Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты




НазваниеМетодические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты
страница1/7
Дата конвертации15.01.2013
Размер0.79 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю


«Утверждаю»

Заместитель главного государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору

В.Г. Решетов

« 03 » февраля 2012 года


Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности

объектов защиты


Хабаровск - 2012




СОДЕРЖАНИЕ



№ п.п.



Наименование разделов и подразделов Стр

Введение Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации 3

Краткая географическая и социально-демографическая

характеристика Хабаровского края 5

Анализ статистики пожаров на территории Хабаровского
края за 12 месяцев 2011 года 6


Раздел 1 Анализ функционирования системы обеспечения пожарной безопасности

  1. Противопожарная защита народного хозяйства СССР 12

  2. Система обеспечения пожарной безопасности в РФ 17

  1. Система обеспечения пожарной безопасности в условиях технического регулирования 19


Раздел 2 Основные положения технического регулирования в

области пожарной безопасности 20

  1. Механизм применения обязательных требований пожарной безопасности (типовая система противопожарной защиты) 22

  2. Механизм оценки пожарного риска (адресная система противопожарной защиты) 25


Раздел 3 Анализ одной из основных функций системы обеспече-
ния пожарной безопасности - осуществление государ-
ственного пожарного надзора
28

  1. Государственный пожарный надзор в системе надзоров 33

  2. Организация проверок объектов 35

Алгоритм определения и конкретизации обязательных тре-
бований пожарной безопасности 39

Алгоритм применения комбинированной методики про-
верки противопожарного состояния объектов 40

Сведения о проведении проверок органами государственного пожарного надзора на территории Хабаровского края 41

3.3. Особенности применения технического регламента 41


Раздел 4 Рекомендации по повышению эффективности функцио-
нирования системы обеспечения пожарной безопасно-
сти
43


Введение


СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.


Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:


- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

  • создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

  • разработка и осуществление мер пожарной безопасности;




  • реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

  • проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

  • содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;




  • научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

  • информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

  • производство пожарно-технической продукции;

  • выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

  • тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

  • учет пожаров и их последствий;

  • установление особого противопожарного режима.

Актуальность разработки методических рекомендаций. В настоящее время на территории края имеет место разбалансированность системы обеспечения пожарной безопасности, деятельность которой сводится лишь к контролю одного из основных элементов - организаций. Развитие и управление вопросами технического регулирования в области пожарной безопасности осуществляется не на должном уровне.

Сдерживающим фактором отрицательных последствий дисбаланса является деятельность органов государственного пожарного надзора, наиболее активного составляющего системы обеспечения пожарной безопасности.

Цель методических рекомендаций. Информирование и разъяснение органам исполнительной власти края, субъектам предпринимательства отдельных вопросов технического регулирования в области пожарной безопасности, осуществления государственного пожарного надзора в условиях технического регулирования.

Создание основы по формированию у руководителей органов государственной власти края, органов местного самоуправления, руководителей организаций целевых установок:

1) Защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров (опасных факторов
пожаров);

2) Системный подход к обеспечению пожарной безопасности.

КРАТКАЯ ГЕОРГАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


Хабаровский край образован 20 октября 1938 года указом Президиума Верховного Совета СССР «О разделении Дальневосточного края на Хабаровский и Приморский края».

Расположен в центральной части Дальнего Востока России, простираясь с севера на юг на 1800 км, с запада на восток - от 125 до 750 км. Расстояние от Хабаровска до Москвы: по железной дороге - 8533 км; по воздуху - 6075 км.

Территория (земельная площадь) Хабаровского края составляет 78,86 млн. га. - 4-е место среди субъектов Российской Федерации.

Важными составляющими промышленного производства в крае являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Развиты рыболовство и лесное хозяйство. Лесами в крае занято 50,9 млн. га, причем почти 90% из них эксплуатационные.

Хабаровский край занимает ключевые позиции в транспортно-перевалочной и товарно-распределительной системе Дальнего Востока. Протяженность сети железных дорого общего пользования - 2,1 тыс. км.

Международный аэропорт в Хабаровске принимает воздушные суда всех типов. По территории края проходят автомагистрали федерального значения: Хабаровск-Владивосток, Чита-Хабаровск.

На территории Хабаровского края проживает 1 млн. 401,9 тыс. чел., что составляет около 1% от численности населения Российской Федерации и 18% от численности населения Дальневосточного федерального округа. Городское население края составляет 1 млн. 159 тыс. чел., сельское - 267 тыс. чел.

Муниципальные образования городов и районов представляют: 2 городских округа, 17 муниципальных районов, 29 городских поселений и 187 сельских поселений.

В крае: районов Крайнего Севера - 2; городов, приравненных к районам Крайнего Севера - 4; районов приравненных к районам Крайнего Севера - 9.

Город Хабаровск - крупный, административный, промышленный и культурный центр Хабаровского края, с населением 578,6 тыс. чел. Является административным центром Дальневосточного федерального округа.

Город Комсомольск-на-Амуре - город краевого подчинения, третий по величине на Дальнем Востоке, с населением 290 тыс. чел. Город является крупным промышленным центром, главная роль которого отводится оборонной промышленности.

В органах государственного пожарного надзора по состоянию на территории края зарегистрировано 10544 объектов защиты, включая 87 зданий с отметкой более +28.0 м, 159 многофункциональных зданий с массовым пребыванием людей, 76 лесопромышленных предприятий, 9 ТЭЦ, 78 ДЭС, 313 котельных, 312 объектов железнодорожного транспорта и т.д.

В крае функционирует 444 государственные общеобразовательные школы, 35 государственных учебных заведений начального и 24 среднего профессионального образования, 11 государственных вузов.

Услуги здравоохранения в крае оказывают 87 больничных и 280 амбулаторно-поликлинических учреждений.

Культуру в крае представляют 5 профессиональных театров, Хабаровская филармония, Дальневосточный симфонический оркестр, Дальневосточный песенно-танцевальный ансамбль, круглогодичный цирк, 325 учреждений культурно-досугового типа, 17 музеев, включая: краеведческий, художественный, музей боевой славы Краснознаменного ДВО и т.д.

В крае находятся 5 краевых и региональных религиозных центров различных конфессий, 46 храмов и приходов. Один из них Свято-Преображенский кафедральный собор, открытый в 2004 году в г. Хабаровске. Это третий по величине храм среди православных храмов России после Храма Христа Спасителя в Москве и Исаакиевского собора в Санкт-Петербурге.

На территории края расположено, около 20 тыс. муниципальных жилых зданий и около 60 тыс. частных жилых домов, для целей пожаротушения используется 7665 источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе 6415 пожарных гидрантов и 1250 пожарных водоемов.


АНАЛИЗ СТАТИСТИКИ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2011 ГОДА


За 12 месяцев 2011 года обстановка с пожарами на территории Хабаровского края по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:

  • зарегистрировано 3913 пожаров, АППГ - 4131 (-5,3%);

  • при пожарах погибло 143 чел., АППГ - 171 (-16,4%);

  • при пожарах получили травмы 176 чел., АППГ - 182 (-3,3%);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 42 млн. 924 тыс. руб., АППГ-47 млн. 172 тыс. руб. (-9%);

- зарегистрировано 7550 загораний, АППГ - 5334 (+41,5%).


В течение 2011 года в органы государственного пожарного надзора из лесничеств края поступило 236 сообщений по лесным пожарам (АППГ - 132, увеличение составило 78,7%).


Количество пожаров и их последствий на территории

47172 42924

Пожары Гибель Травмы Ущерб (тыс.руб.)

□ 12 месяцев 2010

11..И 1111

Хабаровского края


Одновременно с тушением проводились работы по спасению людей и материальных ценностей от опасных факторов пожара.

Так, за истекший период было спасено 2420 чел., АГШГ - 2548 чел. (снижение на 5%) и материальных ценностей на сумму 51 млн. 841 тыс. руб., АГШГ - 53 млн. 676 тыс. руб. (снижение на 3,4%).

Ежедневно на территории Хабаровского края происходило 10,7 пожаров, при которых погибало 0,4 чел. и 0,5 чел. получали травмы, огнем уничтожались 2 строения, 0,5 единиц автотехники, материальный ущерб составлял 117,6 тыс. руб.


Распределение количества пожаров и погибших людей по дням недели

ПН ВТ CP ЧТ ПТ СБ ВС

Ела Пожары, ед. * Погибло, чел.


За анализируемый период наибольшее количество пожаров приходилось на воскресенье - 651 пожар (16,6 % от общего количества пожаров), наименьшее на пятницу - 523 пожара (13,4% от общего количества пожаров); наибольшее количество погибших людей на пожарах приходилось на субботу - 30 чел. (21% от общего количества погибших на пожаре людей).

Количество погибших людей по часам суток, в т.ч. в нетрезвом виде

Основное время суток, когда погибали люди, это вечерние и ночные часы. Так в период с 0 до 2-х часов ночи погибло 24 чел. Всего же за вечернее и ночное время (с 18-ти вечера до 6 часов утра) погибло 96 чел. (67% от общего количества погибших людей на пожаре).


Причины гибели людей при пожарах:


- вследствие отравления токсичными продуктами горения погибло 120 чел. (83,9% от общего количества погибших людей при пожарах);

- от воздействия высокой температуры - 4 чел. (2,8%);

  • от удушения в результате пониженной концентрации кислорода - 1 чел. (0,7%);

  • получение травм, несовместимых с жизнью в результате взрыва - 1 чел. (0,7%);




  • поражение электрическим током - 1 чел. (0,7%);

  • по прочим причинам погибло - 17 чел. (11,9%).


За 12 месяцев 2011 года на территории края при пожарах погибло:

  • 46 пенсионеров (32,2%);

  • 36 безработных (25% от общего количества погибших);

  • 28 лиц, с неустановленным социальным положением (20%);

  • 25 работников рабочих специальностей (17,5%);

  • 16 лиц без определенного рода занятий и жительства (БОМЖ) (11,2%);

  • 11 трудоспособных граждан (7,7%);

  • 9 инвалидов (6,3%);

  • 4 домохозяйки (2,8%>).





Условия получения людьми травм на пожарах


Основными условиями получения людьми травм на пожарах явились:

  • нахождение людей в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения (39% травмированных);

  • нахождение в состоянии сна (20,2%);

  • невозможности принятия правильного решения, самостоятельной эвакуации по причине малолетнего возраста (10%);

  • взрыв (5,6%);

  • болезненное состояние, исключающее возможность самостоятельного передвижения (2,7%);

  • при нарушении техники безопасности при самоспасании пострадало

(1,5%).

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества травмированных людей по следующим условиям:

- невозможность принятия правильного решения, самостоятельной эвакуации по причине малолетнего возраста - на 12 случаев,

  • нахождение в состоянии сна - на 7 случаев,

  • в результате взрывов - на 6 случаев,

  • болезненного состояния - на 4 случая.

Снижение количества травмированных людей отмечено по условиям: нарушение техники безопасности при самоспасании пострадавших - на 70%, нахождение в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения - на 2,8%, отсутствие индивидуальных средств защиты у эвакуирующихся - на 3 случая, нарушение техники безопасности при спасении пострадавших - на 3 случая, отсутствие освещения на путях эвакуации - на 2 случая.


Обстановка с пожарами в городах

Пожары Гибель Травмы

□ 4 квартал 2010 04 квартал 2011

В городах Хабаровского края зарегистрировано:

  • 3129 пожаров, АППГ - 3361 (снижение на 6,9%);

  • 6557 загораний, АППГ - 4769 (увеличение на 37,5%);

  • погибло 114 чел., АППГ - 127 (снижение на 10,2%);

  • получили травмы 132 чел., АППГ - 141 (увеличение на 6,4%);

  • прямой материальный ущерб причинен в размере 30 млн. 569 тыс. руб., АППГ - 24 млн. 709 тыс. руб. (увеличение на 23,7%>).

  1   2   3   4   5   6   7

Добавить в свой блог или на сайт

Похожие:

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconМетодические рекомендации. Разработка декларации пожарной
Предоставление и регистрация деклараций пожарной безопасности для объектов защиты Московской области

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconПравительство ленинградской области постановление
Утвердить Методические рекомендации по осуществлению муниципальными образованиями Ленинградской области полномочий по вопросам гражданской...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconМетодические рекомендации органам местного самоуправления по реализации федерального закона от 6 октября 2003 Г. N 131-фз
Российской Федерации для оказания содействия органам местного самоуправления в работе по решению вопросов, входящих в компетенцию...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconМетодические рекомендации по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, защиты населения, и территории от чс/ мчс белгородской обл./2007 мхк
Методические рекомендации по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, защиты населения, и территории от чс/ мчс белгородской...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconСистема стандартов безопасности труда
Для объектов, не соответствующих действующим нормам, стандарт устанавливает требования к разработке проектов компенсирующих средств...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconПрограмм а вводного инструктажа по пожарной безопасности
Основные положения законодательства о пожарной безопасности (Закон РФ от 21. 12. 1994 г. №69 – фз «О пожарной безопасности», Закон...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconИмени Гагарина Ю. А. Прика з
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69–фз «О пожарной безопасности в рф», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconМетодические рекомендации по организации работы по обеспечению пожарной
Ы пожарной безопасности в вводном инструктаже и на рабочем месте по охране труда

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconМетодические рекомендации субъектам транспортной инфраструктуры по разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта
Методические рекомендации являются методическим документом, предлагающим в качестве варианта структуру и содержание планов обеспечения...

Методические рекомендации по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты iconМетодические рекомендации по вопросам организации гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в таможенных органах и учреждениях
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросам организации гражданской


Разместите кнопку на своём сайте:
lib.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©lib.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
lib.convdocs.org
Главная страница