Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г




НазваниеИнформационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г
страница9/50
Дата конвертации08.01.2013
Размер5.47 Mb.
ТипИнформационный бюллетень
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   50

5. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА


Автор - Г.И. Сухомиров – ст.н.с. ИЭИ ДВО РАН, Источник – сайт ДВО РАН


В Дальневосточном федеральном округе сельское хозяйство функционирует в

условиях рискованного земледелия, обусловленного сложными, нередко экстремальными

природно-климатическими факторами. С чисто рыночных отношений, производство

сельскохозяйственной продукции, особенно в северных его территориях, как правило,

неконкурентоспособно и с 1994 г. стало убыточным.

Однако нельзя забывать, что сельское хозяйство выполняет не только экономические

функции, производит продовольствие, хотя это является важнейшей его задачей, но оно

при эффективном развитии обеспечивает получение значимых общественных благ,

которые не всегда могут получить стоимостную оценку, хотя имеют большое значение

для сохранения условий жизнедеятельности всего населения.

Учитывая многостороннее значение, сельское хозяйство региона в 1960-80-е годы

развивалось относительно успешно. Значительную часть средств оно получало в виде

добавок к закупочным ценам, которые дифференцировались по территориям в

зависимости от условий и структуры производства. Добавки составляли 40 % к

себестоимости реализованной продукции по региону, а в северных территориях 57-62 %.

Надбавки выплачивались из федерального бюджета, что обеспечивало рентабельную

работу большинства сельскохозяйственных предприятий.

В 1960-80 гг. на Дальнем Востоке наблюдался ускоренный рост площади пашни и рост

объема производства сельскохозяйственной продукции. Если в целом по России за

период 1981-85 гг. по сравнению с 1661-65 гг. площадь пашни увеличилась всего на 0,1 %,

то по Дальнему Востоку этот показатель достиг 23,3 %, а объем валовой продукции

сельского хозяйства увеличился соответственно на 143,5 и 174,6 % (в сопоставимых

ценах). Этот рост был обеспечен вложением больших средств в сельское хозяйство.

Во второй половине 1980-х годов рост производства сельскохозяйственной продукции

в ДФО также опережал данный показатель в целом по России. В 1990 г. инвестиции в

основной капитал сельского хозяйства и водохозяйственное строительство на селе России

достигли 18 % общего объема капиталовложений в экономику России. Рентабельность

аграрного производства достигла 43 %, а финансово-хозяйственная деятельность в целом

– 37 %. Оплата труда крестьян достигла 95 % среднего показателя по экономике.

В 90-е годы с проведением государственной политики в стране в целом и реформами в

аграрном секторе, в частности, обстановка в сельском хозяйстве резко ухудшилась.

Расходы Федерального бюджета на аграрный сектор неуклонно снижались. В 1991 г. они

составляли 19,8 %, а с 2000 г. находятся в пределах 2,0-0,7 %. В это же время

собственные источники предприятий изымаются диспаритетом цен на

сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Эта проблема усугубилась разрушением многообразной системы поддержки

сельского хозяйства, в частности, доступного кредитования и страхования, применяемых

в развитых странах. Все это привело к разрушению производственного и экономического

потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращению числа занятых и

падению материальная заинтересованность работников сельского хозяйства. Оплата труда

работников сельского хозяйства в результате реформ упала до 40-50 % среднероссийского

уровня.

В итоге уменьшилась площадь сельскохозяйственных угодий, наблюдается деградация

почв, разрушение материально-технической базы отрасли, произошло сокращение

посевов, поголовья всех видов домашних животных и производства сельскохозяйственной

продукции. Последствия проводимой политики оказались отрицательными в большей

степени для Дальнего Востока, чем для России в целом.

В округе из оборота выведено более 1,5 млн га пашни и около 1,3 млн га

естественных кормовых угодий. Заброшены и зарастают деревьями и кустарниками

большие площади ранее мелиоративных земель.

В процессе реформ в аграрном секторе сформировалась многоукладная экономика,

наряду с сельскохозяйственными организациями, работают крестьянские (фермерские)

хозяйства и личные хозяйства населения. Ориентация реформаторов преимущественно на

институциональные преобразования, наделение работников собственностью, ликвидация

совхозов и колхозов с надеждой на формирование фермерских хозяйств, не оправдалась.

В процессе реформ в сельскохозяйственном производстве региона стал преобладать не

крупный производитель, оснащенный современной техникой, а сельский и городской

житель, владеющий мелким хозяйством с преобладанием ручного труда и низкой

товарностью.

В настоящее время в Дальневосточном федеральном округе сельскохозяйственные

угодья занимают всего 0,7, а пашни лишь 0,4 % территории. Эти угодья территориально

распределены неравномерно. Основная их часть расположена на юге Амурской области,

Еврейской автономной области, Приморского и Хабаровского краев. Обеспеченность ими

на душу населения, даже при незначительной численности, очень низкая, особенно

пашней. Населения Дальневосточного федерального округа по сравнению с населением

Российской Федерацией обеспечено сельхозугодьями в 2 раза, а пашней в 2,4 раза ниже.

С 1990 по 2008 г. в регионе посевные площади сельскохозяйственных культур

сократились в 2,2 раза. Более всего они сократились в Магаданской области (в 4,3 раза), в

Республике Саха и Камчатском крае (в 3 раза). В посевах резко возросла доля сои и

картофеля, производство которых оказалось наиболее рентабельным. В это же время

резко сократились посевы кормовых культур, что связано с резким сокращением

поголовья крупного рогатого скота.

Рост цен на удобрения и ухудшение экономического состояния сельского хозяйства

обусловил резкое сокращение их применение. Внесение удобрений на 1 га

сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях в период 1990-2000

гг. сократилось минеральных в 7,4 раза, а органических – в 7,3 раза.

Вследствие сокращения внесения органических и минеральных удобрений,

нарушения технологии выращивания культур, несоблюдения севооборотов происходит

снижение содержания гумуса на 20-50 %. С 1995 г. резко сократились мероприятия по

фосфоритованию почв, с 1996 г. практически прекращено их известкование. Почти

прекращены работы по мелиорации земель, с 1999 г. не вывозится торф на поля.

В результате проведения реформ производство зерновых культур в ДФО сократилось

в 2001-2005 гг. по сравнению с 1986-1990 гг. в 2,9 раза, а сои – в 1,9 раза. Производство

картофеля и овощей за этот период увеличилось соответственно на 28,2 и 18,5 %. Это

увеличение произошло за счет увеличения посадок в личных подсобных хозяйствах

населения. С проведением национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 гг. и

реализацией «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования

рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»

(Госпрограмма), положение с производством продукции растениеводства относительно

стабилизировалось, а по зерну и сое среднегодовое производство в 2006-2009 гг. по

сравнению с 2001-2005 гг. увеличилось соответственно на 34,0 и 47,4 %.

Из-за изменения экономических условий, прекращение поддержки животноводства из

федерального бюджета производство продукции животноводства стало экономически

невыгодным даже в хозяйствах населения. Поэтому с 1990 по 2009 г. поголовье домашних

животных уменьшилось: крупного рогатого скота в 3,6 раза, коров – в 3,0 раза, свиней – в

5,7 раза, птиц – в 2,7 раза.

Производство продукции животноводства в ДФО резко сокращалось по 2005 г. В

2005 г. по сравнению с 1990 г. производство молока сократилось в 2,7 раза, мяса – 3,7 раза

и яиц – в 2,3 раза. В 2006-2009 гг. показатели по животноводству за счет развития

свиноводства и птицеводства несколько улучшились, однако они далеки от уровня 1990 г.

В результате главным образом из-за диспаритета цен продукция сельского хозяйства

в Дальневосточном федеральном округе, как правило, стала убыточной. Рентабельность

производства продукции по субъектам Федерации региона резко различна. Лучшие показатели имеют Приморский край и Амурская область, где преобладает производство

сои, наихудшие показатели имеют Республика Саха и Чукотский АО, т.е. самые северные

территории.

Длительная убыточность и неплатежеспособность сельскохозяйственных

товаропроизводителей привела к сокращению количества энергетических и рабочих

машин. Обеспеченность сельского хозяйства техникой ниже 50 % потребности.

Положение усугубляется высокой степенью износа оставшихся в эксплуатации машин,

более 80 % которых работает свыше 10 лет.

В действующих ценах объем производства продукции сельского хозяйства в регионе

с 2000 по 2009 г. увеличился в 3,3 раза и составил 85,7 млрд руб., из них на продукцию

растениеводства приходится немногим более половины. В настоящее время в Камчатском

и Приморском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, а также в

Еврейской АО явно преобладает продукция растениеводства, а в Республике Саха и

Чукотском АО – продукция животноводства. По общему объему производства

сельскохозяйственной продукции первое место в различные годы занимали Республика

Саха, Амурская область и Приморский край.

В последние годы благодаря росту импорта продуктов, особенно мяса и молока,

увеличилось потребление основных видов продуктов на душу населения по сравнению с

2000 г., но еще не достигло уровня потребления мяса, молоки и яиц в 1990 г. Если в 1990

г. потребление основных продуктов питания на душу населения в регионе было близко к

научно обоснованным нормам, то в 2008 г. этот показатель оказался значительно ниже (по

картофелю 1,3 раза выше). В 2008 г. потребление на душу населения мяса колебалось от

49 кг в Еврейской автономной области до 86 кг в Сахалинской области, молока от 58 кг в

Чукотском автономном округе до 286 кг в Республике Саха.

За годы реформ в значительной степени разрушена производственная и культурно-

бытовая инфраструктура на селе. Закрыты десятки школ, медпунктов и других объектов,

что привело к сокращению сельского населения и росту безработицы. К сожалению, этот

процесс не остановлен. При наличии большой безработицы, сельскохозяйственные

предприятия испытывают большой дефицит в специалистах: механизаторах, агрономах,

зоотехниках.

Анализ развития сельского хозяйства ДФО почти за 50 лет показал, что при должном

внимании к отрасли, в целом к развитию села, главное при достаточном финансировании

аграрного сектора, даже в условиях рискованного земледелия, производство

сельскохозяйственной продукции росло. В 1960-1980 гг. в округе по темпам развития оно

даже опережало показатели в целом по России.

В 1991-2009 гг. в период социальных преобразований и неквалифицированных

аграрных реформ, резкого сокращения государственной поддержки аграрного сектора,

производство сельскохозяйственной продукции резко упало, уменьшилась доля ДФО в

производстве аналогичной продукции России.

Учитывая вышесказанное, можно утверждать, что даже в условиях рискованного

земледелия, но при необходимой государственной поддержке и рациональном ведении

хозяйства, в ДФО возможно увеличение производства сельскохозяйственной продукции

минимум до уровня 1990 г., т.е. в 2-3 раза.

В настоящее время сформулирован общемировой принцип современной аграрной

политики – превращение сельского хозяйства из донора других народнохозяйственных

отраслей в реципиента. Сельское хозяйство выступает дотационной отраслью, как в

России, так и в развитых странах. Это предполагает необходимость активного

государственного регулирования как сельскохозяйственного производства, так и рынка

продовольствия. При этом необходимо выработать внешнеторговую протекционистскую

политику для поддержания отечественного сельского хозяйства.

Сельское хозяйство по определению не может исчезнуть, прекратить свое

существование. Даже в самых худших условиях производить сельскохозяйственную

продукцию на наших землях будут. Наши огромные сельскохозяйственные площади –

такой же стратегический ресурс, как газ, нефть, полезные ископаемые, пресная вода.

Они не могут не использоваться в массовом масштабе, поскольку продовольствия в

мире хронически не хватает.

Наше сельское хозяйство обладает определенными конкурентными преимуществами,

сохранившее оттенок реликтового. Слабое использование агрохимикатов (на порядок

меньше, чем в развитых странах) и других направлений интенсификации сельского

хозяйства позволило сохранить наши угодья, в основном, в первозданном виде. В этом их

преимущество. Эти земли во многих случаях пригодны для производства экологически

чистой продукции. Здесь можно рассчитывать на получение своего рода рентного дохода

от реализации продукции, произведенной главным образом природными способами. В

связи с этим, настораживает факт увеличения на юге региона площади пашни,

используемой китайцами с применением больших доз различных химикатов.

В условиях кризиса сельское хозяйство имеет преимущество перед другими отраслями

экономики, поскольку на фоне совокупного падения потребительского спроса на товары

потребность людей в продовольствии почти не меняется. Постоянный спрос на продукты

питания влечет за собой необходимость стабильного производства.

Повышение курса доллара и евро делает импортную продукцию более дорогой,

следовательно, менее конкурентоспособной на российском рынке. Тем самым создаются

предпосылки для постепенного замещения зарубежного продовольствия отечественным.

Государству необходимо только создать ресурсные возможности для реализации

конкурентных преимуществ сельского хозяйства, для активного внедрения

ресурсосберегающих технологий и передовых методов хозяйствования, масштабы

которых в настоящее время явно недостаточны.

Главным, определяющим условием успешного развития сельского хозяйства является

размер его государственной поддержки. Для устойчивого развития отрасли необходимо,

прежде всего, создание условий обеспечения в хозяйствах доходности, необходимой для

расширенного воспроизводства. Рост цены реализации сельскохозяйственной продукции

до уровня, обеспечивающего условия расширенного воспроизводства в аграрном секторе,

невозможен по социальным и политическим причинам. Поэтому в большинстве развитых

стран доходы и прибыль фермеров в значительной степени формируются за счет

субсидий, компенсаций и других форм господдержки. В государствах с федеральным

устройством на бюджетную поддержку федерального уровня приходится более 90 % всей

поддержки сельского хозяйства. В развитых странах Европы прямая господдержка

сельхозпроизводителей составляет около 20 % расходной части бюджета, а в России в

2010 г. – менее 1 %. Поддержка землевладельцев в России – 10 долл/га, а в странах ЕС –

300 долл.

Государственное регулирование должно способствовать преодолению убыточности

сельского хозяйства. При этом возможно применение различных методов. Среди них

прямая бюджетная поддержка в виде дотаций и компенсаций на производство отдельных

видов продукции, капитальные вложения из бюджета, долгосрочные кредиты,

краткосрочные ссуды из специального фонда или под залог производимой продукции. С

помощью дотаций и компенсаций из федерального бюджета должно поддерживаться

элитное семеноводство и племенное дело, обеспечивающие воспроизводственный

потенциал сельского хозяйства. Такая поддержка должна быть постоянной для

стимулирования научно-технического прогресса. Бюджетное финансирование на

безвозвратной основе необходимо сохранить на выполнение программ защиты

населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от наводнений, на социальное

обустройство сельской местности, сохранение в работоспособном состоянии

мелиоративных земель, государственных мероприятий по повышению плодородия почв,

обеспечение ветеринарной безопасности. Для выхода сельского хозяйства из кризиса

необходимо повышение доходов сельского населения, восстановление стимулирующей,

воспроизводственной функции заработной платы, формирование экономических и

моральных стимулов для занятия сельскохозяйственным производством. Только

комплексный подход к проблеме повышения доходов сельскохозяйственных

товаропроизводителей позволит создать условия для расширенного воспроизводства в

аграрном секторе.

Кроме оказания надлежащей господдержки требуется сосредоточить усилия на

«очистке» произведенного в сельском хозяйстве первоначального продукта от

непомерных и необоснованных «накруток» многочисленных перекупщиков,

переработчиков и торговых организаций. Только торговая наценка на продукты питания в

России достигает 25-30 и даже 40 % – этого нет ни в одной стране мира. Так, в Канаде,

Китае, Белоруссии, Казахстане предельная наценка составляет 12 %, а на социально

значимые продукты – 8 %, такой она была и в советской России. В сложившихся условиях

аграрные предприятия не могут работать рентабельно. Необходимо соблюдение баланса

экономических интересов производителей и потребителей продукции.

Требуется всемерное развитие кооперации, что предполагает необходимость

создания ряда законов о сельской кооперации, государственной ее поддержке. Кооперация

должна стать одним из основных субъектов на рынке продовольствия, выступая в защиту

интересов сельскохозяйственного производителя в экономическом и социальном плане.

При этом остается актуальным система государственного регулирования цен.

Важнейшей задачей земледелия является восстановление выведенной из оборота

пашни и увеличение на этой основе посевов зерновых, сои и кормовых культур. При

совместных усилиях Правительства и регионов неиспользованные земли можно

восстановить и ввести в оборот максимум за 10 лет и тогда площадь

сельскохозяйственных угодий в ДФО будет восстановлена до уровня 1990 г.

Рост производства зерна и кормовых культур позволит увеличить поголовье свиней,

птицы и крупного рогатого скота, как в крупных предприятиях, так и хозяйствах

населения. Но основной прирост производства мяса, молоки и яиц будет обеспечен за счет

строительства новых и реконструкции имеющихся мощностей свинокомплексов,

птицефабрик и коровников, т.е. на предприятиях с промышленной технологией.

Для повышения конкурентоспособности АПК требуется широкое применение

инновационных ресурсосберегающих технологий на основе технического

перевооружения и привлечения квалифицированных кадров. Цены на технику,

реализуемую по лизингу, должны быть ниже свободных цен (в настоящее время они

превышают на 20-30 % свободные).

Важнейшим фактором развития сельского хозяйства в ДФО является его кадровое

обеспечение. В целях привлечения квалифицированных кадров необходимо организовать

для них строительство жилья, помочь им в приобретении домашнего скота, транспортных

средств, стройматериалов, предоставлять льготные ссуды для хозяйственного

обустройства. Кадровая политика предприятий должна ориентироваться на привлечение

местных трудовых ресурсов через организацию обучения, сохранения и создания новых

рабочих мест, использования системы непрерывного повышения квалификации и

создание высокой заинтересованности работников в конечных результатах.

Устойчивое развитие АПК – многоцелевая (многоаспектная) категория. Речь идет о

сохранении сельского хозяйства как системообразующего сектора экономики региона,

определяющего удовлетворение жизненных потребностей всего населения, как сектора,

который является «заказчиком» и «потребителем» товаров и услуг для многих отраслей

промышленности, а, следовательно, является мультипликатором, способствующим

развитию взаимодействующих с ним отраслей, созданию новых рабочих мест и снижению

безработицы. По оценкам, деятельность одного российского сельскохозяйственного

работника обеспечивает не менее шести несельскохозяйственных рабочих мест.

По мнению Л. Абалкина (2009, с. 14), «сельское население способно к

воспроизводству, если развитие аграрно-промышленного комплекса станет не только

экономическим, но и приоритетным социальным проектом. От этого в решающей степени

зависит возрождение России, благополучие наших граждан, судьбы наших детей и

внуков».


6. Диагноз – бесхозяйственность и безответственность.

(источник – информационно-аналитический сайт НАМАКОН)


НАМАКОН” “NAMACON”

А/О НЕЗАВИСИМОЕ АГЕНТСТВО INDEPENDENT MARKETING &

МАРКЕТИНГ И КОНСАЛТИНГ CONSULTING AGENCY, Jsc

119180 Москва, Б.Полянка, 50, B.Poliyanka, 50, suite103

ком. 103 119180, Moscow


Tel, Fax (499)238-88-55

E-Mail: NAMAKON@km.ru

www.namakon.ru

____________________________________________


АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

____________________________________________

Диагноз: бесхозяйственность

и безответственность


(Хроника развития политической и экономической жизни России)


Август 2010 г.


Группа экспертов


Москва, 30 августа 2010 г.

Исх.№ 128

ХРОНИКА РАЗВИТИЯ


ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ


ЖИЗНИ РОССИИ


ДИАГНОЗ:


БЕСХОЗЯЙСТВЕННОСТЬ


И БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ


(По материалам СМИ за август 2010 г. и соб. инф.)


группа экспертов


Содержание




1

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 14 (ноябрь 2010 г.) 1

Национальная безопасность: 8

понятие и нормативное правовое обеспечение 8

Внешнеполитический контекст 75

Пожарная команда 78

Героизм… по чьей вине? 81

Вот как убийственно-саркастично комментировала личный подвиг пожарника В. Путина газета "Deutsche Welle", ФРГ, в статье «Сага о Владимире Путине - повелителе стихий»: «Путин стал героем номер 1 российской блогосферы. Его полет над рязанскими горящими лесами на самолете-амфибии запомнится надолго. Хотя имидж премьера после этого поступка оказался явно подмочен. То, о чем официальные СМИ рассказывали без тени улыбки, с упоением смакуя подробности, блогеры восприняли даже не как шутку, а как насмешку. 91

A_v_volkov: Клоунада та еще... Приехал такой, весь фильдеперсовый, типа, дайте я тоже чего-нить тут затушу! Дайте замочу тут чего-нить с самолета-амбиции! У меня ж времени куча, у меня ж других государственных дел нет! У меня ж вертикаль работает как часы! 91

6relax: Фарс, цирк, Оруэлл + Кафка... Путин, тушащий пожары на самолете, - все это весело, как пир во время чумы, скоро очень резко обернется большой кровью... 91

Nataly Kuzmina: Ощущение, что все катаклизмы в стране сделаны для того, чтобы царь-батюшка потешился, полетал сам на самолетике.» 91

Шутка ли, сразу три стихии - воздух, огонь и вода - покорились российскому премьеру. Блогеры посчитали, что шутка, и шутка неудачная. СМИ между тем не унимались и продолжали лить воду на мельницу путинских пиарщиков. Вот такой «крутой перец» наш бывший и будущий президент! 91

НЕМНОГО НАУКИ. Наша справка 94

Экономика и финансы 101

Верх некомпетентности 101

Коррумпированный Кремль 111

Промышленность, энергетика, транспорт 112

Армия, ОПК, правоохранительные органы 117

Из стенографического отчёта о расширенном совещании постоянных членов Совета Безопасности по вопросам противопожарной безопасности специальных объектов: 118

Регионы 128

Северный Кавказ 132

Политические партии и движения 136

Никто не бежит впереди «паровозов» 136

Д. Медведев принял отставку Э. Памфиловой, возглавлявшей Совет по правам человека с 2004 года. Памфилова покинула пост в знак протеста против непрекращающихся нападений на правозащитников в России, об этом она рассказала в интервью американскому журналу Newsweek, прокомментировав свою отставку. Она отмечает, что ситуация с защитой прав человека в России была «совершенно безнадежной», при этом в ее задачи входило возведение моста между президентом и активистами правозащитных организаций, от которых исходила наибольшая доля критика в адрес властей. Последние несколько лет Памфилова, по ее словам, была объектом бесконечной травли со стороны членов правящей партии «Единая Россия», активистов молодежных движений и некоторых представителей Кремля. Однако большинство поручений президента оставались проигнорированными, и это Памфилова назвала поражением Медведева: «Он тонет в полном безразличии». 139

Президент и правительство 142

2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА 172

ПРИЛОЖЕНИЕ 205



Август оправдал традиционную славу месяца общенациональных потрясений в России.

Аномальная жара, лесные и торфяные пожары были в августе главной темой всех без исключения российских СМИ, причем всюду царило стремление преувеличить масштабы общенационального бедствия. Чрезвычайная ситуация послужила двум целям: личному пиару кандидатов в президенты России на предстоящих выборах и отвлечению населения от иных насущных проблем. Федеральный центр пытался представить бедствия стихийными, а не рукотворными – вследствие многолетней бесхозяйственности, и организовать этакую «всенародную борьбу» с ними. На самом деле лесные пожары в России набирали силу год от года, во многом потому, что была развалена прежняя система лесозащиты, сокращено финансирование и штаты, расформирован бывший Минлесхоз. Однако, видя негативную динамику пожаров и угрозу потери национального богатства – лесов, власти так и не обеспечили своевременного наращивания действий и средств по их защите. То же самое и с неурожаем: дело не только в аномальной жаре, а в забвении поливного земледелия и разрушении прежних ирригационных систем. «Властная вертикаль», насаждаемая год от года, привела к полной безынициативности региональных чиновников, которые разучились действовать без приказа сверху. Теперь потребовались «подвиги», чтобы отвлечь население от этих и иных проблем неквалифицированного руководства. В РФ после полутора месяцев обычных и даже «плановых» лесных пожаров не предпринимались кардинальные меры по их пресечению, а когда стали гореть 15 национальных парков и заповедников, тысячи гектаров лесов, населенные пункты, начались сбои на транспорте, во всей инфраструктуре, огонь вплотную подошел к городам и стратегическим объектам, - только тогда и федеральный центр, и регионы принялись за их экстренное спасение. При этом выяснилось, что техническая вооруженность МЧС крайне низка, РФ принимала широкую международную помощь, а «успешно реформированная армия» не в состоянии действенно помочь населению и даже спасти собственные объекты.

Пользуясь этой «дымовой завесой», президент внес на обсуждение давно обещанный закон о милиции, который на самом деле оказался законом «О полиции».

Необыкновенная засуха привела к потере большей части урожая, росту цен на продовольствие и срыву экспортных поставок зерна. Прогнозируется рост инфляции до 10 % годовых. ускорение падения промышленности, инвестиций и роста инфляции при замедлении внутреннего спроса

На этом фоне активизировались террористы Северного Кавказа.


1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   50

Похожие:

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень 4 квартал 2010 г
Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогу «нмб» в...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень №2 Октябрь-ноябрь 2006 г
Сеть «Transform!»

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень 1 квартал 2010 г
Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогу «нмб» в...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за ноябрь 2011 года

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011 г
Журнал The 9/11 Essays Homeland Security Affairs ( 2011 )

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconИнформационный бюллетень №16 Ноябрь 2006
Седьмая Рамочная программа ес (7РП) открывает широкие возможности для участия российских ученых в программах Европейского Союза

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 33 ноябрь-декабрь 2004 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 21 ноябрь-декабрь 2002 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 27 ноябрь-декабрь 2003 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения о всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября по...

Информационный бюллетень №14 ноябрь 2010 г iconБюллетень новых поступлений Вып. 45 ноябрь-декабрь 2006 г
Информационный бюллетень новых поступлений литературы содержит сведения обо всех изданиях, поступивших в библиотеку Улгу с ноября...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница