходит за рамки «национальной обороны». Не растут показатели технического, научного, демографического и духовного потенциалов России, которые в современных условиях необходимо задействовать для обеспечения военной безопасности и значение которых в военных конфликтах будущего будет только возрастать.

Главная составляющая современного военного конфликта – информационно-идеологическая, то есть борьба за общественное мнение, за волю к сопротивлению после окончания начального этапа вооруженной борьбы на высоком технологическом уровне. Чтобы быть устойчивым в этом компоненте противоборства, одного «оборонного сознания» населения страны не достаточно. Необходимо реальное единство армии и народа. Защита общественного сознания должна стать одной из целей военной политики государства.

3. Теория и практика военной политики России сегодня не являются взаимосвязанными и взаимодополняющими.

Военная теория не дает практике реальных ответов на вопросы:

каков возможный характер военных конфликтов будущего и сценарии участия в них России;

какие государства являются потенциальными противники, а какие союзниками;

в чем сущность новых способов и форм применения группировок ВС РФ;

каковы современные особенности организации взаимодействия всех элементов военной организации государства для парирования нетрадиционных угроз национальной безопасности;

какие негосударственные субъекты международных отношений могут обладать потенциалом вооруженного насилия и т.д.

Практика военного строительства, в том числе последняя реформа ВС РФ, пока не дает военной науке практических примеров, требующих научного обоснования и внедрения.

4. Результаты первого этапа реформы Вооруженных Сил не способствовали повышению уровня военной безопасности государства. Потребуется еще несколько лет, прежде чем новые объединенные группировки войск (сил) на стратегических направлениях достигнут требуемого уровня боевой готовности. В мирное время возлагать задачи по обеспечению военной безопасности государства на средства ядерного сдерживания не всегда является оправданным.

Некоторые проблемы военной безопасности (повышение авторитета вооруженных сил как надежного института государства, повышение авторитета самого государства, определение нового статуса Вооруженных Сил в российском обществе) не могут быть решены в рамках военной организации государства, поскольку сегодня военная организация РФ не является системой в классическом ее понимании. Это, скорее, набор отдельных элементов без эффективных функциональных связей.

Совершенствование военной организации РФ не стало действенным механизмом развития политической и экономической системы государства, гражданского общества, а следовательно, не является пока фактором устойчивого развития России.



[1] Roger Mcdermott. New Russian Military Doctrine Opposes NATO Enlargement. February 16, 2010. – http://www.worldsecuritynetwork.com/showArticle3.cfm?article_id=18208&topicID=57.

Factbox: Russia’s new military doctrine. February 8, 2010. – http//www.defencetalk.com/russias-new-military-doctrine-24072/.

Strategic Contradictions in Moscow. ISN Security Watch, February 11, 2010. – http://www.isn.ethz.ch/Current-Affairs/Security-Watch/Detail/?Ing=en&id=112582.

Mikhail Tsypkin. What’s New In Russia’s New Military Doctrine? February 27, 2010. RFE/RL.

Marcel de Haas. Russia’s New Military Doctrine: A Compromise Document. Russian Analytical Digest # 78. May 4, 2010. – http://www.res.ethz.ch/.

Марсель де Хаас. Доктринальные положения и политические реалии // Независимое военное обозрение (далее – НВО). 26.02.2010. – http://nvo.ng.ru/realty/2010-02-26/1_doctrina.html.

Российская военная доктрина не отражает реальность – генсек НАТО. 23.04.2010. – http://www.rian.ru/defense_safety/20100423/225973770.html.

Новая военная доктрина РФ: расширение НАТО и ПРО – главные угрозы безопасности России. – http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5220935,00.html.

Сотканы из противоречий // Военно-промышленный курьер. 17–23.02.2010. – http://www.vpk-news.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=12163.

[2] Поздравление министра обороны Российской Федерации личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации с Новым годом. 31.12.2009. – http://www.mil.ru.info/1069/details/index.shtml?id=70020.

[3] Global arms spending hits record despite downturn. – http://news.yahoo.com/s/nm/us_arms_spending.

[4] Миротворцы и нефтяники устроили мировою гонку вооружений. 2.06.2010. – http://www.gzt.ru.

[5] Расчеты по военным расходам Китая и России выполнены специалистами Стокгольмского международного института исследования проблем мира при подготовке к изданию SIPRI Yearbook 2010.

[6] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. – http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html.

[7] Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146.

[8] Основы стратегического планирования в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536. – http://lj.rossia.org/users/anticompromat/587675.html.

Начало заседания Совета Безопасности по вопросу «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и комплексе мер по её реализации» 24 марта 2009 г. – http://www.kremlin.ru/transcripts/3529.

[9] Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с изменениями от 2003, 2004, 2005 и 2009 гг.).

[10] Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706.

[11] Основные положения военной доктрины Российской Федерации. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833.

[12] Dictionary of Military and Associated Terms. US Department of Defense. Joint Publication 1-02, As amended through April 2010. – http://www.dtic.mil/doctrine/dod_dictionary/.

National Security. A collective term encompassing both national defense and foreign relations of the United States. Specifically, the condition provided by: a. a military or defense advantage over any foreign nation or group of nations; b. a favorable foreign relations position; or c. a defense posture capable of successfully resisting hostile or destructive action from within or without, overt or covert.

[13] Приоритеты безопасности // Красная Звезда. 29.01.2010. – http://redstar.ru/2010/01/29_01/1_03.html.

[14] Дмитрий Медведев присутствовал на торжественном вечере, посвященном Дню защитника Отечества, 22 февраля 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/6946.

[15] Расширенное заседание коллегии Министерства обороны 5 марта 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/7039.

[16] Интервью Дмитрия Медведева газете «Известия» 7 мая 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/7659.

[17] Gates Describes Frustration in Changing Processes. American Forces Press Service, June 16, 2010. – http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=59671.

[18] Obama Praises Military Support in Gulf. American Forces Press Service, June 15, 2010. – http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=59646.

[19] Вступительное слово Президента РФ Д.А. Медведева на встрече с командующими военными округами 30 сентября 2008 г. – http://www.mil.ru/848/19267/19295/19294/index.shtml?id=51857.

[20] Выступление Президента России Д.А. Медведева на расширенном заседании Министерства обороны 5 марта 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/7039.

[21] Выступление заместителя министра обороны по финансово-экономической работе Чистовой В.Е. в передаче «Военный совет» // Эхо Москвы. 30.01.2010. – http://echo.msk.ru/programs/voensovet/652076-echo.

[22] Армия при цели. Интервью министра обороны РФ А. Сердюкова «Российской газете» 24.12.2009. – http://www.rg.ru/2009/12/24/serdukov.html.

[23] Заседание пресс-клуба военных обозревателей при Управлении пресс-службы и информации Минобороны с участием командующего ВДВ генерал-лейтенанта Владимира Шаманова 26.05.2010. – http://www.mil.ru/info/1069/details/index.shtml?id=73638.

[24] Там же.

[25] Гаврилов Ю. Единый начальник // Российская газета (далее – РГ). 9.06.2010.

[26] Литовкин В. Скукоженные гарнизоны // Независимая газета (далее – НГ). 10.06.2010. – http://www.ng.ru/nvo/2010-06-10/2_garnizony.html.

[27] Должность под звездочкой // РГ. 10.02.2010. – http://www.rg.ru/2010/02/10/tyl.html.

[28] Начальник Генерального штаба сообщил о завершении реформы Вооруженных сил. – http://lenta.ru/news/2009/12/22/reform.

[29] В связи с сокращением штатной численности офицеров до 150 тыс. к июню 2010 г. более 40 тыс. офицеров не имели штатных должностей и находились в распоряжении командования. Почти 5 тыс. офицеров были переведены на сержантские должности.

[30] Мухин В. Армия без лейтенантов // НГ. 27.05.2010. – http://www.ng.ru/nvo/2010-05-27/1_army.html.

[31] Начавшийся призыв в России будет самым жестким // Труд. 2.04.2010. – http://news.mail.ru/politics/3601065.

[32] Финансирование модернизации удвоится. – http://www.vpk-news.ru/hot/tribune/15154.

[33] Выступление Президента России Д.А. Медведева на расширенном заседании Министерства обороны 5 марта 2010 г. – http://www.kremlin.ru/news/7039.

[34] Закупки вооружений увеличатся // Военно-промышленный курьер (далее – ВПК). 9?15.06.2010. – http://www.vpk-news.ru/hot/front-page/zakupki-vooruzhenij-uvelichatsja.

[35] Владыкин О. Деньги оборонке не помогут // НВО. 11.06.2010. – http://nvo.ng.ru/realty/2010-06-11/1_money.html.

[36] Реформу разыграют в лотерею // НВО. 28.05.2010. – http://nvo.ng.ru/.

[37] Офицеры-десантники: лучших назвали поименно // ВПК. 14–20.04.2010. – http://www.vpk-news.ru/hot/.

[38] РГ. 16.06.2010.  – http://www.rg.ru/sila.html.

[39] Обратная замена (от редакции) // Ведомости. 26.02.2010. – http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/26/226704.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   50

Похожие:

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень 4 квартал 2010 г
Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогу «нмб» в...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень №2 Октябрь-ноябрь 2006 г
Сеть «Transform!»

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень 1 квартал 2010 г
Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогу «нмб» в...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за ноябрь 2011 года

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011 г
Журнал The 9/11 Essays Homeland Security Affairs ( 2011 )

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень №16 Ноябрь 2006
Седьмая Рамочная программа ес (7РП) открывает широкие возможности для участия российских ученых в программах Европейского Союза

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 33 ноябрь-декабрь 2004 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 21 ноябрь-декабрь 2002 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 27 ноябрь-декабрь 2003 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 45 ноябрь-декабрь 2006 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения обо всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница