Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General




НазваниеИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
страница8/23
Дата конвертации11.01.2013
Размер2.79 Mb.
ТипДокументы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   23



67. Кроме того, в рамках реорганизации предлагается сократить основные должности в ряде страновых отделений. Однако эти меры следует рассматривать в контексте различных вариантов общей структуры штатного расписания, разработанных в соответствии с новой технологией, которая также предусматривает создание дополнительных должностей, финансируемых из ресурсов по программе. Оба источника финансирования играют главную и взаимодополняющую роль. Предлагаемая типология обеспечивает баланс между должностями, финансируемыми из бюджета вспомогательных расходов, и должностями, финансируемыми из ресурсов по программе, учитывая наличие необходимости в создании должностей для сотрудников, которые будут выполнять функции по поддержке программ и контролю за их осуществлением. В пользу этого подхода свидетельствует тот факт, что значительная доля проектов осуществляется ЮНФПА по принципу национального исполнения, что требует значительных затрат времени и поддержки со стороны страновых отделений.

68. ЮНФПА планирует приступить к переходу на новую типологию для страновых отделений непосредственно после утверждения нового бюджета и завершить деятельность по ее внедрению к середине 2003 года. Как указывалось выше, повышение уровней должностей на страновом уровне компенсируется сокращением числа должностей в штаб-квартире.

69. В настоящем пересмотренном бюджете предусмотрено финансирование деятельности по внедрению новой типологии на протяжении шести месяцев 2003 года. Кроме того, в бюджете также зарезервированы средства, предназначенные для выплаты надлежащей компенсации в связи с прекращением контрактов сотрудникам, занимающим должности, не предусмотренные в новой типологии (2 млн. долл. США). Дополнительные средства, необходимые для произведения выплат в связи с прекращением службы и оцениваемые на уровне 2 млн. долл. США, как предполагается, будут получены за счет предусмотренных взносов стран-доноров, и они включены в пересмотренный бюджет по статье единовременных расходов.

70. Характер присутствия ЮНФПА в странах определяется существующими в этих странах условиями. Были выявлены следующие четыре категории стран:

a) категория I: страны, в которых присутствие ЮНФПА не требуется, поскольку проводимая в них деятельность имеет небольшие масштабы или они не включены в число стран, получающих содействие в рамках программы ЮНФПА;

b) категория II: страны, в которых требуется некоторое присутствие ЮНФПА, но где ввиду относительно высокого уровня прогресса, достигнутого ими в области реализации целей МКНР, деятельность Фонда будет носить весьма узконаправленный характер;

c) категория III: страны, в которых сфера охвата программы ЮНФПА требует присутствия этой организации в более широких масштабах;

d) категория IV: страны, в которых требуется более масштабное присутствие ЮНФПА, в силу того, что они еще относительно далеки от достижения целей МКНР и/или в них существует сложная ситуация, связанная, например, с наличием конфликта или осуществлением программ по восстановлению или подъему экономики.

Каждое страновое отделение, охватываемое программой ЮНФПА, было отнесено к одной из четырех типологических групп, разработанных на основе состоящей из двух этапов методологии. Пояснения в отношении использованной методологии приведены во вставке ниже:




Методология, использованная для разработки типологии для страновых отделений

Согласно этой методологии каждая страна сначала относится к одной из категорий стран, обозначаемых буквами “A”, “B”, “C”, “T” или “O” в соответствии с системой распределения ресурсов ЮНФПА между страновыми программами, утвержденной Исполнительным советом в решении 2000/14 (см. приложение III). Второй этап предусматривает проведение более подробного анализа положения в стране и использование типологических критериев и пороговых значений. Система распределения ресурсов ЮНФПА используется в качестве первой отправной точки для определения масштабов присутствия Фонда на местах, поскольку она позволяет получить ценную информацию о потребностях страны в помощи, необходимой для достижения целей МКНР. Эта система также дает возможность получить представление об уровне национального потенциала и возможном объеме рабочей нагрузки, связанной с проведением деятельности в стране конкретной категории. Поскольку в системе распределения ресурсов не учитываются конкретные условия, существующие в каждой стране, или стратегические аспекты, которые необходимо принимать во внимание при определении масштабов и характера деятельности страновых отделений ЮНФПА, второй этап методологий позволяет завершить анализ путем рассмотрения таких конкретных параметров, как наличие в стране крупных очагов нищеты; отсутствие эффективных организаций по национальному исполнению; сложность вопросов народонаселения и репродуктивного здоровья; наличие потенциала в области мобилизации ресурсов; площадь территории страны и объем годовых расходов по программе. Таким образом, согласно этой методологии потребности в персонале для страновых отделений рассматриваются в каждом отдельном случае. В результате проведения этого двухэтапного анализа либо утверждается штатное расписание для странового отделения по категории, в которую эта страна была включена после первого этапа, либо выявляется необходимость корректировки в сторону увеличения или сокращения числа сотрудников.






71. Предложение о том, чтобы в отделениях, расположенных в странах категории IV, добавить должность управляющего операциями, вызвано необходимостью принятия ответных мер в связи с увеличением рабочей нагрузки в финансовой и административной областях, обусловленной обеспечением национального исполнения и все более сложным характером деятельности и координации на местах. Сводные данные о корректировке должностей по регионам, которую следует провести в результате разработки новой типологии, приведены в нижеуказанной таблице.

72. В таблице показано, что в страновых отделениях будет добавлено восемь новых должностей сотрудников категории специалистов, набираемых на международной основе, и численность основного местного персонала (НСП и управляющих операциями) будет увеличена на 30 процентов со 170 до 221 человека. Кроме того, несмотря на то, что количество должностей среднего уровня (НПП/НПФ) осталось в основном на прежнем уровне, во всех регионах планируется провести чистое сокращение (на 27 процентов) должностей местных административных сотрудников (НС/К и «прочие»).






Должности




Регион




Представитель

МСП

Должности международного персонала, всего

НСП

Управляющий операциями

НПП/
НПФ


НС/К

Прочие

Должности местного персонала, всего

Должности в страновых отделениях, всего





































Африка

Существующие

34

8

42

78

0

72

81

83

314

356




Увеличение

1

2

3

8

28

10

7

0

53

56




Сокращение

0

-1

-1

-5

0

-6

-13

-48

-72

-73




Чистый итог

1

1

2

3

28

4

-6

-48

-19

-17




Предлагаемые

35

9

44

81

28

76

75

35

295

339

Азия

Существующие

16

5

21

37

0

44

46

37

164

185




Увеличение

3

3

6

7

10

11

7

2

37

43




Сокращение

-1

0

-1

-5

0

-15

-14

-21

-55

-56




Чистый итог

2

3

5

2

10

-4

-7

-19

-18

-13




Предлагаемые

18

8

26

39

10

40

39

18

146

172

ОПГЕ

Существующие

13

2

15

32

0

32

33

20

117

132




Увеличение

2

2

4

1

3

8

5

2

19

23




Сокращение

-2

-1

-3

0

0

-7

-3

-9

-19

-22




Чистый итог

0

1

1

1

3

1

2

-7

0

1




Предлагаемые

13

3

16

33

3

33

35

13

117

133

ОЛАК

Существующие

10

3

13

23

0

24

33

12

92

105




Увеличение

1

1

2

2

3

1

1

1

8

10




Сокращение

0

-2

-2

-1

0

-3

-7

-2

-13

-15




Чистый итог

1

-1

0

1

3

-2

-6

-1

-5

-5




Предлагаемые

11

2

13

24

3

22

27

11

87

100

Итого

Существующие

73

18

91

170

0

172

193

152

687

778




Увеличение

7

8

15

18

44

30

20

5

117

132




Сокращение

-3

-4

-7

-11

0

-31

-37

-80

-159

-166




Чистый итог

4

4

8

7

44

-1

-17

-75

-42

-34




Предлагаемые

77

22

99

177

44

171

176

77

645

744


НПС: Национальный сотрудник по программам

НПП/НПФ: Национальный помощник по программам/финансированию

НС/К: Национальный секретарь/клерк

МСП: Международный сотрудник по программам

Прочие: эта категория включает должности уборщиков, водителей и курьеров


73. Что касается различных регионов, то в странах Африки, где, как правило, в большей степени ощущается потребность в помощи со стороны ЮНФПА, численность основного местного персонала увеличена на 39,7 процента. Кроме того, из чистых 51 должности основного местного персонала11, 31 должность предназначена для региона Африки. Что касается приоритетной группы стран, то согласно нижеприведенной таблице, из чистых 51 должности основного местного персонала (НСП или управляющие операциями), созданной в соответствии с данным предложением, 46 должностей, или 90 процентов, будут переданы в отделения, расположенные в странах категории «А», т.е. там, где существует наибольшая необходимость в получении помощи и поддержки со стороны ЮНФПА. Оставшиеся 5 должностей предназначены для страновых отделений, созданных для нескольких стран.



Приоритетная группа

A

B

C

T

O

Всего






















Дополнительные должности основного персонала в страновых отделениях, всего

96

20

7

9

0

132

Сокращение должностей основного персонала в страновых отделениях, всего

-101

-33

-26

-4

-2

-166

Чистое изменение

-5

-13

-19

5

-2

-34

Чистое изменение количества должностей основного местного персонала*

46

4

0

1

0

51


* НСП плюс управляющие операциями.


74. Что касается должностей международного персонала, то в нижеприведенной таблице указаны данные в разбивке по категориям должностей, касающиеся изменений, которые предлагается произвести в составе сотрудников страновых отделений (увеличение/сокращение числа должностей), прежде всего, в результате введения новой типологии:









Представитель




МСП




Статус отделения




Регион

Страновое отделение

Новые
должности


Упраздненные должности

Новые должности

Упраздненные должности

Новые должности

Упраздненные должности

























Африка

Центральноафриканская
Республика










(1)







Конго, ДРК







1










Либерия

1
















Маврикий
















(1)

Южная Африка







1













Афганистан

1




1




1







Камбоджа







1













Восточный Тимор

1










1




Азия

Фиджи







1













Малайзия
















(1)




Мьянма

1



















Таиланд




(1)













ОАГЕ

Албания




(1)













Египет










(1)







Иракa

1










1




Иордания




(1)













Российская Федерация

1
















Судан







1










Йемен







1










ОЛАК

Боливия










(1)







Гондурас







1










Парагвай

1
















Перу










(1)







Итого




7

(3)

8

(4)

3

(2)


a Согласно документу DP/FPA/2001/10 за счет двухгодичного бюджета вспомогательных расходов финансируется только должность НСП.


75. Следует отметить, что новая типология охватывает должности, финансируемые как из бюджета по программам, так и из бюджета вспомогательного обслуживания программ. Что касается должностей, финансируемых из бюджета по программам, то в странах категории I расходы по всем должностям будут оплачиваться за счет программ. В странах категории II расходы по основному национальному персоналу будут покрываться за счет двухгодичного бюджета вспомогательных расходов, а услуги национальных сотрудников программы — за счет бюджета по программам. В странах категории III расходы по основному международному и национальному персоналу будут оплачиваться за счет двухгодичного бюджета вспомогательных расходов; расходы по национальным сотрудникам программы будут покрываться за счет бюджета по программам. В отделениях, расположенных в странах категории IV, будут произведены такие же изменения, что и в отделениях, расположенных в странах категории III. В таблице IV (стр. 79) приведены подробные данные о распределении между страновыми отделениями должностей, финансируемых как из бюджета по программам, так и из бюджета вспомогательного обслуживания программ.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   23

Похожие:

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconСовет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General
Достижение цели улучшения условий жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconОрганизация Объединенных Наций A/61/132
Организации Объединенных Наций подготовить доклад об осуществлении резолюции в свете целей и принципов Устава Организации Объединенных...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconОрганизация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconПрограммы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr
Деятельность программы организации объединенных наций по населенным пунктам: периодический доклад директора исполнителя


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница