Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года




НазваниеОб утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года
страница1/17
Дата конвертации13.01.2013
Размер1.84 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


Проект № 465-5

принят в первом чтении


НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ


ЗАКОН



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012- 2015 ГОДЫ




Принят Законодательным Собранием

2012 года



Статья 1


Утвердить Программу социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы.


Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор области

В.П. Шанцев



Нижний Новгород

года





Утверждена Законом Нижегородской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Нижегородской области на 2012- 2015 годы"


Программа

социально-экономического развития Нижегородской области

на 2012 - 2015 годы


Паспорт Программы


1. Наименование Программы

Программа социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы (далее также – Программа)

2. Основания для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 "Об основах стратегического планирования в Российской Федерации";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского Федерального округа на период до 2020 года";

Закон Нижегородской области от 22 июля 2003 года № 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";

постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2010 года № 892 "О разработке среднесрочной программы экономического и социального развития Нижегородской области и комплексного инвестиционного плана Нижегородской области".

3. Государственный заказчик Программы

министерство экономики Нижегородской области – государственный заказчик-координатор Программы.

4. Основные разработчики Программы

1) министерство экономики Нижегородской области;

2) органы исполнительной власти Нижегородской области - члены межведомственной рабочей группы по разработке Программы, созданной в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области от 22 июня 2011 года № Пр-001-28/11-0-0.

5. Основная цель Программы

Высокий уровень благосостояния и высокие стандарты качества жизни населения Нижегородской области (далее также - область)

6. Основные задачи Программы

1) развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики; модернизация экономики;

2) создание благоприятных условий для жизни населения Нижегородской области;

3) обеспечение эффективной работы органов исполнительной власти Нижегородской области.

7. Сроки и этапы реализации Программы

2012-2015 годы

Программа реализуется в 1 этап.

8. Исполнители основных мероприятий Программы

1) органы исполнительной власти Нижегородской области;

2) органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию);

3) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

9. Объемы и источники финансирования Программы

Программа предполагает финансирование за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение Программы состоит из:

1) финансирования в рамках областных целевых программ – не менее 14 млрд. рублей ежегодно;

2) привлеченных федеральных средств - не менее 8 млрд. рублей ежегодно, из них 5 млрд. рублей в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

3) средств местных бюджетов – не менее 1 млрд. рублей ежегодно;

4) привлеченных частных инвестиций – 200 млрд. рублей ежегодно.

Всего за период реализации Программы в экономику будет привлечено около 1 трлн. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

10. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.


11. Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов цели Программы

Единицы измерения индикаторов достижения цели Программы

По окончании реализации Программы в 2015 году













Задача 1. Развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики. Модернизация экономики.

Объем ВРП на душу населения

тыс. руб.

405,7

Производительность общественного труда

тыс. руб.

766,8

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции

%

12,5

Объем инвестиций в основной капитал

млрд. руб.

370,9

Объем иностранных инвестиций

млн. долл.

1187

Оборот малых и средних предприятий

млрд. руб.

1115,8

Сальдо внешнеторгового оборота

млн. долл.

3 904

Задача 2. Создание благоприятных условий для жизни населения Нижегородской области

Среднедушевые денежные доходы

рублей

32 480

Покупательная способность среднедушевых доходов

раз

3,91

Среднемесячная заработная плата (по полному кругу организаций)

рублей

32 941

Обеспеченность населения жилищным фондом

кв. м. на чел.

28,18

Средняя ожидаемая продолжительность жизни

лет

70,3

Коэффициент рождаемости

промилле

11,8

Уровень официально зарегистрированной безработицы

%

0,8

Задача 3. Обеспечение эффективной работы исполнительной власти

Бюджетная обеспеченность (доходы консолидированного бюджета области на душу населения)

тыс. руб.

57,1

Доля расходов консолидированного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

%

90

Доля государственных услуг, представляемых в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

%

100




  1. Анализ социально-экономического положения Нижегородской области




    1. Особенности социально-экономического развития Нижегородской области в период 2005-2011 годов и приоритеты региональной политики


Одним из основных факторов, определивших динамику развития Нижегородской области в рассматриваемом периоде, является принятие в начале 2006 года Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее – Стратегия развития).

Нижегородская область относится к числу немногих субъектов Российской Федерации, где долгосрочная Стратегия развития была разработана до появления аналогичного документа на уровне Российской Федерации1.

Первым опытом разработки документа стратегического планирования на среднесрочную перспективу стала Программа "Экономическое и социальное развитие Нижегородской области на 2005-2010 годы", утвержденная распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2004 года № 747-р.

Данная программа была ориентирована на ускорение развития области, как того требовало решение задачи по удвоению за 10 лет валового внутреннего продукта России, поставленной в 2003 году в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 16 мая 2003 года. В связи с этим основной целью программы было выдвижение Нижегородской области в лидеры по росту качества жизни, созданию благоприятных условий хозяйствования, гарантиям политической и социальной стабильности.

Являясь амбициозной по целевым установкам, названная программа имела существенные недостатки. В частности, отсутствие четко определенных приоритетов развития обусловило детализированное формирование мероприятий программы.

Не были определены конечные ориентиры (индикаторы), по степени достижения которых можно было бы судить об эффективности реализации программы и необходимости ее корректировки.

Большая часть мероприятий, включенных в программу, имела социальную направленность. При этом развитие социальной инфраструктуры должно было на 2/3 обеспечиваться за счет средств Федерального фонда регионального развития, финансирование которого с 2006 года прекратилось, что ставило под угрозу реализацию программы.

Ситуация изменилась с принятием в 2006 году Стратегии развития.

Концентрация усилий на приоритетных направлениях позволила добиться в первые годы реализации Стратегии развития динамичного развития региона с опережающими среднероссийский уровень темпами роста основных макроэкономических показателей (в том числе ВРП, инвестиции в основной капитал, потребительский рынок, жилищное строительство, доходы населения).

Финансово-экономический кризис 2008-2009 годов внес существенные коррективы в динамику развития области: он вызвал замедление экономического роста в 2008 году и более чем 10 %-ный спад в 2009 году.

В силу специфики региональной экономики (высокой доли в структуре промышленного производства автомобилестроения и металлургии – отраслей, наиболее сильно пострадавших в кризис не только в России, но и во всем мире) последствия кризиса оказались серьезнее, чем во многих других регионах страны.

Вместе с тем, даже в кризисной ситуации ставка была сделана на сохранение стратегических приоритетов государственной поддержки: были выполнены все обязательства перед инвесторами по приоритетным инвестиционным и инновационным проектам; ни один из видов поддержки, введенных с 2006 года и направленных на достижение стратегических целей, не был свернут в связи с кризисом; в отношении малого бизнеса поддержка была расширена.

Благодаря этому, а также в результате реализации целого комплекса специальных антикризисных мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов, на поддержку спроса, прежде всего на продукцию нижегородского автопрома, на сдерживание роста безработицы, удалось достаточно быстро преодолеть негативные тенденции в развитии региональной экономики: во второй половине 2009 года начался восстановительный рост, который уверенно продолжился и в 2010 году.

Уже в начале 2010 года был разработан план Правительства Нижегородской области по переходу к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности региональной экономики на 2010-2012 годы, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2010 года № 129-р, мероприятия которого направлены не столько на поддержку восстановительного роста, сколько на дальнейшее развитие.

Статистические данные за 2011 год свидетельствуют о том, что фактические значения по основным показателям, являющимся индикаторами реализации Стратегии развития, практически достигли установленного уровня (таблица 1).


Таблица

Основные показатели достижения главной цели Стратегии развития


Показатель


2005 год


2011

год

Значение на 2011 год, закрепленное в распоряжении Правительства области от 06.03.2008 № 298-р2

Объем ВРП на душу населения, тыс. рублей в основных ценах соответствующих лет

87,4

229,9

(оценка3)

217,8

Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году

109,8

100,3

100

Ожидаемая продолжительность жизни, число лет

63,4

68,4

(оценка)4

68,4

Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, %

17,5

12,8

12,7

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов, раза

2,24

2,93

2,95

Удалось решить и задачи программы по ускорению развития области: за 2005-2011 годы область существенно продвинулась в рейтинге регионов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям (таблица 2).

Таблица 2

Рейтинг Нижегородской области в составе Российской Федерации

Показатели социально-экономического развития

Места по Российской Федерации

2005

2011

Объем отгрузки продукции промышленного производства

14

13

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"

17

15

Ввод в действие жилых домов

21

11

Объем инвестиций в основной капитал

18

14

Оборот розничной торговли

13

11

Объем платных услуг населению

20

12

Среднедушевые денежные доходы населения

36

29

Соотношение среднедушевых денежных доходов и стоимости минимального набора продуктов питания

(1 место – минимальное значение)

28

20


Исходя из итогов развития области за период 2005-2011 годов Правительство области, несмотря на кризис, посчитало возможным не корректировать долгосрочные целевые ориентиры развития региона, значения индикаторов, которые необходимо достичь по итогам 2020 года, не были изменены.


    1. Развитие региональной экономики в 2005-2011 годах




      1. Структура экономики



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconОб утверждении программы социально-экономического развития ростовской области на 2008-2012 годы принят
Утвердить Программу социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы (прилагается)

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconПостановление от 1 ноября 2011 г. N 388 об утверждении областной целевой программы "ресурсное обеспечение развития образования липецкой области, 2012 2015 годы"
Российской Федерации от 07. 02. 2011 n 61 "О федеральной целевой программе развития образования на 2011 2015 годы" и Законом Липецкой...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconКонцепция развития промышленности Смоленской области на 2009 2013 годы общие положения
Закона Смоленской области от года n …-оз "Об основах промышленной политики Смоленской области", положениями “Программы социально-экономического...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconОб итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы за 1 квартал 2012 года
По итогам социально-экономического развития Липецкой области в 1 квартале 2012 года по основным макроэкономическим показателям наблюдается...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconОсновные направления социально – экономического развития Борского района на 2010 год и на перспективу до 2012 года
РФ» от 20 июля 1995 №115-фз, законами Нижегородской области «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconПравительство нижегородской области постановление от 10 апреля 2012 года №195
Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года №603 "Об утверждении областной целевой программы...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconПрограмма социально-экономического развития
Всебелорусским народным собранием и Программы социально-экономического развития Минской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconЗакон Ростовской области от 11 марта 2012 г. N 828-зс
Внести в приложение к Областному закону от 14 января 2008 года n 852-зс "Об утверждении Программы социально-экономического развития...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconОб утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред постановлений Правительства Нижегородской области
З "о правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 29 июня 2006 года) и в целях формирования эффективного, динамично растущего...

Об утверждении программы социально-экономического развития нижегородской области на 2012- 2015 годы принят Законодательным Собранием 2012 года iconРаспоряжение от 20 апреля 2012 года №88
Об утверждении Плана социально-экономического развития муниципального образования «город Ижевск» на 2012 год по реализации Программы...


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница