Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582




НазваниеАдминистрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582
страница1/16
Дата конвертации09.01.2013
Размер1.78 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2008 г. N 582


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ТУРИЗМА В Г. УЛАН-УДЭ НА 2009 - 2011 ГГ."


(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ

от 27.02.2009 N 88, от 31.12.2009 N 602)


В целях создания условий для устойчивого развития туризма как стратегической отрасли развития городской экономики, а также укрепления имиджа г. Улан-Удэ как принимающего центра Байкальского региона, заслушав и обсудив проект Муниципальной целевой программы "Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2009 - 2011 гг." на заседании коллегии Администрации г. Улан-Удэ, постановляю:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.

(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.12.2009 N 602)

3. Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Сангадиев З.Г.) - заказчику-координатору Программы:

(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.12.2009 N 602)

3.1. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет экономического развития отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

3.2. Ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представлять в Комитет экономического развития доклады о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

3.3. Ежегодно вносить уточнения в перечень мероприятий Программы в соответствии с решением сессии городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ".

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя Комитета экономического развития Сангадиева З.Г.

(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.12.2009 N 602)


Мэр г. Улан-Удэ

Г.А.АЙДАЕВ


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В Г. УЛАН-УДЭ НА 2009 - 2011 ГГ."


(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ

от 27.02.2009 N 88, от 31.12.2009 N 602)


Паспорт

Муниципальной целевой программы "Развитие туризма в

г. Улан-Удэ на 2009 - 2011 гг."


┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │"Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2009 - 2011 гг." │

│Программы │ │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Дата принятия │Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 06.07.2007 │

│решения о │N 340 "Об утверждении Муниципальной целевой программы │

│разработке │"Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2008 г." │

│Программы │ │

│(наименование и │ │

│номер │ │

│соответствующего│ │

│нормативного │ │

│акта) │ │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик- │МУ "Комитет экономического развития" Администрации │

│координатор │г. Улан-Удэ │

│(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 27.02.2009 N 88) │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │МУ "Комитет экономического развития" Администрации │

│разработчики │г. Улан-Удэ; │

│Программы │ООО "Центр конструирования событий "Евразия", │

│ │г. Екатеринбург │

│(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 27.02.2009 N 88) │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи │Цель Программы: увеличение вклада туризма в экономику и │

│Программы │увеличение количества рабочих мест. │

│ │Задача 1. Стимулирование развития материальной базы │

│ │туризма (средств размещения и инфраструктуры). │

│ │Задача 2. Стимулирование развития сферы услуг и │

│ │гостеприимства. │

│ │Задача 3. Продвижение города Улан-Удэ как туристического│

│ │центра Байкальского региона. │

│ │Задача 4. Мониторинг и проведение НИОКР по вопросам │

│ │развития городского туризма │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │Общий период реализации Программы: 2009 - 2011 гг. │

│реализации │Этап 1. Нормативно-правовое и организационно- │

│Программы │методическое обеспечение: 2009 г. │

│(подпрограмм) │Этап 2. Формирование благоприятного инвестиционного и │

│ │туристического имиджа города и привлечение инвесторов: │

│ │2009 - 2010 гг. │

│ │Этап 3. Реализация проектов Программы: 2011 гг. │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители │Комитет экономического развития; │

│подпрограмм и │Комитет по управлению имуществом и землепользованию; │

│основных │Комитет по строительству; │

│мероприятий │Комитет по образованию; │

│ │Управление архитектуры и градостроительства; │

│ │Управление культуры; │

│ │Управление внешнеэкономических связей; │

│ │Управление по связям с общественностью и информационной │

│ │политике │

│(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 27.02.2009 N 88) │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и │Общий объем финансирования Программы составляет │

│источники │146879,293 тыс. руб., в том числе: │

│финансирования │бюджет города Улан-Удэ - 10209,293 тыс. руб.: │

│ │- в 2009 году - 402,493 тыс. руб.; │

│ │- в 2010 году - 4806,8 тыс. руб. <*>; │

│ │- в 2011 году - 5000 тыс. руб.; │

│ │внебюджетные средства (по прогнозу) - 136670 тыс. руб.: │

│ │- в 2009 году - 120 тыс. руб.; │

│ │- в 2010 году - 75750 тыс. руб.; │

│ │- в 2011 году - 60800 тыс. руб. │

│ │ -------------------------------- │

│ │ <*> При наличии финансирования │

│(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.12.2009 N 602) │

├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │- Количество туристских прибытий к 2011 году должно │

│конечные │составить 290 тыс. чел.; │

│результаты │- объем платных услуг в сфере туризма составит 1250 млн.│

│реализации │руб.; │

│Программы │- количество созданных рабочих мест в туризме - 2250 │

│ │ед.; │

│ │- количество койко-мест в коллективных средствах │

│ │размещения - 2000 мест │

│(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 27.02.2009 N 88) │

└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘


1. Концепция развития городского туризма


1.1. Анализ современных тенденций развития туризма в

г. Улан-Удэ


Одной из наиболее актуальных тенденций социально-экономического развития субъектов Российской Федерации является создание сбалансированной экономики, которая достигается посредством диверсификации. Такое развитие характеризуется отходом от политики непререкаемого приоритета сырьевых отраслей экономики, мобилизацией внутренних ресурсов, созданием условий для развития малого и среднего бизнеса, появлением новой хозяйственной идентификации территории. Такая диверсификация особенно востребована в тех регионах, которые не обладают уникальным набором сырьевых и промышленных ресурсов, что не позволяет конкурировать на развитых рынках и вести эффективную хозяйственную деятельность.


В мире


Основным инструментом такого развития является расширение рынка услуг и увеличение его доли. В странах с развитой экономикой компании сферы услуг занимают до 70% от общего количества хозяйствующих субъектов, их удельный вес растет пропорционально росту доходов населения.

По информации Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), сегодня в мировой туриндустрии задействован каждый 10-й работник, рынок туристических услуг производит до 3,6% мирового валового продукта, а вместе со смежными отраслями экономики, связанными с обслуживанием туристов, туризм создает до 10,3% МВП. По данным Всемирной туристической организации (UNWTO), в 2007 году количество туристических прибытий достигло почти 900 млн. прибытий, при этом прирост за последние 2 года составил 100 млн. прибытий (ежегодный прирост отрасли составляет в среднем 4,1% в год).

Туризм занимает 6% экспортного рынка товаров и услуг, а вкупе со смежными отраслями его доля составляет до 30%. По прогнозам ВТО, к 2020 году количество туристских прибытий может достигнуть 1,6 млрд., при этом наиболее активно будет расти рынок азиатских стран и тихоокеанского бассейна.


Прогноз туристических прибытий до 2020 г. (данные: UNWTO)


Диаграмма не приводится.


Доходы от международных туристических прибытий (данные и

прогноз UNWTO)


Диаграмма не приводится.


В России


На фоне мировых туристических лидеров (Франции, Испании, США, Китая, Великобритании, Германии) российский рынок еще относительно молод и занимает весьма скромное место. На начало 2007 года Россия заняла 10-е место по объему туристских прибытий и 30-е по уровню доходов отрасли (7 млрд. долларов США, +26,3% к 2005 г.). Если посмотреть на наиболее близкие к России по площади Китай и США, то их объемы превышают российские почти в 2,5 раза, а доходность отрасли - в 5 и 12 раз соответственно. В среднем один турист, прибывающий в США, приносит в экономику страны 1677 долларов США, в Китай - 683 доллара США, в Россию - 312 долларов США.

По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, в работе отечественной отрасли непосредственно задействовано 863 тыс. человек, они производят до 1,1% (357,1 млрд. руб.) валового внутреннего продукта (ВВП), вместе со смежными сферами народного хозяйства - это 4,5 млн. человек (менее 1%) и 7,8% ВВП (1910,7 млрд. руб.). На начало 2007 года доля российского туристического рынка составляла около 1,6% от мирового, впрочем динамика позволяет спрогнозировать увеличение рыночной доли до 2,5% (9137,7 млрд. руб.) к 2017 году, тогда Россия способна стать одним из ведущих мировых туристических направлений. При этом доля рынка совокупных туристских услуг в объеме ВВП вырастет с 7,8% до 9,1% (ежегодный прирост 6,4%, при средних показателях по ЕС - 3,1%).


В Бурятии


Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия на 01.01.2008 в туриндустрии города Улан-Удэ задействовано 2755 человек (менее 1%), выручка от реализации услуг на направлениях въездного и внутреннего туризма составила 648500 тыс. рублей. Поступления в бюджеты всех уровней составили 82404,6 тыс. руб. (менее 2,5%), при этом муниципальный бюджет получил 22341,8 тыс. руб. (менее 1%).

Сравнивая данные показатели с общей картиной развития туризма в России, ситуация выглядит относительно благополучной, но, как "средняя температура по больнице", не отражает динамики развития отрасли в наиболее продвинутых туристических центрах. Так, для сравнения, доля туристических услуг в валовом региональном продукте (ВРП) г. Санкт-Петербург составляет порядка 10%, Республики Карелия - около 6%, Иркутской области по разным оценкам - от 1 до 1,5%. Помимо уникальных туристско-рекреационных ресурсов, именно активная деятельность администраций муниципальных образований и региональной власти позволила этим регионам выйти на такие показатели.

Туризм с его способностью оказывать мультипликативное влияние на экономику способен не только самостоятельно развиваться, но и генерировать такое развитие в смежных секторах экономики (транспорт, предприятия общественного питания, объекты культурно-исторического показа, спортивные объекты, сектор ТНП, сектор декоративной и сувенирной продукции и др.). Поэтому для оценки влияния развития туризма на экономику целесообразно рассматривать его как комплекс, объединяющий эффекты различных видов экономической деятельности.

К основным туристическим тенденциям в городе Улан-Удэ можно отнести:

1. Динамика въездного и внутреннего потока в целом положительная. Среднероссийские темпы роста внутреннего туризма составляют 20 - 30% в год, в г. Улан-Удэ - 13,4%. В соответствии со статистическими наблюдениями последних 5-и лет (с 2003 года) средний прирост внутреннего потока составил 5% в год, въездного - 4%.

Соотношение внутреннего и въездного потока составляет 9/1. Город Улан-Удэ аккумулирует 80% россиян и 90% иностранцев от всех туристов, прибывающих в Бурятию. Основные цели отдыха: отдых и рекреация (54%), деловые туристы (37%), лечение и оздоровление (19%). Иностранцы приезжают в столицу Бурятии в основном с деловыми целями и для посещения озера Байкал. Основу российского потока также составляют деловые туристы, транзитники на озеро Байкал, кроме того, существенную долю занимают туры на оздоровление и лечение.

2. Номерной фонд гостиниц прирастает слабо, в основном за счет малых гостиниц (до 50-и мест). При удовлетворительном уровне обеспеченности номерным фондом на фоне общероссийских показателей <1> (3,97 койко-мест на 1000 жителей) 90% гостиниц построены до 1980 года и не соответствуют современным требованиям к комфорту. Средневзвешенная цена суточного проживания <2> ниже, чем в среднем по Сибирскому Федеральному округу.

--------------------------------

<1> Показатели ГОСТа соответствуют 3,6 койко-мест на 1000 жителей.

<2> В качестве маркерной цены рассматривалась суточная стоимость места в 2-местном номере (свыше 2000 р., 2000 - 1001 р., менее 1000 р.), источник: справочное издание "Гостиницы Улан-Удэ" 2007 г.


3. Низкая инвестиционная привлекательность столицы Бурятии затрудняет реализацию крупных инфраструктурных проектов с привлечением якорных инвесторов (рейтинговое агентство РА "Эксперт" присвоило г. Улан-Удэ инвестиционный рейтинг С - среднеблагоприятные условия ведения бизнеса, Бурятии - 3В2 - незначительный потенциал, умеренный риск).

4. Дефицит информации, в первую очередь об оригинальных туристских продуктах и потенциальных возможностях туристской рекреации г. Улан-Удэ. Республика Бурятия и ее столица ассоциируются как один из российских центров буддизма и шаманизма, как транспортный узел, расположенный в непосредственной близости от Байкала. Полная картина о реальных туристско-рекреационных возможностях города отсутствует, несмотря на наличие городских и республиканских туристических интернет-ресурсов. Многие проекты находятся в стадии разработки, продукты разбиты по принципу "что у нас есть", без ориентации на целевые сегменты - "Улан-Удэ деловой", "Улан-Удэ спортивный", "Экстрим в Улан-Удэ", "Праздники и фестивали", "Этнос и религия в Улан-Удэ" и т.д. Отсутствует конкретная информация о планах по развитию отрасли, инвестиционных площадках, предполагаемых проектах и программах развития.

5. Статистическая информация, как и в большинстве регионов России, основана на сведениях, добровольно подаваемых хозяйствующими субъектами. Кроме этого, практически отсутствуют механизмы, способные обеспечить регулярный мониторинг и обновление данных, сама система предполагает исключения (например, в случае когда компания зарегистрирована на территории Иркутской области либо туризм не является основным видом хозяйственной деятельности). Как следствие, статистика слабо коррелируется с действительным положением вещей в отрасли и не позволяет адекватно оценить мультипликативное влияние туризма на другие сектора (его реальную ценность). Также статистические обследования носят общереспубликанский характер и не отражают взаимодействие всех секторов туристской сферы (средства размещения, турфирмы, учреждения культуры и спорта и т.д.).
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconПрограмма. «Байкальская школа начинающего предпринимателя -2009»
Улан-Удэ в место проведения лагеря (в автобусе: мини-экскурсия и рассказ о Улан-Удэ, Республике Бурятия, начало знакомства участников,...

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconУказатель нормативных актов, материалов обследований и специальных изданий. 58
Демин Э. В., Панов А. Б. Первые итоги сейсмической паспортизации зданий и сооружений г. Улан-Удэ. Улан-Удэ. 1998. 64 с

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconПравила организации пассажирских перевозок на автомобильном пассажирском транспорте в г. Улан-удэ в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов
Настоящие Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном пассажирском транспорте в г. Улан-Удэ (далее Правила) устанавливают...

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconПротокол публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ»
Председательствовал: Гаврилов В. Г первый заместитель мэра г. Улан-Удэ, заместитель председателя комиссии

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconАдминистрация г. Улан-Удэ
Сравнительная характеристика содержания витамина с в свежих ововщах и фруктах и пакетированных соках

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconВложений в соответствии со ст. 14 Федерального
Совета депутатов от 04. 10. 2007 n 690-71 "о положении об инвестиционной деятельности на территории городского округа "город Улан-Удэ",...

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconДоклад о положении с правами человека в республике бурятия в 2004 году
Общественная организация «Республиканский правозащитный центр», 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6, каб. 713, почтовый адрес...

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconНа землю в ситуации правового плюрализма (на примере земельных споров в г. Улан-удэ)* Данная
Эта проблема раскрывается на примере исследования земель- ных споров в городе Улан-Удэ. В центре внимания анализа конфликт вокруг...

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconГрафик проведения аттестации на 23 ноября 2012 года
Аттестация состоится в 09-00 ч по адресу, г. Улан-Удэ, Проспект 50 лет Октября, 28 А, кабинет 207

Администрация г. Улан-удэ постановление от 28 ноября 2008 г. N 582 iconОб утверждении муниципальной целевой программы
Администрации г. Улан-Удэ от 19. 03. 2007 n 124 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница