Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General




НазваниеИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
страница9/23
Дата конвертации11.01.2013
Размер2.79 Mb.
ТипДокументы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   23

Реклассификация


76. На основе изучения результатов ООПМ было установлено, что в страновых отделениях функции и обязанности заместителей представителей ЮНФПА должны, как минимум, соответствовать должности класса С 4. Поэтому в свете настоящего предлагаемого пересмотренного бюджета вспомогательных расходов девять должностей С 3 для МСП предлагается повысить до уровня С 4 (сумма расходов увеличивается на 0,17 млн. долл. США). В бюджет на двухгодичный период 2004–2005 годов могут быть внесены дополнительные корректировки с учетом базового набора профессиональных качеств, о чем говорится в пунктах 86, 87 и 89.


Новые страновые отделения


77. В пересмотренном бюджете предлагается создать три новых страновых отделения: в Афганистане, Восточном Тиморе и Ираке.

78. Афганистан. Предоставление ЮНФПА помощи Афганистану было приостановлено в конце 80 х годов и затем в 90 х годах. Во исполнение резолюции 52/211 A Генеральной Ассамблеи — «Чрезвычайная международная помощь в интересах мира, нормализации обстановки и восстановления пострадавшего в результате войны Афганистана» — ЮНФПА возобновил оказание помощи этой стране в декабре 1997 года.

79. Вскоре после возобновления этой деятельности все основные фонды и программы Организации Объединенных Наций вновь открыли свои отделения в Кабуле, которые были возглавлены их соответствующими представителями или директорами страновых отделений. В начале 2002 года ЮНФПА учредил в отделении в Афганистане должность руководителя операциями. Руководитель операций представляет ЮНФПА в этой стране с 14 марта 2002 года, и расходы по этой должности до настоящего времени покрывались за счет средств программы для Афганистана. ЮНФПА предлагает включить должность руководителя операций в двухгодичный бюджет вспомогательных расходов и на те же средства набрать надлежащий вспомогательный персонал. В штат отделения будут входить представитель и заместитель представителя ЮНФПА, два НСП, один управляющий операциями, два НПП/НПФ и три административных сотрудника.

80. Восточный Тимор. В начале 2002 года ЮНФПА создал в отделении в Восточном Тиморе должность руководителя операций. Ввиду высоких коэффициентов материнской и детской смертности в самой молодой стране мира Специальный представитель Генерального секретаря в Восточном Тиморе неоднократно просил ЮНФПА создать свое представительство в целях повышения эффективности помощи, предоставляемой ЮНФПА. Одновременно с учреждением должности руководителя операций было принято решение преобразовать ее в регулярную должность представителя после того, как будет провозглашена независимость Восточного Тимора, что и произошло 20 мая 2002 года. Помимо представителя, в штат отделения будут входить два НСП, два НПП/НПФ и три административных сотрудника.

81. Ирак. Ввиду ухудшения положения в стране в области здравоохранения в первоначальном бюджете вспомогательных расходов на двухгодичный период 2002–2003 годов была предусмотрена должность НСП. В настоящее время предлагается создать полноценное страновое отделение, в состав сотрудников которого будет входить представитель ЮНФПА, что позволит оказывать достаточное содействие получающей поддержку со стороны ЮНФПА деятельности в области народонаселения и репродуктивного здоровья. Помимо представителя и НСП в штат отделения войдут два НПП/НПФ и три административных сотрудника.


Упраздненные страновые отделения


82. В пересмотренном бюджете предлагается упразднить два страновых отделения: в Малайзии и на Маврикии.

83. Малайзия. В соответствии с системой распределения ресурсов ЮНФПА Малайзия отнесена к странам категории «С». Как экономические, так и социальные показатели Малайзии свидетельствуют о том, что речь идет о стране, не испытывающей больших потребностей в получении прямой помощи со стороны ЮНФПА. За последние годы произошло значительное сокращение объема помощи, предоставляемой Фондом Малайзии, и Фонд постановил, что в целях предоставления экономически эффективной поддержки он продолжит выделять средства для финансирования программы при условии, что правительство будет покрывать все оперативные расходы и расходы по персоналу странового отделения. В настоящее время в отделении работают три сотрудника, набранных на местной основе.

84. Маврикий. С учетом общих социально-демографических и экономических показателей Маврикия это государство отнесено к странам категории «С». В последние годы деятельность, осуществляемая ЮНФПА на Маврикии, носила довольно ограниченный характер. Поэтому сохранение отделения на Маврикии признано нецелесообразным с экономической точки зрения. В настоящее время в отделении работают четыре сотрудника, набранных на местной основе.


2. Стратегия развития людских ресурсов


Обзор


85. Во исполнение решения 2001/16 ЮНФПА было поручено представить Исполнительному совету на его второй очередной сессии 2002 года доклад о ходе осуществления стратегии развития людских ресурсов. Цель этой стратегии заключается в создании более открытой, перспективно мыслящей и профессиональной организации, в которой основное внимание будет уделяться вопросам новаторской деятельности, руководства, управления, пропаганды и стратегического анализа. Данная стратегия тесно увязана с позицией, которую занимает ЮНФПА в отношении осуществления программ и стратегий, и она направлена на поощрение и подготовку представителей и управляющих к тому, чтобы эффективно осуществлять руководство усилиями по достижению целей МКНР и задач в области развития на рубеже тысячелетия. При осуществлении стратегии развития людских ресурсов основной упор будет сделан на предоставлении поддержки деятельности, проводимой ЮНФПА на страновом уровне, посредством более рационального и стратегически обоснованного распределения людских ресурсов по всем подразделениям организации, на обеспечении более полного соответствия квалификации сотрудников служебным требованиям, организации более активного обмена сотрудниками между штаб-квартирой и отделениями на местах, а также совершенствовании методов планирования в области использования людских ресурсов.

86. Для выполнения стоящих перед ЮНФПА задач ему необходим персонал высшей квалификации, который будет заниматься реализацией нового стратегического курса и новой стратегической концепцией организации. Вопросам повышения квалификации и обучения предполагается уделять все больше внимания, и ЮНФПА будет стремиться отбирать наиболее подготовленных специалистов среди внутренних и внешних кандидатов, с тем чтобы надлежащим образом удовлетворять свои потребности в людских ресурсах. Будет повышена степень ответственности за результативность работы и демонстрацию навыков в области управления и руководства. Посредством учета уровня компетентности и применения системы управления деятельностью будет обеспечиваться внедрение на практике примеров передового опыта в области управления и соответствующих норм поведения.

87. Данная стратегия обеспечивает средства и возможности для достижения этих целей и дает представление о широком комплексе необходимых изменений в политике, процедурах, механизмах и системах, используемых во всех областях деятельности по управлению людскими ресурсами. Главная роль в этом процессе преобразования отводится разработке базового набора профессиональных качеств как основы для регулирования карьеры, расстановки кадров и организационного строительства.

88. Основной упор в стратегии сделан на следующих четырех главных элементах:

a) создание системы развития и регулирования карьеры, предусматривающей принятие мер по планированию карьерного роста, значительное совершенствование методов управления деятельностью, разработку политики в области повышения квалификации персонала и программ обучения сотрудников;

b) совершенствование системы управления вакансиями, набора и ротации сотрудников, а также заключения контрактов;

c) внедрение практики планирования людских ресурсов, совершенствование классификации должностей и проведение обзора деятельности административных служб, занимающихся людскими ресурсами, поступающими из внешних источников;

d) разработка принципов управления, создание официальных механизмов по урегулированию спорных ситуаций и отношений между руководством и персоналом, а также проведение политики в области социального обеспечения сотрудников, позволяющей решать вопросы работы и семьи, борьбы против ВИЧ/СПИДа и безопасности.

89. В основу системы управления людскими ресурсами ЮНФПА должна быть положена надежная система классификации должностей и определения должностных обязанностей. Должности будут классифицироваться с учетом описания должностных функций, содержащего требования, которые касаются не только функциональных обязанностей, но и уровня компетенции сотрудников. Такой подход позволит обеспечить соответствие компетенции и квалификации персонала должностным требованиям и проводить классификацию должностей с учетом существенных достижений в работе, а также повышения уровня компетентности и квалификации персонала. Будут приниматься меры по поощрению сотрудников к увеличению эффективности своей работы и поиску возможностей по повышению компетентности и приобретению навыков, которые позволят им взять на себя дополнительные обязанности и свободно продвигаться по служебной лестнице в любых направлениях.


Временные рамки


90. Стратегию развития людских ресурсов планируется осуществить в течение приблизительно 18 месяцев, т.е. с июня 2002 года по декабрь 2003 года. Деятельность по разработке базового набора профессиональных качеств для сотрудников организации как основы для обеспечения служебного роста, оценки эффективности работы, набора сотрудников, перевода их на другие должности и планирования людских ресурсов должна быть закончена к концу сентября 2002 года. Основанная на этом новая система управления деятельностью будет внедрена и начнет действовать в январе 2003 года. Предполагается, что главные элементы рамок планирования продвижения по службе и пересмотренная политика и процедуры в области набора сотрудников и их перевода на другие должности будут готовы также к концу 2003 года. Разработку методов оценки, внедрение системы планирования людских ресурсов, упрощение условий контрактов и подготовку политики в области карьерного роста и социального обеспечения персонала планируется осуществить в 2003 году.


Финансирование


91. Стратегия развития людских ресурсов будет проводиться исключительно за счет внебюджетных ресурсов в рамках проекта переходного этапа и, как предполагается, расходы по ее реализации не будут покрываться из двухгодичного бюджета вспомогательных расходов. В то же время после завершения этапа осуществления стратегии возникнет необходимость в оплате эксплуатационных расходов, что будет отражено в предлагаемом бюджете вспомогательных расходов на двухгодичный период 2004–2005 годов.


3. Службы надзора


Отдел служб надзора


92. Как указывалось выше, ЮНФПА принимает меры по укреплению своих ревизионных служб путем преобразования Управления по надзору и оценке в Отдел служб надзора, возглавляемый директором и состоящий из двух секторов — сектора ревизионных служб и сектора по надзору и оценке. ЮНФПА будет продолжать сотрудничать с УРАР/ПРООН, в частности с его региональными центрами ревизионных служб, при проведении ревизий в страновых отделениях.

93. Штатное расписание сектора ревизионных служб будет полностью соответствовать штатному расписанию существующего сектора ПРООН и включать руководителя сектора, трех специалистов-ревизоров и двух сотрудников категории вспомогательного персонала. Кроме того, одна должность сотрудника категории специалистов, имеющаяся в настоящее время в Управлении по надзору и оценке, которое выполняет функции ревизионного координационного центра ЮНФПА, будет передана в сектор ревизионных служб для оперативного повышения его потенциала путем назначения одного специалиста-ревизора. Сектор по прежнему будет отвечать за проведение внутренних ревизий в штаб-квартире, а также организационных подразделениях на местах.

94. Расходы по предоставляемым УРАР/ПРООН услугам будут по прежнему покрываться за счет ежегодных дотаций. Как и в настоящее время, договоренность об использовании услуг УРАР/ПРООН будет официально закреплена в ежегодном меморандуме о взаимопонимании. ЮНФПА будет заниматься изучением экономически наиболее целесообразных методов обеспечения глобального охвата ревизионными мероприятиями, а также сопоставлением преимуществ и недостатков, связанных с привлечением внешних подрядчиков с учетом осторожных прогнозов в отношении объема поступлений. Директор-исполнитель будет предпринимать все усилия для обеспечения в максимально возможной степени финансирования ревизионной деятельности даже в период возникновения бюджетных ограничений.

95. Сектор по надзору и оценке будет продолжать выполнять функции прежнего УНО по оказанию поддержки системам управления и контроля, практике отчетности ЮНФПА, а также усилиям по их усовершенствованию. Эта деятельность включает оценку эффективности работы организации, проведение независимых исследований и анализов организационной политики и стратегий, разработку организационных стандартов в области контроля и оценки и обеспечение целенаправленного применения методов такого контроля и оценки.

96. Директор будет обеспечивать управление и давать сотрудникам Отдела общие руководящие указания, а также консультировать Директора-исполнителя по вопросам стратегии в области осуществления функции надзора, одновременно принимая меры по увеличению степени подотчетности организации и подготовке ее кадров. С точки зрения бюджета, данная корректировка приведет к увеличению общего объема расходов по обслуживанию должностей на 0,6 млн. долл. США, которые будут полностью компенсированы за счет снижения на ту же сумму расходов по статье «Оплата за услуги». Увеличение объема расходов по другим причинам, в том числе в результате роста прямых расходов и возрастания доли общих расходов (например, на оплату аренды), дает увеличение суммы затрат на предоставление услуг по проведению ревизий и осуществлению надзора в размере 1,2 млн. долл. США.


4. Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров


97. Общий объем предлагаемых пересмотренных бюджетных ассигнований на профессиональную подготовку на двухгодичный период 2002–2003 годов составляет 2,4 млн. долл. США. Из этой суммы 75 процентов, или 1,8 млн. долл. США, будут израсходованы на профессиональную подготовку персонала на местах, а оставшаяся часть будет направлена на обеспечение подготовки сотрудников штаб-квартиры. Как указано в документе DP/FPA/2001/10, бюджетные ассигнования на профессиональную подготовку на двухгодичный период 2002–2003 годов имеют целью обеспечить поддержку широкого ряда учебно-методических мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников в вопросах оперативной деятельности, решения основных проблем и управления как в штаб-квартире, так и страновых отделениях.

98. В результате принятия в 2002 году мер по экономии средств ЮНФПА был вынужден сократить число запланированных учебных мероприятий. В частности, было отложено проведение ряда рабочих совещаний по использованию при разработке программ подхода, ориентированного на получение конкретных результатов; повышению квалификации в области управления и руководства; и по вопросам коммуникации. Эти рабочие совещания, тематика которых будет изменена с учетом новой типологии страновых отделений, будут проведены в 2003 году. Вышеупомянутые и все другие рабочие совещания были подготовлены с учетом разработанного для управляющих базового набора профессиональных качеств и новой системы управления деятельностью, предложенной в стратегии развития людских ресурсов ЮНФПА. Предполагается также зарезервировать средства для обучения управляющих навыкам инструктажа и для подготовки программы наставничества.

99. ЮНФПА разрабатывает стратегию в области подготовки и обучения кадров в качестве одного из элементов переходного процесса. Эта стратегия обеспечит рамки для формирования в ЮНФПА культуры обучения с упором на индивидуальное и коллективное обучение. В стратегии будет также предложен план действий по расширению возможностей персонала по удовлетворению изменяющихся потребностей Фонда.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   23

Похожие:

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconСовет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr. General
Достижение цели улучшения условий жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconОрганизация Объединенных Наций A/61/132
Организации Объединенных Наций подготовить доклад об осуществлении резолюции в свете целей и принципов Устава Организации Объединенных...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconОрганизация Объединенных Наций Стратегические рамки на период 2012-2013 годов
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconПрограммы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr
Деятельность программы организации объединенных наций по населенным пунктам: периодический доклад директора исполнителя


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница