Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий




НазваниеАкт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
страница2/5
Дата конвертации13.01.2013
Размер0.61 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5
Привлечено средств работодателей – 3414,0 тыс. рублей.

Каждый пятый безработный в Амурской области относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. В 2008 году по вопросу трудоустройства обратилось 8509 незанятых граждан данной категории, оказано содействие в трудоустройстве 4397 человекам, приняли участие в оплачиваемых общественных работах 799 человек.

Для временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, был заключен 991 договор с предприятиями и организациями различных форм собственности. По итогам 2008 года в рамках данной программы трудоустроено 1613 безработных граждан.

В 2008 году было трудоустроено 790 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (2007 год – 720 человек), в том числе 653 человека по программе временного трудоустройства с оказанием материальной поддержки (в 2007 г. – 606 человек). По окончании временных работ 249 выпускников или каждый третий были приняты на постоянную работу.

В 2008 году за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения Амурской области обратилось 1934 инвалида (в 2007 году – 1781 человек). Из числа обратившихся в службу занятости инвалидов зарегистрировано в качестве безработных 1850 человек. Трудоустроено 458 человек или 22 % от обратившихся (в 2007 году – 441 человек). Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, оказана 184 инвалидам (в 2007 году – 176 человек). На профессиональное обучение направлен 101 инвалид (в 2007 году – 67).

Государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2008 году 5148 безработных граждан (в 2007 году – 1289 человек). Из числа безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации, 1243 человека (24 %) были трудоустроены.

В 2008 году государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 76623 человека (в 2007 году – 77007 человека).

В числе получивших профориентационные услуги 2158 граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников. Специалисты службы занятости принимали участие в предувольнительных встречах по оказанию информационной, консультационной помощи в организациях, где ожидались массовые увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, что позволило высвобождаемым работникам сократить время адаптации на рынке труда после увольнения.

В 2008 году по направлению центров занятости населения приступили к обучению 4067 безработных граждан, что составило 109,9% годового задания (в 2007 году – 3509 безработных или 109,7 %). Доля направленных на профессиональное обучение безработных граждан от общей численности зарегистрированных безработных составила: в 2007 году – 5,3 %, в 2008 году – 5,9%. В 2008 году завершили обучение 4014 безработных, из которых было трудоустроено 3466 человек или 86,3% (в 2007 году – 89,7%).

Завершили обучение для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности 496 человек (2007 году – 230 человек). Среди профессий и специальностей, по которым обучались безработные граждане в целях дальнейшей самостоятельной занятости, можно выделить такие, как парикмахер, маникюрша, обувщик, закройщик, водитель автомобиля, менеджер (в коммерческой деятельности).

Средняя продолжительность профессионального обучения безработных граждан по направлению органов службы занятости в 2008 году составила 2,2 месяца (в 2007 году – 1,8 месяца). Наибольшая продолжительность обучения (10,0 месяцев) была по интегрированной профессии: помощник машиниста локомотива (помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза). Обучение этой профессии прошли 18 безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости населения города Белогорска. Наименьшая продолжительность обучения (2 недели) по профессии стропальщик (переподготовка).

В 2007 году с частичной оплатой стоимости обучения работодателями и гарантией трудоустройства обучено 28 безработных граждан. В 2008 году с гарантией трудоустройства был обучен 51 безработный гражданин, в том числе: 10 граждан по профессии станочник деревообрабатывающих станков (центр занятости населения Ромненского района), 11 граждан по профессии тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (центр занятости населения Константиновского района), 6 граждан по профессиям: машинист крана (крановщик), электрогазосварщик, водитель автомобиля, машинист крана автомобильного (центр занятости населения города Белогорска), 24 гражданина по профессии тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (центр занятости населения Тамбовского района).

В 2008 году было оказано содействие в организации собственного дела 151 безработному гражданину (в 2007 году – 104 человека), из которых 137 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей (в 2007 году – 94 человека).

Предпринимательская деятельность безработными организовывалась по следующим направлениям: производство и реализация мяса птицы, цыплят и яиц; разведение пчел; кладка печей и каминов; оказание парикмахерских и маникюрных услуг; ремонт и пошив обуви, оказание грузовых перевозок; выращивание и реализация рассады и сельскохозяйственной продукции; изготовление хлебобулочных изделий.

В 2008 году было заключено 2834 договора о совместной деятельности по проведению оплачиваемых общественных работ, в рамках которых было трудоустроено 8180 безработных граждан, что на 16,9 % больше запланированного и на 2,5 % выше показателя 2007 года.

В 2008 году Управлением выдано 605 заключений о привлечении иностранных работников (2007 год - 490), в том числе 432 заключения о целесообразности привлечения и использования 15722 иностранных граждан (2007 год - 17970 человек). Квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2009 год была утверждена в размере 22,4 тыс. человек. С учетом сложившейся ситуации на рынке труда области в условиях финансово-экономического кризиса квота численности иностранных граждан, привлекаемых в область, была снижена до 17,6 тыс. человек. Данная мера позволит трудоустроить 4,8 тыс. человек из числа российских граждан. Прогнозируется уменьшить численность привлекаемых иностранных работников еще на 1,6 тыс. человек за счет мероприятий, проводимых органами службы занятости на рынке труда области.

В основном привлекаются граждане из Китая (86,9%) и КНДР (12,1%).

Основными причинами привлечения и использования иностранных работников являлись: недостаток квалифицированных работников от­дельных профессий и специальностей; необходимость выполнения строительных работ в  короткие сроки с использованием новых строительных материалов; использование импортного оборудования, что вызывает необходимость привлечения специалистов по его обслуживанию; внедрение китайских технологий по выращиванию овощей и сои; реализация инвестиционных проектов с участием иностранного капитала; развитие сети кафе и ресторанов китайской кухни.

В течение 2008 года работодатели получили 357 отрицательных заключений (включая частично отрицательные) или в 4,8 раза больше по сравнению с 2007 годом.

В 2008 году трое незанятых граждан, проживающих в других регионах, изъявили желание осуществлять трудовую деятельность в Амурской области (слесарь, секретарь и водитель автомобиля). Работа по трудоустройству граждан, изъявивших желание переехать в Амурскую область, не дала положительных результатов, так как с одной стороны работодателей не устроили профессионально-квалификационные данные соискателей, с другой – соискателям не подошли условия по оплате труда или проживания.

В соответствии с письмом Роструда от 2 мая 2007 года № 330-ПР в государственных учреждениях Амурской области центрах занятости населения ежемесячно формируются списки незанятых и безработных граждан, изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации. По состоянию на 1 мая 2009 года в банке от Амурской области зарегистрировано 88 человек, из них 10 человек желают переехать в Хабаровский край; 6 человек – в Приморский край; по 1 человеку – на Сахалинскую, Камчатскую, в Тюменскую области, регионы Сибири; 37 человек – в пределах Амурской области и 31 человек не указали конкретный регион.

Реализация функции контроля по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрации инвалидов в качестве безработных в полном объеме возложена на Управление и осуществлялась в рамках действующего федерального и областного законодательств.

В Амурской области принят Закон Амурской области от 7 июля 2004 года № 343-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Амурской области».

С целью приведения данного Закона в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также с целью эффективной реализации государственной политики в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов в области принят Закон Амурской области от 30 июня 2008 № 70-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях области для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы».

В новой редакции Закона на органы службы занятости населения возложены следующие функции:

- регистрация (перерегистрация) работодателей, у которых среднесписочная численность работников свыше 100 человек;

- формирование банка данных о предприятиях, которым устанавливается квота;

- формирование банка вакансий для трудоустройства в счет установленной квоты инвалидов.

В рамках выполнения данного Закона в 2008 году 220 предприятий, организаций и учреждений предоставили сведения о среднесписочной численности и численности работающих инвалидов, работодателями заявлено в органы службы занятости населения области 133 вакантных рабочих места в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов, на которые по отчетам центров занятости населения в течение года трудоустроено 98 инвалидов (в 2007 году трудоустроено 22 инвалида).

Проверкой установлено, что фактически четырехкратного увеличения численности трудоустроенных инвалидов в счет квоты не произошло.

Так, в соответствии с данными, содержащимися в форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) центр занятости населения города Райчихинска в 2008 году трудоустроил на квотируемые рабочие места 15 инвалидов. При этом никаких сведений о вакансиях для трудоустройства инвалидов от работодателей не поступало, а указанные инвалиды трудоустроились самостоятельно.

Подобная практика включать в отчет центра занятости населения инвалидов, которые трудоустроились на квотируемые рабочие места самостоятельно (без содействия органов службы занятости) имела место и в других городах: Белогорск, Благовещенск, Свободный.

В 2008 году органами службы занятости Амурской области государственная услуга по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения была предоставлена 1300 гражданам, относящимся к категории инвалидов; по психологической поддержке безработных граждан– 501 инвалиду; по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – 377 инвалидам.

Анализ заключений при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, безработных граждан-инвалидов, позволяет сделать вывод о формальном, в ряде случаях, подходе специалистов центров занятости населения при подготовке таких рекомендаций как: «самостоятельно искать работу», «получить профессию через ЦЗН», «смотреть вакансии в СМИ» (центры занятости населения Серышевского и Октябрьского районов, города Райчихинска).

Приказом Управления от 24 февраля 2009 года № 17 утверждено Положение по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Амурской области, утверждены должностные лица Управления, уполномоченные составлять акты проверки соблюдения законодательства о занятости населения, формы акта проверки соблюдения законодательства о занятости населения и предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения. Этим же приказом установлено, что уполномоченными лицами на выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения являются начальник Управления или заместители начальника Управления.

Проверки за соблюдением законодательства о занятости населения центрами занятости населения осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления на основании плана-графика проведения проверок и приказов Управления. Управлением в 2009 году проведено 7 проверок: в 2 центрах занятости населения (города Благовещенска и Тамбовского района) по регистрации инвалидов в качестве безработных; 5 работодателей по вопросу приема на работу инвалидов в счет установленной квоты. По результатам данных проверок составлены акты проверки соблюдения законодательства о занятости населения и выдано предписание об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Амурской области начальнику Магистрального сортировочного центра – ОСП ГЦМПП филиала ФГУП «Почта России» с требованием представить в центр занятости населения города Благовещенска информацию о выполнении установленной квоты.

На основании информации, поступившей в Управление из центров занятости населения, о работодателях, допустивших нарушения законодательства о занятости населения, в части несоблюдения сроков сообщения в органы занятости о принятом решении ликвидации организации, сокращении численности или штата организации, сведения о данных фактах переданы в прокуратуру Амурской области (в 2009 году в прокуратуру Амурской области направлено 3 письма о факте нарушения законодательства о занятости в Ромненском, Тамбовском и Михайловском районах в части несоблюдения сроков сообщения в органы службы занятости о принятом решении по ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации. По результатам рассмотрения прокуратурой внесено одно представление работодателю, которое направлено для рассмотрения по существу в мировой суд, внесено одно представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, инспектору отдела кадров предприятия за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлен выговор.

В соответствии с заключенным соглашением об основных направлениях сотрудничества между Управлением и федеральным государственным учреждением «Главное бюро МСЭ по Амурской области»: Главное бюро ежемесячно предоставляет в Управление информацию о количестве выданных ИПР, в том числе о нуждаемости в трудоустройстве. Управление ежемесячно проводит мониторинг потребности в трудоустройстве инвалидов, ежеквартально направляет информацию в Главное бюро МСЭ об инвалидах, состоящих на учете в органах службы занятости населения, и о проведенной работе по содействию их занятости.

В соответствии с планом проведения ревизий на 2008 год специалистами финансово-бухгалтерского отдела Управления проведено 20 ревизий финансово-хозяйственной деятельности центров занятости населения. В ходе проведения ревизий, выявленные нарушения устранялись. Фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

Проверки центров занятости населения уполномоченными должностными лицами Управления осуществляются на основании графиков проверок и приказов Управления. В 2008 году Управлением проведено 23 проверки в 17 центрах занятости населения. В 2009 году Управлением проведено 5 проверок в 5 центрах занятости населения.

По результатам проверок приказами Управления в связи с ненадлежащим исполнением своих трудовых обязанностей объявлены дисциплинарные взыскания (выговоры): в 2008 году директорам центров занятости населения города Белогорска, Архаринского, Завитинского районов, в 2009 году – директору Михайловского района.

С целью определения эффективности внедрения административных регламентов центрами занятости населения под руководством Управления осуществляется опрос получателей государственных услуг.

В 2008 году было проведено два опроса в августе и октябре 2008 года.

Анализ результатов опросов показал, что полностью удовлетворены:

- комфортностью предоставления государственных услуг – 94,5% опрошенных респондентов;

- качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг – 93,3% опрошенных респондентов;

- полнотой и качеством предоставления государственных услуг – 90% опрошенных респондентов.

В качестве информационной системы для автоматизации деятельности органов службы занятости населения Амурской области в 2004 году внедрен в эксплуатацию единый программно-технологический комплекс «Система обработки информации службы занятости населения» (СОИ СЗН), разработанный ООО «Научно-производственный центр «Аир» города Волжского Волгоградской области.

Следует отметить, что в программно-технологический комплекс СОИ СЗН заложен ряд документов, не предусмотренных законодательством о занятости.

Например, центрами занятости населения издаются приказы «О направлении на временную занятость», «О завершении участия в общественных работах», «О направлении на обучение», «О завершении обучения». Издание таких приказов не требуется, поскольку период профобучения или участия во временной занятости определяется соответствующими договорами, а периоды выплаты стипендии или материальной поддержки – соответствующими приказами.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 815 «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений» в 2008 году были подготовлены предложения по разработке программного комплекса формирования регистра, который обеспечивал бы сверку сведений, передаваемых в регистры в региональном и федеральном сегментах, приведение данных к формату, требуемому для федерального хранилища регистра, выгрузку данных, сравнение данных предыдущей и текущей выгрузки и формирование файла изменений для передачи в Роструд. В итоге программный комплекс формирования регионального сегмента регистра был разработан и внедрен в опытную эксплуатацию в августе 2008 года. В сентябре 2008 года был передан на федеральный уровень первый информационный пакет. В дальнейшем передача регионального сегмента регистра осуществлялась ежемесячно, а с февраля 2009 года – еженедельно.

В связи с вводом в эксплуатацию информационного портала «Работа в России» с 1 апреля 2009 года производится ежедневная передача сведений о вакантных рабочих местах.

Для обеспечения защищенного обмена информацией между Рострудом и Управлением в декабре 2008 года приобретен программный комплекс VipNet Custom, позволяющий организовывать защищенные каналы связи, обеспечивать шифрование данных и защиту информации от несанкционированного доступа. В апреле 2009 года данный комплекс введен в эксплуатацию и налажено межсетевое взаимодействие между Рострудом и Управлением.

В ходе проведения проверки были выявлены факты действий (бездействия), запрещенных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации либо не соответствующих установленным ими правилам, условиям, требованиям (далее – нарушения), а также факты совершения ошибок или осуществления неэффективной деятельности, не являющихся нарушением законодательства (далее – недостатки).

В нарушение пункта 3 статьи 3 Закона о занятости центром занятости населения города Благовещенска был признан безработным гражданин Л., относящийся к категории занятых. Гражданин Л. обратился в центр занятости населения 23 июня 2008 года. В этот же день ему было выдано направление на профессиональное обучение по профессии охранник и с 24 июня 2008 года он был зачислен на обучение. Решение о признании его безработным было принято 26 июня 2008 года. При этом в нарушение пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» в день принятия решения о признании безработным гражданин Л. в центр занятости населения не явился.

Подобные нарушения зафиксированы и в других центрах занятости населения. Например, центр занятости населения:

Октябрьского района: гражданин П. – обратился 18 апреля 2008 года, с 21 апреля 2008 года принят на общественные работы, решение о признании его безработным было принято 28 апреля 2008 года; гражданка В. – обратилась 1 февраля 2008 года, с 10 февраля 2008 года принята на общественные работы, признана безработной приказом от 12 февраля 2008 года;

города Райчихинска: гражданка Ш. – обратилась 8 мая 2008 года, с 15 мая 2008 года принята на общественные работы, решение о признании ее безработной было принято 23 мая 2008 года; гражданка Л. – обратилась 28 апреля 2008 года, с 4 мая 2008 года принята на общественные работы в ООО «СМУ Райчихинское», признана безработной приказом от 8 мая 2008 года;

города Свободного: не работающий более года гражданин З. обратился 2 июня 2008 года, с 5 июня 2008 года приступил к обучению в РОСТО Свободненская, по профессии водитель автомобиля (категория В,С), признан безработным приказом от 11 июня 2008 года;

Серышевского района: не работающая более года гражданка Б. обратилась 21 января 2008 года, с 24 января 2008 года принята на общественные работы, признана безработной приказом от 28 января 2008 года.

В этом же центре занятости населения гражданку В, обратившуюся 14 мая 2008 года, уже с 7 мая 2008 года зачислили на обучение в ГОУ НПО Профессиональный лицей № 16, а признали безработной приказом от 15 мая 2008 года. Указанные действия центра занятости населения являются нарушением пункта 8 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 и пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в части признания граждан безработными со дня из личного обращения со всеми необходимыми документами.

Аналогичная ситуация сложилась и в центре занятости населения города Райчихинска: гражданин В. обратился и был зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего работу, 16 сентября 2008 года. Приказом от 26 сентября 2008 года он был признан безработным и с 18 сентября 2008 года направлен на общественные работы. При этом, согласно «Результату рассмотрения кандидатуры гражданина» уже с 1 сентября 2008 года гражданин В. был принят на общественные работы в ООО «Амурский уголь» и с ним был заключен срочный трудовой договор от 1 сентября 2008 года.

В центр занятости населения города Райчихинска 14 июля 2008 года обратился гражданин С. и был признан безработным приказом от 30 июля 2008 года. Согласно «Результату рассмотрения кандидатуры гражданина» с 15 мая 2008 года гражданин С. был принят на общественные работы приказом ООО СМУ Райчихинское от 15 июля 2008 года. При этом, приказом центра занятости населения от 4 августа 2008 года ему была назначена материальная поддержка в период участия в общественных работах с 25 июля по 31 августа 2008 года.

Допускаются нарушения требований пунктов 1 и 3 статьи 4 Закона о занятости при оказании центрами занятости населения государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы.

Так, в центр занятости населения города Благовещенска обратился 28-летний гражданин Х., имеющий востребованную на рынке труда профессию - водитель автомобиля. В день обращения без подбора вариантов подходящей работы он был признан безработным и направлен на общественные работы по профессии бетонщик. При этом в течение 2008 года работодателями было заявлено 1260 вакансий водителя автомобиля.

Этим же центром занятости населения длительно не работающая гражданка Г. была признана безработной без подбора вариантов подходящей работы, в день обращения профконсультант порекомендовал ей пройти обучение по профессии водитель автомобиля и через семь дней она приступила к обучению по указанной профессии. При этом необходимо отметить, что в 2007 году гражданка Г. уже проходила обучение по направлению центра занятости населения по профессии маникюрша со специализацией «наращивание ногтей».

28-летний гражданин Г., относящийся к категории граждан, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), был признан безработным без подбора вариантов подходящей работы центром занятости населения Завитинского района, хотя в 2008 году работодателями было заявлено более 300 вакансий на работы, не требующие предварительной подготовки.

Центр занятости населения Завитинского района не смог трудоустроить и признал безработными длительно не работающих граждан Б. и Г., имеющих профессию водитель автомобиля.

В центре занятости населения Серышевского района признали безработным гражданина П., имеющего профессию подсобный рабочий. При этом в течение 2008 года работодателями было заявлено 130 вакансий подсобного рабочего. Гражданин П. состоял на учете в центре занятости населения шесть месяцев, за этот период ему не было предложено ни одной вакансии, а по прошествии шести месяцев он был направлен на профессиональное обучение по профессии плотник. Данными о его трудоустройстве по окончанию обучения центр занятости населения не располагает.

В центре занятости населения города Белогорска признали безработным длительно не работающего гражданина Б., имеющего профессию водитель автомобиля, хотя в 2008 году работодателями было заявлено более 120 вакансий по профессии водитель автомобиля и более 1000 вакансий на работы, не требующие предварительной подготовки.

В центре занятости населения Октябрьского района признали безработными трех длительно не работающих граждан, хотя в 2008 году работодателями было заявлено более 700 вакансий на работы, не требующие предварительной подготовки.

Этот же центр занятости населения не смог трудоустроить длительно не работающих гражданина К., имеющего профессию водитель автомобиля, который состоял на учете с сентября 2007 года по март 2009 года, и гражданина Ш., имеющую профессию продавец продовольственных товаров, которая состояла на учете с апреля по октябрь 2008 года. Оба гражданина желали трудоустроиться по имеющимся у них профессиям. В банке вакансий в 2008 году имелась информация для трудоустройства 700 граждан, не имеющих профессии, а также – 27 вакансий водителя автомобиля и 39 вакансий продавца продовольственных товаров.

В центре занятости населения города Райчихинска длительно не работающего 33-летнего гражданина С. признали безработным приказом от 14 июля 2008 года, хотя в 2008 году работодателями было заявлено более 500 вакансий на работы, не требующие предварительной подготовки.

Центром занятости населения города Свободного были признаны безработными без подбора вариантов подходящей работы не работающие более года гражданин П., имеющий профессии водитель автомобиля (стаж 14 лет), и гражданин В., имеющий профессии каменщик – плотник (стаж 10 лет), водитель автомобиля (стаж 2 года). Работодателями было заявлено в 2008 году более 1500 вакансий на работы, не требующие предварительной подготовки.

Длительно не работающую гражданку В. в этом же центр занятости населения сумели в один день (12 мая 2008 года) зарегистрировать в качестве ищущей работу, признать безработной и снять с учета в качестве безработной в связи с направлением на профессиональное обучение.

Центрами занятости населения допускаются нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в части превышения 11-дневного срока для принятия решения о признании граждан безработными.

В ряде проверенных центрах занятости населения нарушаются требования пункта 6 статьи 31 Закона о занятости в части обязательной ежемесячной выплаты пособия по безработице:

в центре занятости населения Октябрьского района безработный гражданин К. не получал пособие по безработице с 27 сентября по 17 ноября 2008 года;

в центре занятости населения города Благовещенска безработный гражданин Б. не получал пособие по безработице с 1 августа по 10 октября 2008 года; безработному гражданину Б. пособие по безработице за период с 7 по 20 февраля было выплачено 27 марта.

В нарушение пункта 19 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458, в 2008 году в ряде центров занятости населения перерегистрация безработных граждан осуществлялась один раз в месяц, что влекло за собой выплату пособия по безработице один раз в месяц.

При прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в приказах центра занятости населения города Благовещенска используется основание («Неготовность приступить к работе»), которое не предусмотрено пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости (приказы: от 28 января 2009 года № 2278 и 23 декабря 2008 года № 29500).

Ряд центров занятости населения для качественного предоставления гражданам государственных услуг по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке привлекают сторонних специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы. Однако качество, оказываемых этими специалистами услуг, не всегда можно признать удовлетворительными.

Например, специалисты Центра медико-социальной, психологической и правовой помощи подросткам и молодежи «Гармония» (далее – центр «Гармония»), с которым в 2008 году центр занятости населения Серышевского района заключил договор, давали следующие рекомендации безработным гражданам:

безработной гражданке К. при предоставлении 12 февраля 2008 года государственной услуги по профессиональной ориентации рекомендовано «поработать над собственным имиджем»;

безработной гражданке Д. при предоставлении 15 мая 2008 года государственных услуг по профессиональной ориентации и по социальной адаптации дана одна и та же рекомендация – «общественные работы»;

инвалиду, безработной гражданке П. при предоставлении 16 января 2008 года государственной услуги по профессиональной ориентации рекомендовано «временное трудоустройство по профессии парикмахер» без учета рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, в соответствии с которыми ей противопоказано длительное стояние.

Специалисты Амурской областной общественной организации содействия деловым женщинам «Имидж», привлекаемые к оказанию государственных услуг по договору центром занятости населения города Благовещенска, инвалиду К. рекомендовали при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации 16 апреля 2008 года «развивать огородное хозяйство для самообеспечения и участие в сезонных работах».

Имеются примеры низкого качества вышеуказанных государственных услуг и при оказании их специалистами центров занятости населения.

Безработной К., инвалиду 3 группы, в центре занятости населения Серышевского района при оказании государственной услуги по профессиональной ориентации порекомендовали «пройти обучение по специальности повар» без учета рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, в соответствии с которыми ей противопоказаны длительная ходьба и стояние, что является нарушением требований пункта 2 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части предложения вариантов выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение) с учетом их состояния здоровья.

Специалистом центра занятости населения города Райчихинска безработной В., продавцу продовольственных товаров со стажем работы более 2 лет, было рекомендовано: «Попробовать вариант бесплатной работы (стажировки) с целью приобретения опыта и наработки стажа. Самостоятельно ходить по организациям (составить информационную сеть».

Во всех вышеуказанных случаях в личных делах безработных было записано, что им профориентационная услуга предоставлена в полном объеме.

Такая оценка выполненных профориентационных услуг не соответствует требованиям пункта 40 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в соответствии с которым «результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры».

В ряде проверенных центрах занятости населения нарушаются требования пункта 24 Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в части предоставления государственной услуги гражданам, не признанным безработными.

Результатом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда безработному К. является рекомендация «Не тратьте больше времени и сил до тех пор, пока не взвесите возможные варианты преодоления препятствий» (центр занятости населения города Райчихинска).

Результатом предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных гражданину М. является рекомендация «получение профессионального образования с целью дальнейшего трудоустройства», гражданке К. «посетить групповое консультирование по социальной адаптации» (центр занятости населения города Свободного).

Во всех вышеуказанных случаях в личных делах безработных было записано, что государственная услуга предоставлена в полном объеме.

Такие рекомендации при предоставлении государственной услуги не соответствуют требованиям:

пункта 17 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, в соответствии с которым «результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния»;

пункта 37 Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в соответствии с которым «результатом предоставления государственной услуги
1   2   3   4   5

Похожие:

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconАкт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
Комитет) и областными государственными учреждениями службы занятости населения – центрами занятости населения Ивановской области...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconАкт о результатах проведения в Псковской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
«Центр занятости населения Палкинского района», «Центр занятости населения Печорского района», «Центр занятости населения Пушкиногорского...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconАкт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconОтчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения в 1 полугодии 2011 года
Об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconАкт о результатах проведения в Забайкальском крае плановой выездной проверки обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан
Забайкальского края: «Центр занятости населения города Читы»; «Центр занятости населения Агинского района»; «Центр занятости населения...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconОб утверждении правил предоставления субвенций из федерального
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconОтчет об осуществлении Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения переданных полномочий в области содействия занятости населения за 2011 год
В республике Северная Осетия-Алания в 2011 г отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconРоссийская федерация закон челябинской области
Федерации и Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" разграничивает полномочия органов государственной...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconПротоко лсовещания в департаменте лесного комплекса Кемеровской области по вопросу Подведение итогов весеннего периода пожароопасного и лесокультурного сезонов
Кемеровской области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляемых за счет средств...

Акт о результатах проведения в Амурской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий iconДоклад начальника Управления лесами Тамбовской области
«Об итогах работы Управления лесами Тамбовской области и подведомственных организаций по выполнению переданных полномочий в области...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница